【正文】 立卡農(nóng)村貧困人口全部脫貧。六、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、合力攻堅(jiān)充分發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，充分調(diào)動社會力量參與扶貧的積極性，著力構(gòu)建政府、市場、社會聯(lián)合推進(jìn)扶貧開發(fā)大格局。五、堅(jiān)持三個導(dǎo)向，求真務(wù)實(shí)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，真實(shí)反映貧困群眾的訴求和期盼，切實(shí)解決好他們最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的利益問題。積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化體制機(jī)制，著力完善資金籌措、資源整合、利益聯(lián)結(jié)、監(jiān)督考評等政策措施，積極探索多渠道、多元化精準(zhǔn)扶貧新路徑、新模式。堅(jiān)持群眾主體地位，充分保障貧困群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動貧困區(qū)域干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)自立精神，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。第二節(jié) 基本原則一、堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策以“六個精準(zhǔn)”統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、定向施策、靶向治療，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工程，精細(xì)化管理扶貧對象，精確化配置扶貧資源，精準(zhǔn)化實(shí)施扶貧政策，真正做到識真貧、扶真貧、真扶貧、真脫貧。對無勞動能力和喪失勞動能力的貧困人口，綜合運(yùn)用提高低保和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、加大醫(yī)療救助、集中供養(yǎng)等手段，保障其基本生活。按照“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”要求，結(jié)合“＋”脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)方案，制定因戶因人施策的具體方案。同時，深入開展威海—棗莊扶貧協(xié)作，加強(qiáng)結(jié)對區(qū)（市）及行業(yè)部門的全面對接；全力支持配合與重慶豐都縣的扶貧協(xié)作，確保完成脫貧目標(biāo)。在抓好第一書記工作的基礎(chǔ)上，組織市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）各級干部實(shí)行“一戶一策一干部”結(jié)對幫扶，推動幫扶對象、幫扶措施、幫扶責(zé)任人三落實(shí)，推動“單位幫村、干部幫戶”全覆蓋。啟動農(nóng)村貧困戶入戶調(diào)查工作，全面開展“核對基本信息、核對識別程序、核對脫貧措施、核對扶貧責(zé)任、核對脫貧情況和規(guī)范檔案管理”的“五核對一規(guī)范”工作，扎實(shí)做好扶貧對象動態(tài)調(diào)整和建檔立卡信息采集錄入工作，摸清貧困人口數(shù)量、貧困程度、貧困原因等情況。二、基本思路我市脫貧攻堅(jiān)的基本思路是打好“三個硬仗”。面對前所未有的歷史機(jī)遇和嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn)，全市上下必須保持清醒認(rèn)識，立足現(xiàn)實(shí)，科學(xué)謀劃，有效適應(yīng)新形勢、采取新思路、運(yùn)用新機(jī)制、激發(fā)新動力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。從資金投入看，資金投入與脫貧攻堅(jiān)需求還不夠匹配，資金投入結(jié)構(gòu)還不夠合理，地方投入總量不足，資金統(tǒng)籌整合不夠，使用效率不高。（二）薄弱環(huán)節(jié)依然存在。二、制約因素（一）困難挑戰(zhàn)依然不少。市委、市政府不斷強(qiáng)化扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)，先后兩次調(diào)整加強(qiáng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立由市委書記、市長任組長，市委副書記、分管副市長任副組長的棗莊市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了黨政主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、分類推進(jìn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制。養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等政策日趨完善，為脫貧攻堅(jiān)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。社會各界對脫貧攻堅(jiān)的關(guān)注度越來越高，企業(yè)、社團(tuán)、個人支持參與脫貧攻堅(jiān)的方式越來越多，力度越來越大。全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到萬元，地方一般財(cái)政收入達(dá)到億元，全市范圍內(nèi)配置扶貧資源的空間更大、能力更強(qiáng)。省委、省政府和市委、市政府把農(nóng)村貧困人口脫貧問題擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，投入力度不斷加大，政策措施不斷強(qiáng)化，各級各部門高度重視、迅速行動，形成了脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍。