【正文】 1名鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約。加強(qiáng)診療行為監(jiān)管。加強(qiáng)重大傳染病防治。開展農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配置所需醫(yī)療設(shè)備，實(shí)施社區(qū)服務(wù)中心（站）空白點(diǎn)建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，積極推行按病種付費(fèi)，補(bǔ)償比分別提高到80%、70%、65%和60%，其中患特殊慢性病住院治療的再提高5個(gè)百分點(diǎn)；患重大疾病按相關(guān)規(guī)定并在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，補(bǔ)償比提高至70%。第七章 實(shí)施社保兜底扶貧工程第一節(jié) 目標(biāo)任務(wù)完善農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的家庭，采取政策性保障兜底實(shí)現(xiàn)脫貧。二、強(qiáng)化醫(yī)療救助工作，進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度。按照國(guó)家和省、市要求，逐步提高特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《慈善法》，積極促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮慈善在社會(huì)福利事業(yè)中的重要作用。約束性6農(nóng)村五保對(duì)象服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)能力（％）4250約束性7每千名老年人擁有床位數(shù)3545預(yù)期性8城市社區(qū)服務(wù)站覆蓋率（％）60100約束性9農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站覆蓋率（％）3080約束性10城市社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)覆蓋（％）20100約束性11農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)覆蓋（％）30約束性12每萬人擁有社會(huì)組織數(shù)（個(gè)）35預(yù)期性15年均遺體火化率（％）9597預(yù)期性16公益性骨灰安防設(shè)施（含公益性公墓）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域覆蓋率（％）45100約束性17節(jié)地生態(tài)安葬率（％）102015預(yù)期性19福利彩票銷售量（億元）5預(yù)期性第八章 實(shí)施貧困戶危房改造和易地扶貧搬遷工程第一節(jié) 目標(biāo)任務(wù)“十三五”期間，我縣共有農(nóng)村危房改造戶數(shù)7059戶，其中建檔立卡貧困戶危房數(shù)4459戶，未納入建檔立卡貧困戶的危房數(shù)2600戶，在今后實(shí)施過程中，瞄準(zhǔn)農(nóng)村貧困戶中的危房戶，堅(jiān)持整體推進(jìn)與精準(zhǔn)到村到戶相結(jié)合，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元；。 “十三五”。建立健全養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保養(yǎng)護(hù)管理人員、資金落實(shí)到位，推動(dòng)養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范化、常態(tài)化。一方面要認(rèn)真貫徹國(guó)家“十三五”飲水安全鞏固提升、省委省政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》的指示精神，緊緊抓住農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程精準(zhǔn)扶貧等項(xiàng)目投資導(dǎo)向機(jī)遇,積極謀劃項(xiàng)目,爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)投資。縣級(jí)財(cái)政設(shè)立維修養(yǎng)護(hù)基金,給予飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支持。推進(jìn)小流域水環(huán)境綜合整治，爭(zhēng)取到2020年，完成列入計(jì)劃的水土流失治理任務(wù)，水土流失狀況得到有效遏制，貧困地區(qū)、貧困群眾從大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償中直接受益。三、加大投入。到2018年，解決我縣農(nóng)村電網(wǎng)“卡脖子”、“低電壓”等問題，供電能力、供電質(zhì)量和供電可靠性明顯提升。三、政企協(xié)作，共同推進(jìn)中心村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。規(guī)模和方案：新建35千伏線路1回，擴(kuò)建35kV間隔2個(gè)、10kV間隔6個(gè)，投資額1302萬元。二、主動(dòng)服務(wù)，確保光伏電站按時(shí)并網(wǎng)。第三節(jié)霍邱縣小型水利工程精準(zhǔn)扶貧（2016～2018年）項(xiàng)目投資表 序號(hào)工程類別單位任務(wù)總數(shù)工程投資測(cè)算總投資合計(jì)2016年2017年2018年任務(wù)投資任務(wù)投資任務(wù)投資1 小水庫(kù)除險(xiǎn)加固座11 1320 2 240 5 600 4 480 2 小型泵站更新改造千瓦2400 960 803 321 810 324 788 315 3 小型涵閘新建加固座6 90 2 30 2 30 2 30 小（1）型加固座3 60 1 20 1 20 1 20 ?。?）