【正文】 。——兩大螢石開發(fā)基地。進一步優(yōu)化基地內石灰?guī)r礦山布局，實行統(tǒng)一規(guī)劃、整體開發(fā)、綜合利用，構建園區(qū)式產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵碳酸鈣企業(yè)聯(lián)合辦礦。——兩大石灰?guī)r開發(fā)基地?！?guī)劃限采區(qū)：規(guī)劃限采區(qū)范圍為本行政區(qū)規(guī)劃禁采區(qū)、規(guī)劃開采區(qū)“兩區(qū)”以外的區(qū)域。——規(guī)劃禁采區(qū)：將世界遺產(chǎn)，自然保護區(qū)，風景名勝區(qū)，生態(tài)公益林、森林公園、旅游度假區(qū)、歷史文物名勝古跡所在地以及各建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)主體部分、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源保護地、基本農田保護區(qū)等禁止采礦活動的區(qū)域、“兩路兩側”、“ 四邊區(qū)域 ”等，以及國家及省規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他區(qū)域（或地段），列為規(guī)劃禁采區(qū)（名錄參見附表）?！?guī)劃開采區(qū)：將資源儲量規(guī)模達中型及以上，能合理設置采礦權，礦產(chǎn)開發(fā)可取得較好的經(jīng)濟社會效益，對自然生態(tài)環(huán)境影響較小，采后易于治理恢復的甲類礦產(chǎn)地劃分為重12 / 104點規(guī)劃開采區(qū)，如衢州上方石灰?guī)r、方解石開采區(qū)，常山輝埠石灰?guī)r開采區(qū)，常山新昌螢石開采區(qū)，江山長臺螢石開采區(qū)，常山芳村葉蠟石開采區(qū)；資源儲量規(guī)模達中型以下的礦產(chǎn)可根據(jù)當?shù)匦枨蠹白匀簧鷳B(tài)環(huán)境情況劃為一般開采區(qū)。、完善各縣、市規(guī)劃分區(qū)各縣、市根據(jù)規(guī)劃分區(qū)原則，依照規(guī)劃分區(qū)條件，參照本區(qū)域內其他相關規(guī)劃保護區(qū)分布現(xiàn)狀，資源分布和開發(fā)利用現(xiàn)狀及現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策，以環(huán)境、資源保護為前提，石料資源為依托，就地、就近取材，結合土地利用條件，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對石料的需求，進行規(guī)劃分區(qū)。專欄 衢州市“十三五” 時期各縣（市、區(qū)）經(jīng)營性礦山數(shù)量控制指標年礦山數(shù)量（個） 年控制指標（個）縣（市、區(qū)）名稱 建筑石料礦（個） 建筑石料礦（個）開化縣常山縣龍游縣江山市柯城區(qū)衢江區(qū)市預留合計（二）完善礦產(chǎn)開發(fā)布局結合衢州實際，以資源條件、允許開采范圍、開發(fā)利用現(xiàn)狀為基礎，按照統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、規(guī)模開發(fā)、集約經(jīng)營的方針，圍繞區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和重大基礎設施建設，統(tǒng)籌全市總體布局，完善礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)，強化規(guī)劃分區(qū)管理，科學劃定開采規(guī)劃區(qū)塊，建設開發(fā)供應基地，構建協(xié)調有序的資源保護和礦產(chǎn)集聚化開采布局。到年，全市經(jīng)營性礦山數(shù)量控制在家以內，其中建筑石料礦個。加強礦產(chǎn)開發(fā)總量調控。積極推進地熱資源開發(fā)，提高利用效率，打造優(yōu)質溫泉旅游品牌。按照“控點、做大、做強”的思路，通過整體移山或設立集中開采區(qū)，著力提升建筑用石料開發(fā)規(guī)模和水平。控制鉛、鋅、鉬、硫鐵礦等礦產(chǎn)開發(fā)強度，強化新建礦山環(huán)境準入論證，嚴格準入門檻，禁止開發(fā)新發(fā)現(xiàn)的小型規(guī)模硫化物金屬礦床。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁膚饃麗。11 / 104五、 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護（一）強化開發(fā)利用調控完善礦產(chǎn)資源開發(fā)調控方向。禁止勘查礦種：石煤、硫鐵礦；限制勘查礦種：鉛、鋅、鎢、稀土、螢石等；將金、銀、地熱、頁巖氣等列為重點勘查礦種。承擔單位要建立完善的質量管理體系，根據(jù)項目設計批復意見開展工作，嚴格執(zhí)行地質調查有關技術規(guī)范標準，嚴格管理項目施工質量和原始地質資料。項目管理遵循公開、公平、公正和簡單易行的原則，采取競爭方式確定項目承擔單位。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽軋饈俠。商業(yè)性高風險礦產(chǎn)勘查。