一、有利條件（一）脫貧攻堅(jiān)地位作用更加突顯。全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，農(nóng)村低保對象人數(shù)達(dá)到萬人，人均年度保障標(biāo)準(zhǔn)由年的元提高到年的元。實(shí)施“雨露計(jì)劃”，創(chuàng)建雨露計(jì)劃培訓(xùn)基地處，惠及扶持對象近千人。五、公共服務(wù)水平不斷提高積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障一體化，全市居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)萬人。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，個行政村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。新建改造農(nóng)村道路公里，實(shí)現(xiàn)“村村通”，新增、恢復(fù)和改造灌溉面積萬畝，改造農(nóng)村危房萬戶。市派第一書記共制定實(shí)施幫扶措施余項(xiàng)，重點(diǎn)推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游扶貧等項(xiàng)重點(diǎn)工作和貧困戶脫貧工作開展。三、行業(yè)社會幫扶工作逐步加強(qiáng)全市各行業(yè)扶貧部門共制訂實(shí)施幫扶事項(xiàng)多個，為省、市定個貧困村提供幫扶資金億元，為其他有貧困人口的行政村提供幫扶資金億元?；ブY金工作較好地解決了村民生產(chǎn)的資金短缺問題，給貧困區(qū)域的發(fā)展帶來了活力。“十二五“期間，全市共建有扶貧互助資金協(xié)會（社）家，資金總規(guī)模達(dá)到萬元，其中，村民自籌萬元、服務(wù)性收入轉(zhuǎn)增本金萬元。積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，加強(qiáng)貧困區(qū)域農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和新型職業(yè)農(nóng)民培育，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。一、產(chǎn)業(yè)扶貧工作扎實(shí)開展積極創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制，充分發(fā)揮貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施了以林果、蔬菜、畜禽等現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)為主的財(cái)政扶貧項(xiàng)目。全市農(nóng)村貧困人口由年的萬人減少到年底的萬人；貧困發(fā)生率從下降到，下降近個百分點(diǎn)。第一章　面臨形勢第一節(jié)　“十二五”扶貧成效“十二五”期間，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶貧開發(fā)總體部署，全面實(shí)施《棗莊市農(nóng)村扶貧開發(fā)實(shí)施方案（—年）》（棗發(fā)〔〕號），按照“村為基礎(chǔ)、整鄉(xiāng)推進(jìn)、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的總體思路，積極推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，各項(xiàng)工作扎實(shí)有序，減貧事業(yè)取得明顯成效?！兑?guī)劃》以年為基期，規(guī)劃期限為年至年。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔〕號）、《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作部署堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（魯發(fā)〔〕號）、《中共棗莊市委棗莊市人民政府關(guān)于印發(fā)棗莊市農(nóng)村扶貧開發(fā)實(shí)施方案（—年）的通知》（棗發(fā)〔〕號）、《中共棗莊市委棗莊市人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（棗發(fā)〔〕號）等文件，編制《棗莊市“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》。市委、市政府出臺《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（棗發(fā)〔〕號），明確指出全市脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，要求各級各部門必須從政治和全局的高度，以走在前列為目標(biāo)定位，以增加農(nóng)村貧困人口收入為核心任務(wù)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，深入廣泛動員，采取超常規(guī)措施，拿出過硬辦法，層層壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)解決好“扶持誰、誰來扶、如何扶、怎么退”的問題，確保提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，確保全市人民同步邁入全面小康社會。棗莊市委、市政府歷來高度重視扶貧開發(fā)工作。棗莊市“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃目錄前言第一章　面臨形勢第一節(jié)　“十二五”、精準(zhǔn)脫貧，是黨中央在總結(jié)以往扶貧開發(fā)工作基礎(chǔ)上的重大創(chuàng)新和戰(zhàn)略部署，是習(xí)近平總書記關(guān)于新時期扶貧開發(fā)工作戰(zhàn)略思想的核心。