型加固座3 30 1 1 1 4 塘壩清淤擴(kuò)挖口650 2610 221 909 219 891 210 810 510萬方口110 990 41 369 39 351 30 270 15萬方口360 1440 120 480 120 480 120 480 口180 180 60 60 60 60 60 60 5 農(nóng)村河溝清淤整治條103 2660 37 1900 35 400 33 360 重點(diǎn)溝河條13 260 5 100 5 100 3 60 一般溝河條90 2400 32 1800 30 300 30 300 合計(jì)7640 3400 2245 1995 第四部分 推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)第一節(jié) 目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步加大貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造投資，優(yōu)先實(shí)施貧困村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，滿足光伏扶貧電站接網(wǎng)條件。二是創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制。優(yōu)先將“八小”水利項(xiàng)目安排到貧困地區(qū)；建設(shè)貧困地區(qū)重點(diǎn)水利工程。四、強(qiáng)化建后運(yùn)行管理。市級(jí)督查跟進(jìn),縣區(qū)深入一線摸底,為準(zhǔn)確掌握、科學(xué)決策,順利完成項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)工作提供第一手資料和數(shù)據(jù),切實(shí)夯實(shí)飲水安全工程精準(zhǔn)扶貧工作基礎(chǔ)。三、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理：縣政府成立暢通工程領(lǐng)導(dǎo)組并設(shè)立辦公室，制定出了《霍邱縣村級(jí)道路暢通工程建設(shè)質(zhì)量檢測(cè)驗(yàn)收評(píng)定實(shí)施細(xì)則》、《霍邱縣村級(jí)道路暢通工程實(shí)施細(xì)則》《霍邱縣農(nóng)村道路暢通工程資金使用管理辦法》等相關(guān)文件，堅(jiān)決做到全縣農(nóng)村道路暢通工程保質(zhì)保量完成。農(nóng)村危房改造政策向貧困村、貧困戶傾斜，重點(diǎn)是居住危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭等建檔立卡貧困戶和一般貧困戶。標(biāo)十三五年增速（%）屬 規(guī)范對(duì)流浪乞討人員和生活無著人員的救助程序，努力提升對(duì)殘疾人、留守兒童、留守老人、重特大疾病患者等社會(huì)弱勢(shì)群體關(guān)愛和救助水平，充分發(fā)揮好托底保障作用。健全“救急難”工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助、早干預(yù)，有效解決困難群眾的急難問題。 切實(shí)加強(qiáng)低保規(guī)范化管理，完善審核審批程序，合理確定救助對(duì)象，實(shí)施精準(zhǔn)救助，穩(wěn)妥推進(jìn),穩(wěn)定解決困難家庭基本生活問題。因患者及其家屬個(gè)人行為導(dǎo)致的過度醫(yī)療而發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用由患者自付；因醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理檢查、施治、用藥等導(dǎo)致的過度醫(yī)療而發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，不納入兜底保障范圍。貧困人口就醫(yī)按《安徽省農(nóng)村建檔立卡貧困人口分級(jí)診療辦法》規(guī)定執(zhí)行。幫扶雙方建立遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)，積極開展遠(yuǎn)程服務(wù)。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙疾病患者篩查登記、救治救助和服務(wù)管理。落實(shí)國(guó)家基本衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。改造相關(guān)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化信息技術(shù)支撐。開展貧困人口因病致貧、因病返貧調(diào)查工作，把握貧困人口病情及病種，為分類救治和健康管理提供支撐。第三節(jié) 文化扶貧工程（一）基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)貧困縣（區(qū)）中心村農(nóng)民文化樂園，提升貧困地區(qū)公共文化設(shè)施條件。（二）科技特派員制度組織科技特派員開展科技幫扶，通過激勵(lì)政策和措施，鼓勵(lì)其深入貧困鄉(xiāng)村，通過實(shí)地指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)，以及新技術(shù)、新品種推廣等多種形式，向農(nóng)民傳授科技知識(shí)，幫助貧困地區(qū)解決生產(chǎn)中的技術(shù)問題?？萍疾块T上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，加強(qiáng)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)等，提升貧困地區(qū)科技創(chuàng)新能力和基層科技服務(wù)能力。幫助貧困戶大學(xué)生優(yōu)先辦理國(guó)家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款，使其能順利完成學(xué)業(yè)，上學(xué)期間貸款由財(cái)政貼息。