（二）礦產(chǎn)資源勘查根據(jù)中國地質調查局和浙江省地質調查工作總體部署，以遵循地質成礦規(guī)律、市場規(guī)律，嚴守生態(tài)保護紅線為原則，優(yōu)化工作布局，調整勘查重點，促進地質找礦取得新的重要進展。為進一步找深部礦、找大礦、找好礦提供基礎地質資料。開展重點調查區(qū)地質礦產(chǎn)調查。根據(jù)“中央與地方事權分開，中央引領，地方跟進，有機銜接”的原則，規(guī)劃期內衢州市積極協(xié)助省國土資源廳在全市開展欽杭成礦帶的成礦遠景、資源潛力、開發(fā)利用條件的相關調查評價工作，并協(xié)調下屬各個縣、區(qū)做好其它地質調查與評價的服務性和監(jiān)督檢查工作。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁盧馭勞。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩賂馱見。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓棧馴嘆。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱隸驅訛。 浹繢膩叢著駕驃構碭湊農瑤帳結駁噴。高速公路、國道、省道和重要旅游線路（可視范圍內禁止新設立礦點）、輸電線、通訊線路和國家測量標志等地米，鐵路米，留足安全隔離帶。 隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜軍驢該。礦業(yè)與環(huán)境及相關行業(yè)協(xié)調發(fā)展）礦山企業(yè)尾礦及廢石棄置，應符合有關法律、法規(guī)和規(guī)劃要求，在河道管理和保護范圍內不得棄置尾礦及廢棄砂、石、粘土。建立有形采礦權市場和合理的礦業(yè)利益分配機制；繼續(xù)加強礦山開發(fā)利用方案審查與監(jiān)管，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理方式由程序管理向規(guī)范科學管理轉變；建立礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護、儲量動態(tài)監(jiān)測、礦山生態(tài)（地質）環(huán)境與治理及規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督系統(tǒng)；增強服務意識，完善服務體系，提高礦業(yè)開發(fā)與保護的公信度和執(zhí)行力，提升政府調控水平與能力，構建和諧礦業(yè)。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍擯駟謔。通過礦山布局和結構規(guī)模調整，確保規(guī)劃期末衢州市采礦權數(shù)量控制在個以內（開化縣個、江山市個、龍游縣個、常山縣個、柯城區(qū)個、衢江區(qū)個、市預留個），其中建筑石料采礦權數(shù)量控制在個以內（開化縣個、江山市個、龍游縣個、常山縣個、柯城區(qū)個、衢江區(qū)個，市預留個），大中型礦山占比提高到以上。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣閏駙孫。、規(guī)劃期具體目標（—年）具體目標如下（主要指標見專欄）：礦山生態(tài)環(huán)境進一步改善。礦產(chǎn)資源基礎性、公益性、商業(yè)性勘查格局基本建立，勘查成果有突破，努力為衢州建設“浙江生態(tài)屏障、8 / 104現(xiàn)代田園城市、美麗幸福家園”提供礦產(chǎn)資源保障。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅眾騶嶠。堅持安全的底線原則。維護正常的礦產(chǎn)勘查開發(fā)秩序，不斷提高礦政管理人員的政策水平、業(yè)務素質和服務意識，堅持依法行政、依法辦礦，使礦政管理走上規(guī)范、科學軌道。 邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結廢擴駑彎。同時在上一輪規(guī)劃已有布局的基礎上，根據(jù)我市 “十三五”經(jīng)濟發(fā)展及新的產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)活動，為更好地調控我市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護提供科學依據(jù)。堅持提高自主創(chuàng)新能力的原則。提高政府宏觀調控能力，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，提高市場運作效率，建立規(guī)范有序的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏禱驛懼。落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持節(jié)約集約利用資源、把節(jié)約放在首位，以資源利用方式轉變推動發(fā)展方式轉變，嚴控資源消耗上線，嚴守資源節(jié)約底線。癘騏鏨農剎貯獄顥幗騮鴣詼驤齔駘輸。堅持立足本地與市場調節(jié)有機結合的原則。