【正文】 集鎮(zhèn)、宋店鄉(xiāng)、孟集鎮(zhèn)、彭塔鄉(xiāng)、馬店鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)、范橋鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、馮井鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、花園鎮(zhèn)、邵崗鄉(xiāng)、三流鄉(xiāng)、石店鎮(zhèn)、馮瓴鄉(xiāng)、周集鎮(zhèn)、臨淮崗鄉(xiāng)、扈胡鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、白蓮鄉(xiāng)、臨水鎮(zhèn)甄崗、新建、唐老莊、馬林、七里棚、大墩、松樹廟、跑馬崗、三口塘、磚洪、付井、五里、張羅、陳咀、碉樓、望湖、朱塔、汪莊、劉樓、大新莊、圈行、勝利塘、留城寺、南北四、胡埠、黃沖、雙崗、中心店、慈佛寺、千金田、西隱賢、高樓、鞍東、四平山、五里、澤溝、倪廟、萬前、北戎西、塘店、新華、馬鞍山、雙圩、貓臺、天竹、江北、劉李、安業(yè)、潘嘴、焦橋、邵崗、九丫槐、宋橋、馬南園、楊橋村、韓老樓、寬店、新倉、新臺、花墻、龔崗、朱港、雙橋、富礦、薛集、莫店、小新、月亮崗、云居、陳鵬、朱圩、西河、白蓮、珍珠、李樓、臨水、李集2741根據(jù)貧困群眾發(fā)展畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，按年出（存）欄頭（只）數(shù)給予補貼，生豬每頭補貼600元，肉牛每頭補貼1000元，肉羊每只補貼300元，雞鴨每100只補貼1000元，白鵝每只補貼30元（霍扶組﹝2016﹞7號）利益聯(lián)結機制帶動主體名單帶動主體與貧困戶利益聯(lián)結機制帶動戶數(shù)人均增收（元）安徽皖西麻黃雞禽業(yè)有限公司統(tǒng)一服務、訂單幫扶2102000霍邱縣榮祥禽業(yè)有限公司統(tǒng)一服務、訂單幫扶601800霍邱縣康樂泰畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社勞務用工82400霍邱縣保珍白鵝養(yǎng)殖專業(yè)合作社統(tǒng)一服務、訂單幫扶1201600霍邱縣皖翔鵝業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社統(tǒng)一服務、訂單幫扶1502000霍邱縣牧翔農業(yè)綜合開發(fā)家庭農場統(tǒng)一服務、訂單幫扶1601800霍邱縣白蓮鄉(xiāng)皖康家禽養(yǎng)殖家庭農場統(tǒng)一服務、訂單幫扶401600霍邱縣花園鎮(zhèn)宏云畜禽綜合養(yǎng)殖家庭農場勞務用工52400霍邱縣新店鎮(zhèn)秦老莊家庭農場勞務用工32400霍邱縣菜菜生豬養(yǎng)殖家庭農場勞務用工32400 發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單布局村名單帶動貧困戶數(shù)建設內容投資額（萬元）合計201620172018曹廟鎮(zhèn)花園鎮(zhèn)王截流鄉(xiāng)岔路鎮(zhèn)范橋鎮(zhèn)馮井鎮(zhèn)馮瓴鄉(xiāng)扈胡鎮(zhèn)白蓮鄉(xiāng)長集鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)馬店鎮(zhèn)孟集鎮(zhèn)潘集鎮(zhèn)彭塔鄉(xiāng)三流鄉(xiāng)石店鎮(zhèn)城西湖鄉(xiāng)高塘鎮(zhèn)臨水鎮(zhèn)邵崗鄉(xiāng)城關鎮(zhèn)臨淮崗鄉(xiāng)龍?zhí)舵?zhèn)宋店鄉(xiāng)新店鎮(zhèn)烏龍鎮(zhèn)夏店鎮(zhèn)眾興集鎮(zhèn)周集鎮(zhèn)水產局河口鎮(zhèn)曹廟、胡臺、黃郢、老郢、雙龍、雙橋、吳陽、西郢、新建、元圩、甑崗、圓覺寺、安業(yè)、社崗、花園、天竹、合廟、姚樓、江北、劉寺、黃家廟、軍臺、天堂、周店、水樓、岔路、洪城、蓮花寺、共同、邢樓、龍頭、代店、老樓、龍周、劉廟、萬前、團山、杭廟、小圩、趙圩、趙莊、雙圩、腰屋、中軍樓、八里、敬宋、桃園、馬鞍山、新臺、馬臺、三趙郢、龔崗、唐莊、馮瓴、新倉、扈胡、高鎮(zhèn)、粉坊、上樓、馬陳、花園、新春、新路橋、和平、棠梨、齊王廟、黃崗、龍圩、西朱塔、南店、牛角河、珍珠、白蓮、聯(lián)橋、灃西、牛集、許崗、小園、禹橋、長塘稍、大墩、馬圩、貓臺、二道堰、長山、白廟、環(huán)山、彭店、吳集、金田、泉水、茶庵、張井、龍?zhí)逗?