省委、省政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作部署堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（魯發(fā)〔〕號），要求各級黨委、政府必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷深化和創(chuàng)新扶貧思路辦法，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的十八大以來，全市按照中央、省的部署要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，認(rèn)真謀劃、周密部署、扎實(shí)推進(jìn)。全市突出“兩大目標(biāo)”（貧困戶年人均純收入穩(wěn)定超過省扶貧標(biāo)準(zhǔn)、兩不愁三保障），集中力量打好“三個硬仗”（摸透貧困底數(shù)，打好精準(zhǔn)識別的硬仗；找準(zhǔn)致貧原因，打好分類施策和結(jié)對幫扶的硬仗；扶持生產(chǎn)經(jīng)營，打好增收脫貧的硬仗），脫貧攻堅(jiān)工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢，為全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！兑?guī)劃》明確了“十三五”期間全市脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略思路、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工程和政策措施，是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略的重要依據(jù)和導(dǎo)向。規(guī)劃范圍為有脫貧任務(wù)的區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（居）和建檔立卡貧困戶。五年間，各級累計(jì)投入扶貧資金億元，實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目多個，極大改善了貧困群眾生產(chǎn)生活條件。個“十二五”省扶貧重點(diǎn)村中有個達(dá)到退出貧困村標(biāo)準(zhǔn)。各級財(cái)政累計(jì)投入專項(xiàng)扶貧資金億余元，在個“十二五”省扶貧工作重點(diǎn)村和個“十二五”市扶貧工作重點(diǎn)村實(shí)施了兩輪產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，特別是以林果、蔬菜、畜禽等現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目覆蓋多個村，取得了較好成效。二、互助資金試點(diǎn)工作顯現(xiàn)成效年以來，按照每個村萬元（年提高到萬元）的標(biāo)準(zhǔn)，中央、省和市財(cái)政共拿出專項(xiàng)資金萬元用于開展互助資金試點(diǎn)工作。入會農(nóng)戶總數(shù)達(dá)到戶，累計(jì)借款次、萬元，戶均增收元。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)工作，實(shí)施金融扶貧富民“”工程，建立了扶貧主辦行制度。啟動選派駐村“第一書記”工作，全市共有省派第一書記名，市派第一書記名、副書記名，區(qū)（市）派第一書記名駐村開展工作。四、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善大力加強(qiáng)貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)的個省定扶貧工作重點(diǎn)村全部實(shí)現(xiàn)“五通十有”任務(wù)目標(biāo)。建設(shè)集中供水工程處，解決萬名農(nóng)村居民和萬名農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題。同時，扶貧工作重點(diǎn)村在旱澇保收田建設(shè)，村級衛(wèi)生室、幼兒園及辦公場所新設(shè)、修繕等方面，取得了明顯成效。建立健全“全市統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體”的居民基本醫(yī)療保險制度和居民大病保險制度，居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)萬人，居民大病保險累計(jì)補(bǔ)償萬人次、億元。開展春風(fēng)行動，轉(zhuǎn)移貧困勞動力萬人。第二節(jié) 機(jī)遇挑戰(zhàn)“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，我市脫貧攻堅(jiān)既面臨不少戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨諸多困難挑戰(zhàn)。中央把扶貧開發(fā)提到了政治方向、根本制度和發(fā)展道路的戰(zhàn)略高度，對脫貧工作關(guān)注力度之大、投入精力之多、政策措施之實(shí)前所未有，為我們提供了難得機(jī)遇和重要保障。（二）脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)條件更加成熟。各級財(cái)政扶貧投入力度進(jìn)一步加大，年，省里安排給我市扶貧項(xiàng)目資金億多元、市級安排扶貧專項(xiàng)資金億元、各區(qū)（市）安排專項(xiàng)資金萬元。專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧開發(fā)格局基本構(gòu)建。（三）脫貧攻堅(jiān)政策機(jī)制更加優(yōu)化。制定項(xiàng)目管理、資金使用、金融支持、駐村幫扶、社會扶貧、精準(zhǔn)識別與退出等一系列政策文件，個市直部門牽頭制定專項(xiàng)實(shí)施方案，明確行業(yè)扶貧的任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任和工作計(jì)劃，組成“＋”精準(zhǔn)脫貧方案，形成相對完備的扶貧開發(fā)政策體系。