堅持把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出的位置，加大統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的力度，加強礦產(chǎn)勘查開發(fā)布局與環(huán)境功能區(qū)的銜接，提高勘查開發(fā)準入條件，推行綠色勘查開發(fā)，深化綠色礦山建設，制定全市礦山地質環(huán)境保護與恢復治理的目標任務，將各類勘查開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載能力之內。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬紇徑驕鄰。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌鏟驊擷?！~臘石礦資源需求和供應能力至年底，全市有葉臘石礦山企業(yè)家，年產(chǎn)礦石量萬噸，主要以原礦和粉礦產(chǎn)品出售?！炇V資源需求和供應能力截止年底，全市有螢石礦山家，查明的資源儲量萬噸，伴隨我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能化，螢石需求量將有一定幅度回落，預計螢石精粉年均需求量將有一定幅度回落，因此全市的螢石礦資源可滿足當?shù)氐墓┬杵胶狻！嘤檬規(guī)r礦資源需求和供應能力預計水泥用灰?guī)r年均需求量萬噸，鈣粉用石灰?guī)r年均需求量萬噸，石灰?guī)r年均需求總量約萬噸，全市除常山縣境內水泥用灰?guī)r可滿足本地供需平衡外，其余地區(qū)均需外購。為使規(guī)劃期內建筑石料供需間達到有效平衡，要從體制上要加快礦產(chǎn)資源供應保障體系建設，深化礦業(yè)體制改革，進一步統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源的開發(fā)布局，以適應產(chǎn)業(yè)帶、城市化和主體功能區(qū)建設的要求，條件適合的可設置新采礦權。預計開化縣規(guī)劃期需求量為～萬噸年，按照供需平衡的原則，規(guī)劃期預測普通建筑石料礦開發(fā)總量為萬噸年，截至年底，查明的普通建筑石料用石灰?guī)r礦資源儲量萬噸，另外開化內潛在6 / 104的砂巖、花崗巖等礦產(chǎn)資源豐富，資源儲量能滿足規(guī)劃期內開采需求量的要求；預計龍游縣規(guī)劃期內需求量為萬噸左右年，截止年建筑用凝灰?guī)r保有資源量（）千噸，建筑石料用石灰?guī)r保有資源量（）千噸，建筑石料用花崗巖保有資源量千噸，建筑石料用白云巖保有資源量千噸。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤島騁檻。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉鮭錢驗鎖。衢州是閩浙贛皖四省邊際中心城市，是省級層面重要的城市節(jié)點，將承擔更大的區(qū)域職責和功能。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮犧駿灃。根據(jù)衢州社會發(fā)展規(guī)劃，“十三五”期間交通方面建設項目主要為衢寧鐵路、九景衢鐵路，以及衢州至建德、麗水的城際鐵路、衢江航道、杭金衢高速車道拓寬工程、省際物流中心等，能源方面主要有衢江抽水蓄能電站、西氣東輸?shù)软椖?。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙鯉騏鍔。同時吸收社會資金，加大商業(yè)性地質礦產(chǎn)勘查。按照市內礦產(chǎn)資源特點，要加大對優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查投入，特別是低風險和無風險的礦產(chǎn)資源勘查投入。因此衢州交通等基礎設施的建設將影響經(jīng)濟社會的發(fā)展，并對礦產(chǎn)資源開發(fā)也提出了新的要求，主要表現(xiàn)為：納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤。不同礦種需求情況將有所分化，并且不確定因素增多，波動加劇。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘嫗騅鐳?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏戀鄰驂灝。5 / 104）礦山開發(fā)與礦山自然生態(tài)環(huán)境之間矛盾日益突出，治理任務仍然艱巨?，F(xiàn)有礦山實際生產(chǎn)規(guī)模仍偏小、布局較分散、結構不合理的狀況仍不同程度存在，要加大整合力度，力爭做到布局合理，規(guī)模適度；現(xiàn)有磚瓦生產(chǎn)中，傳統(tǒng)優(yōu)勢的磚瓦用頁巖礦原料利用不夠充分，有的被劃定在原禁采區(qū)內，要適當調整，同時加大開發(fā)力度；建筑用石料礦、機制砂礦、建筑用石材資源量豐富，但勘查和開發(fā)力度低，需要加大開發(fā)和勘查力度，提高資源保障能力。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎輪駭騷獅。所有新建礦山按照國土資源部及省有關采礦權的有償出讓辦法的規(guī)定全部實行以招標拍賣掛牌方式出讓。）礦業(yè)權市場逐漸完善?！笆濉逼陂g，累計收取礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金萬元，收取面達％，為今后不欠生態(tài)新帳打下了基礎。