、鞍東、小圩、四平山、馬井、徐郢、薛崗、吳崗、郭中郢、大樹、胡埠、姜嘴、橋塘、汪沖、周崗、潘北、韓郢、朱郢、玉皇、街道、汪莊、高樓、慈佛寺、千金田、三流、老集、雙塔寺、九丫槐、張老園、香店、曹墩、馬南元、長崗五塔寺、水晶宮、高莊、雙莊、鄭塔、韓老樓、雙廟、石店、陳嘴、城西湖、雙河、新河口、張羅、八里、朱莊、渠東、陸田、尚塘、五里、裕民、高塘、付井、粉坊、梓樹、張樓、臨水、李樓、焦橋、邵崗、上郢、河郢、坎山、澤溝、雙門、下姜臺、黃家廟、小新、顧臺、雙磚井、臨閘、甘花園、八里棚、后樓、三里、裴橋、龍王廟、龍?zhí)?、留城寺、八里、官塘、磚店橋、立里、看湖、南北四、俞林、賈圩、東湖、黃泊渡、陳家埠、塘南、韓廟、北戎西、牛王、趙郢、李老郢、花庵、黃廟、陡崗、響水、尹老莊、烏龍、磚洪、夏店、周古堆、黃竹園、三口塘、民安、平樓、磚佛寺、磚井、胡店、糖坊、馬城、大王集、新礦、孫臺、班臺、洪臺、大城、蔣郢、雙橋、園藝、薛集、東湖漁業(yè)村、朱塔、十三灣、柳樹林、艾井、高峰、林橋1222扶貧對象戶水產養(yǎng)殖應擁有合法養(yǎng)殖水面，面積2畝以上（含池塘改造）；家庭農場、水產養(yǎng)殖合作社（需有水產養(yǎng)殖證）帶動扶貧戶2戶以上。林業(yè)項目優(yōu)先安排給條件適宜、有勞力、有發(fā)展意愿的貧困戶，同時按照上級標準分別給予補助。支持林區(qū)貧困村依托林業(yè)特色資源和區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜打造冬棗、葡萄、桃等名特優(yōu)果林經濟。全縣計劃經果林精準扶貧的有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，21個行政村，81戶，共計451畝，2019年18畝。全縣初步計劃實施稻田綜合養(yǎng)殖5000畝，精養(yǎng)漁塘改造5000畝，對申報水產養(yǎng)殖的扶貧對象，符合條件的每戶獎勵扶持資金1500至2000元，確保到2019年底帶動1222戶3704人脫貧增收。支持水面資源條件較好的貧困村發(fā)展大水面生態(tài)友好型漁業(yè)，科學確定品種結構和密度，在財政漁業(yè)資源人工增殖放流、水產種質資源保護區(qū)建設專項資金上給予傾斜安排。三、大力發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)。同時，對畜牧獸醫(yī)工作人員和養(yǎng)殖戶廣泛開展養(yǎng)殖新技術、新知識、疫病防控等業(yè)務知識和技能培訓，通過培訓，進一步提高全縣畜牧獸醫(yī)工作人員、村級動物防疫員的業(yè)務素質和服務技能，提升養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)管理水平，力爭到2019年底，為每個貧困村培育23個畜禽養(yǎng)殖科技示范戶，每個示范戶帶動2戶貧困戶，每戶貧困戶有一個技術明白人。預計新增家禽出欄165萬只、。全縣計劃畜禽養(yǎng)殖產業(yè)精準扶貧7598戶，重點支持貧困村、貧困戶發(fā)展畜禽業(yè)生產，積極發(fā)展生豬、牛、羊等家畜養(yǎng)殖和雞、鴨、鵝等家禽養(yǎng)殖。結合我縣農村實用人才帶頭人培訓項目，做好新型職業(yè)農民培訓計劃，每年至少開展5次技術培訓，力爭通過4年的努力，為每個貧困村培育1—2個農業(yè)科技示范戶，每個科技示范戶帶動2戶貧困戶，每戶貧困戶有1個科技明白人，切實提高貧困戶脫貧致富能力。鋼架大棚等建設項目優(yōu)先安排在貧困村。第二節(jié) 主要措施一、大力發(fā)展設施蔬菜種植業(yè)。對貧困戶通過流轉土地等方式，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖的，給予一定的資金扶持?！笆濉鼻八哪昝磕隃p少貧困人口3萬人左右，2019年實現(xiàn)全縣“摘帽”。貧困村道路、水利、飲水、電力、教育、衛(wèi)生、科技、文化、通信等基礎設施和基本公共服務體系基本完善，主要領域指標接近或達到全省平均水平。2017年底前，全縣54個重點貧困村出列。2019年底前，基本解決區(qū)域性整體貧困問題，貧困戶人均可支配收入超過國家扶貧標準，穩(wěn)定實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，,，；通過發(fā)展光伏脫貧2萬人左右；；通過醫(yī)療、教育、“三保障”問題。