從脫貧總量看，全市仍有萬農(nóng)村貧困人口，總量相對較大，脫貧任務(wù)艱巨；從人口分布看，主要分布于我市東北部丘陵山區(qū)（山亭區(qū)萬人，占）及東南部丘陵區(qū)（嶧城區(qū)、臺兒莊區(qū)萬人，占），共涉及貧困人口萬人，占全市農(nóng)村貧困人口的；從脫貧成本看，脫貧標(biāo)準(zhǔn)逐年增加，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，貧困人口就業(yè)增收難度增大；從致貧原因看，因病因殘致貧高達(dá)，且受自然條件、市場變動、政策調(diào)整、區(qū)域發(fā)展環(huán)境等因素影響，農(nóng)戶陷入貧困的偶然性較大，貧困人口變動不定，一些脫貧成果還不穩(wěn)定，因病、因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象時有發(fā)生；從個體素質(zhì)看，貧困戶家庭成員以一二人戶居多，多數(shù)年齡偏大，文化程度不高，脫貧致富能力較弱。從政策措施看，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的體制機(jī)制還不健全，幫扶方式與貧困需求銜接對接的有效性不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安排個性化、精準(zhǔn)度不高；新的扶貧手段運(yùn)用不多，脫貧路徑不寬。從推進(jìn)情況看，有的地方認(rèn)識不足，重視不夠，責(zé)任落實(shí)不到位，精準(zhǔn)扶貧的理念有待進(jìn)一步強(qiáng)化，單純把收入作為脫貧標(biāo)準(zhǔn)，未統(tǒng)籌考慮“兩不愁三保障”，沒有充分考慮貧困人口實(shí)際生活質(zhì)量的改善；從監(jiān)管手段看，現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)制、設(shè)備和力量等均難以滿足新時期扶貧開發(fā)的新要求，亟需建立全市脫貧攻堅(jiān)指揮平臺（系統(tǒng)）。第二章 總體要求第一節(jié) 指導(dǎo)思想和基本思路一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會議精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央、省部署要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，以增加農(nóng)村貧困人口收入為核心任務(wù)，以“六個精準(zhǔn)”（扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)）為主線，以“五個一批”（發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批）為重點(diǎn)，深入廣泛動員，優(yōu)化政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)解決好“扶持誰、誰來扶、如何扶、怎么退”的問題，提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，確保全市人民同步邁入全面小康社會。（一）摸清貧困底數(shù)，打好精準(zhǔn)識別的硬仗，解決好“扶持誰”的問題。（二）找準(zhǔn)致貧原因，打好結(jié)對幫扶、分類施策的硬仗，解決好“誰來扶”的問題。建立全社會參與的幫扶體制，落實(shí)企業(yè)扶貧捐贈稅前扣除、各類市場主體到貧困區(qū)域投資興業(yè)等相關(guān)支持政策，動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)，擴(kuò)大社會參與程度。（三）扶持生產(chǎn)經(jīng)營，打好增收脫貧的硬仗，解決好“怎么扶”的問題。對有勞動能力的通過實(shí)施職業(yè)教育培訓(xùn)、干部駐村、扶貧小額信貸、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、生態(tài)補(bǔ)償扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動和家庭孝善養(yǎng)老等多項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧工程，促進(jìn)貧困人口增收脫貧。同時，加大投入，解決貧困戶在危房改造、上學(xué)、就醫(yī)等方面存在的問題。二、堅(jiān)持造血為主、輸血為輔注重開發(fā)式扶貧，強(qiáng)化“造血”功能，在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化公共服務(wù)、加大人力資源開發(fā)中不斷增強(qiáng)農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域和貧困群眾的發(fā)展后勁。三、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定就業(yè)增收，逐步解決區(qū)域性整體貧困問題。四、堅(jiān)持綠色扶貧、生態(tài)為先牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，更加注重扶貧開發(fā)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重脫貧攻堅(jiān)與可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)，積極發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，不斷探索生態(tài)脫貧的路徑方式，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展。充分體現(xiàn)中央的戰(zhàn)略意圖和工作要求，目標(biāo)任務(wù)上下貫通，政策措施左右平衡，避免層層加碼、數(shù)字脫貧。按照“省負(fù)總責(zé)、市抓推進(jìn)、縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的要求，嚴(yán)格主體責(zé)任，著力形成有利于發(fā)揮各方面優(yōu)勢、全社會協(xié)同推