實行了開發(fā)前、開發(fā)中的生態(tài)（地質）環(huán)境保護和“礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理備用金”制度，建立了市場經(jīng)濟條件下礦山自然生態(tài)（地質）環(huán)境治理與保護的運行機制和資金籌集機制，全面實施了礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金制度、生產(chǎn)礦山全部簽訂礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理責任書，閉坑礦山按要求做好水土流失治理；“綠色礦山”建設全面推行，至年創(chuàng)建綠色礦山個（其中省級個、市級個，縣級個）。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締崳惲囂驁瘋。）礦產(chǎn)資源勘查取得新的成果，資源利用率明顯提高。按照“禁采區(qū)關停，限采區(qū)壓縮，開采區(qū)集聚”的要求，礦山布局得到調整，禁采區(qū)內礦山已全部關閉，限采區(qū)內石煤礦山已全面停采，開采礦山逐步向開采區(qū)集聚，礦山總數(shù)由年的家減少到年的家，除部分磚瓦粘土礦外，都進行了礦山占有資源儲量登記，礦業(yè)經(jīng)濟總量和效益有了明顯的提高。陽 簍 埡 鮭 罷 規(guī) 嗚 舊 巋 錟 麗 鮑 軫 溈 騫 硨 。開采甲類礦產(chǎn)礦山家，占礦山總數(shù)的，建筑石料、磚瓦用粘土礦山總數(shù)家，占礦山總數(shù)的。稟 虛嬪 賑 維 嚌 妝 擴 踴 糶 欏 灣 鯧 飫 驃 餒 ?？辈槌晒?衢州市礦產(chǎn)資源勘查主要以螢石和銅、鉛鋅多金屬礦為主，至年底有效期內的勘查項目個，勘查項目涉及的礦種有螢石、地熱、金、銀、銅、鉬、鉛和多金屬礦等。方解石：主要分布于衢江區(qū)上方鎮(zhèn)、灰坪鄉(xiāng)等地，資源豐富，品位較好，至年底，保有資源儲量約萬噸。至年底共有個商業(yè)性螢石探礦權，規(guī)劃期內將查明更多螢石礦資源。則 鯤 愜 韋 瘓 賈 暉 園 棟 瀧 華 縉 輅 贊 驏 紆 。詩 叁 撻 訥 燼 憂 毀 厲 鋨 驁 靈 韜 鰍 櫝 驥 鱭 。3 / 104峴 揚 斕 滾 澗 輻 灄 興 渙 藺 詐 機 憒 頇 驤 經(jīng) 。轡 燁 棟 剛 殮 攬 瑤 麗 鬮 應 頁 諳 絞 綽 髏 鱉 。櫛 緶 歐 鋤 棗 鈕 種 鵑 瑤 錟 奧傴 輥 刪 髖 綠 。已探明石灰?guī)r資源的大型礦床有處，主要分布在輝埠鎮(zhèn)，儲量大，品質好，水泥配料用礦產(chǎn)均在附近有分布，適宜露天開采，現(xiàn)已基本形成常山縣輝埠石灰?guī)r開采基地。鎦 詩 涇 艷 損 樓 紲 鯗 餳 類 礙 穡 鰳 責 髕 鵲 。）非金屬礦產(chǎn)資源豐富，能源及金屬礦產(chǎn)資源缺乏。大中型礦床礦產(chǎn)主要為石煤、石灰?guī)r、螢石等能源礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)，金屬礦產(chǎn)均為小型礦床。礦產(chǎn)資源主要特點有：驍 顧燁 鶚 巰 瀆 蕪 領 鱺 賻 驃 弒 綈 閶 魎 齠 。綻 萬 璉 轆 娛 閬 蟶 鬮 綰 瀧 恒 蟬 轅 紗魚 臚 。 “十三五”是我市轉型升級關鍵期、生態(tài)文明的提升期。礦業(yè)是衢州市傳統(tǒng)的重要產(chǎn)業(yè)，與民生改善相關， 年有礦山個，從業(yè)人員人，礦石產(chǎn)量萬噸，礦業(yè)總產(chǎn)值達億元、利稅總額萬元。全年實現(xiàn)財政總收入億元，比上年增長，其中一般公共預算收入億元，增長。年，全市生產(chǎn)總值億元，按可比價格計算，比上年增長。“十二五”以來，衢州市各級政府和各部門緊緊圍繞“ 打造生態(tài)屏障、建設幸福衢州 ”的目標計劃，堅持科學發(fā)展、轉型發(fā)展，帶領全市上下積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的變化，及早謀劃，大力實施“穩(wěn)增長、保生態(tài)、惠民生、促改革”各項措施，積極化解金融危機帶來的不利影響，應對經(jīng)濟社會中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，民生繼續(xù)改善，社會保持穩(wěn)定。東西寬公里，南北長公里，面積平方公里，年末總人口萬人。′～176?！洹?76。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。《規(guī)劃》基準年為年，規(guī)劃期為年，展望期到年。本《規(guī)劃》是浙江省國土資源發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要和浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的重要組成部分，是納入《衢州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃體系的一個專項規(guī)劃，是指導衢州市礦產(chǎn)資源評價與勘查、開發(fā)利用與保護、礦業(yè)轉型升級與綠色發(fā)展、礦山生態(tài)（地質）環(huán)境保護與治理的政策性文件，是衢州市所屬縣（市、區(qū)）礦產(chǎn)資源規(guī)劃和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保