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護放在優(yōu)先位置，堅持扶貧開發(fā)和生態(tài)保護相統(tǒng)一，積極探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)保護和生態(tài)建設中得到更多實惠。充分調動和激發(fā)貧困地區(qū)廣大干部群眾自力更生、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性?！獔猿旨ぐl(fā)群眾內生動力活力。脫貧攻堅規(guī)劃要與國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃、皖北振興規(guī)劃、片區(qū)發(fā)展規(guī)劃相銜接，與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相統(tǒng)籌，逐步解決區(qū)域性貧困問題，促進貧困人口增收脫貧。堅持問題導向、目標導向，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，有序實施，強力推進?！獔猿秩媛鋵嵵黧w責任。第二節(jié) 基本原則——堅持精準扶貧精準脫貧。個別單位、少數(shù)幫扶人沒有嚴格按照要求開展幫扶活動，幫扶效果還有待提升。對貧困戶的精準核查、扶貧臺賬的建立還不夠完善，數(shù)據(jù)的錄入還不夠準確。受經濟下行壓力影響，我縣財政收入驟降，盡管縣級財政配套扶貧資金逐年增加，但因貧困人口基數(shù)大、需求多，資金投入仍顯不足。雖然已初步形成主導產業(yè)雛形，但布局零星分散，基礎設施建設滯后，沒有形成區(qū)域發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，產業(yè)集中度不高，對群眾增收貢獻率低。鄉(xiāng)村產業(yè)結構不盡合理。貧困地區(qū)交通、水利、供電、通信、醫(yī)療教育等基礎設施和基本服務體系還有待完善。四、基礎條件相對薄弱。三、脫貧攻堅成本越來越高。%，%，%。截至目前，處于全省各縣區(qū)第5位。六、受教育程度:%，%，%，%，%。五、在校生情況：未脫貧人口中，%。四、勞動能力情況：未脫貧人口中，普通勞動力36501人，%；技能勞動力91人，%；喪失勞動能力19230人，%；無勞動能力65231人，%。二、主要致貧原因：因病致貧33979戶，%；因殘致貧10747戶，%；因學致貧2463戶，%；因缺勞動力致貧8368戶，%；因缺技術致貧2368戶，%；%。一、貧困戶屬性：未脫貧戶中，一般貧困戶30092戶，%；低保貧困戶18894戶，%；五保貧困戶12082戶，%。第二節(jié) “十三五”全縣貧困戶基本情況“十三五”初，全縣仍有86個貧困村，未脫貧戶61066戶，未脫貧人口121164人。五年來，小學毛入學率達100%%、初中毛入學率達100%、%。六、科技扶貧水平明顯提升。五年來，中直機關和省、市、。通過實施“連片開發(fā)”項目，穩(wěn)定優(yōu)質糧產業(yè)，實現(xiàn)效益280萬元；，畝產值5400元，每畝純收入超過4000元，項目區(qū)實現(xiàn)總生產值7020萬元，純收入3900萬元；規(guī)模養(yǎng)殖1230戶、養(yǎng)雞56萬只，養(yǎng)殖戶戶均增收4000元。農村人口安全飲水率達到100% ，農村自來水普及率50% ；通電率100 %；行政村通公路達100%；廣播電視普及率100%；全縣90個貧困村村村有衛(wèi)生室、文化室。農民人均純收入由2011年的5725元增長到2015年底的8613元?！笆濉逼陂g，年均減少3萬人左右。霍邱縣“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃根據(jù)《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(中發(fā)〔2015〕34號)、《中共安徽省委、安徽省人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（皖發(fā)〔2015〕26號）和《中共六安市委、六安市人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（六發(fā)〔2016〕3號)、《中共霍邱縣委、霍邱縣人民政府〈關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施方案〉的通知》（邱發(fā)〔2016〕9號）、《霍邱縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等文件精神，結合霍邱實際，制定本規(guī)劃。第一章 “十二五”扶貧開發(fā)成效及“十三五”全縣貧困基本情況第一節(jié) “十二五”扶貧開發(fā)成效一、貧困人口明顯減少。二、農民收入明顯增加。三、基礎設施明顯改善。四、增收產業(yè)明顯壯大。五、社會幫扶明顯加強。省直幫扶單位幫助爭取交通、水利、。通過實施貧困家庭教育資助行動、雨露計劃實施改革試點、貧困家庭勞動力轉移培訓、農業(yè)實施技術培訓，加強貧困人口能力建設，為貧困人口就業(yè)、增收、脫貧打好基礎。轉移培訓勞動力12032人，資助貧困大學生6187人。%。未脫貧人口中，一般貧困人數(shù)73633人，%；低保貧困戶人數(shù)34463人，%；五保貧困戶人數(shù)13068人，%。三、健康狀況：未脫貧人口中，%；%；%；%。60歲及以上的51998人，%；小于18歲的貧困人口14457人，%。%；%；%；%；%；%。第三節(jié) “十三五”脫貧攻堅面臨的主要問題和困難一、脫貧攻堅任務重。二、脫貧攻堅難度較大。全縣貧困人口中勞動力只有36592人，%，大多數(shù)貧困戶缺少勞動力，隨著貧困人口年齡的增長，扶持難度越來越大。全縣398個村的貧困人口均不同程度地呈現(xiàn)出“大集中、小分散”的特點，難以通過集中資金、集中力量、集中扶持的方式進行脫貧。我縣地處沿淮，行蓄洪區(qū)面積占全省沿淮行蓄洪區(qū)總面積的三分之一以上，建國以來先后25次奉命蓄洪，易澇易旱的特殊縣情，造成群眾脫貧難、鞏固難。五、鄉(xiāng)村主導產業(yè)優(yōu)勢不明顯。全縣傳統(tǒng)種植業(yè)比重偏高，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展質量不高，高新技術產業(yè)比重相對較小，貧困群眾增收渠道狹窄。六、扶貧資金投入不足。七、基礎工作不夠扎實。少數(shù)幫扶人沒有結合貧困戶的致貧原因，制定有針對性的幫扶措施。第二章 “十三五”脫貧攻堅總體要求第一節(jié) 指導思想全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持精準扶貧與精準脫貧緊密結合，堅持扶貧開發(fā)與經濟社會發(fā)展相互促進，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，動員方方面面力量，確保脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。找準扶貧對象、致貧原因和幫扶需求，堅持因地制宜、分類指導，制定幫扶措施，做到一村一策、一戶一法、扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高扶貧針對性和有效性。充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，按照“省負總責，市縣抓具體落實”工作機制，嚴格執(zhí)行脫貧攻堅黨政一把手責任制，切實把扶貧開發(fā)工作作為最大的政治任務擺到重要日程，層層壓實責任，積極負起責任?！獔猿纸y(tǒng)籌推進改革創(chuàng)新。以改革為動力，以提高扶貧成效為目標，創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑，不斷完善資金籌措、資源整合、利益聯(lián)結、監(jiān)督考評等工作機制，形成全社會協(xié)同推進的大扶貧格局。堅持群眾主體地位，保障貧困群眾平等參與、平等發(fā)展權利。——堅持保護生態(tài)綠色發(fā)展。第三節(jié) 發(fā)展目標——戶脫貧?！宄隽?。2018年底前，全縣86個重點貧困村全部出列，貧困村集體經濟年收入達到5萬元?！h摘帽?；羟窨h十三五滾動脫貧計劃單位十三五合計2016計劃脫貧數(shù)2017計劃脫貧數(shù)2018計劃脫貧數(shù)2019計劃脫貧數(shù)白蓮鄉(xiāng)2825668668668821曹廟鎮(zhèn)38649139139131125岔路鎮(zhèn)2086493493493607城關鎮(zhèn)3133740740740913城西湖鄉(xiāng)44101042 1042 1042 1283 范橋鎮(zhèn)36028528528521046馮井鎮(zhèn)48891155115511551424馮瓴鄉(xiāng)3396802802802990高塘鎮(zhèn)47501122