積極落實(shí)國(guó)家農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)建檔立卡的義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)，小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元,切實(shí)保障貧困家庭學(xué)生順利就學(xué)并完成學(xué)業(yè)。第二節(jié) 工作措施一、依法辦園，科學(xué)管理，基本普及學(xué)前教育。有條件的扶貧基地要開展崗前技能培訓(xùn)或崗位技能提升培訓(xùn)，為其提供住宿、餐飲條件或發(fā)放交通補(bǔ)貼。探索將集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)納入融資擔(dān)保抵押范圍。實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)者“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。第二節(jié) 工作措施一、積極推進(jìn)居家就業(yè)。資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。（三）“百縣進(jìn)百城”項(xiàng)目利用神州數(shù)碼集團(tuán)百個(gè)智慧城市便民服務(wù)平臺(tái)，打通農(nóng)產(chǎn)品走出去電商產(chǎn)銷路徑、培育區(qū)域品牌、建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民增收。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，依托“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”等工程，整合現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)展農(nóng)村電商物流配送體系。中標(biāo)光伏企業(yè)要認(rèn)真履行合同約定，負(fù)責(zé)光伏電站維護(hù)和設(shè)備檢修。第二節(jié) 工作措施一、明確實(shí)施范圍和對(duì)象。潘集鎮(zhèn)玉皇村（非重點(diǎn)貧困村）7安徽元圩農(nóng)業(yè)生態(tài)園項(xiàng)目占地500畝，主要由垂釣、采摘、名貴苗木及果木種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑娛樂等體系構(gòu)成。以直接提升從業(yè)農(nóng)民的服務(wù)水平與技術(shù)技能為核心，開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客四類人才和鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游、鄉(xiāng)土文化講解等各類實(shí)用人才培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，依靠人才支持和智力投入促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。重點(diǎn)開發(fā)鄉(xiāng)村伴手禮、鄉(xiāng)村所在地美食、鄉(xiāng)村民宿等系列產(chǎn)品。與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合，加強(qiáng)重點(diǎn)村村容村貌整治，深入推進(jìn)“廁所革命”，支持每個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村至少建成一座A級(jí)旅游廁所。到2019年底，重點(diǎn)扶持10個(gè)旅游資源相對(duì)豐富的貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，確保通過參與旅游經(jīng)營(yíng)、提供接待服務(wù)、出售土特產(chǎn)品、土地租金、入股分紅等途徑實(shí)現(xiàn)1000人以上穩(wěn)定脫貧致富，其中2016年、2017年、2018年、2019年分別實(shí)現(xiàn)200人、300人、300人、200人脫貧致富。支持林區(qū)貧困村依托林業(yè)特色資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜打造冬棗、葡萄、桃等名特優(yōu)果林經(jīng)濟(jì)。三、大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。結(jié)合我縣農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)項(xiàng)目，做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，每年至少開展5次技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)通過4年的努力，為每個(gè)貧困村培育1—2個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范戶，每個(gè)科技示范戶帶動(dòng)2戶貧困戶，每戶貧困戶有1個(gè)科技明白人，切實(shí)提高貧困戶脫貧致富能力?！笆濉鼻八哪昝磕隃p少貧困人口3萬人左右，2019年實(shí)現(xiàn)全縣“摘帽”。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，堅(jiān)持扶貧開發(fā)和生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)一，積極探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，有序?qū)嵤瑥?qiáng)力推進(jìn)。對(duì)貧困戶的精準(zhǔn)核查、扶貧臺(tái)賬的建立還不夠完善，數(shù)據(jù)的錄入還不夠準(zhǔn)確。貧困地區(qū)交通、水利、供電、通信、醫(yī)療教育等基礎(chǔ)設(shè)施和基本服務(wù)體系還有待完善。截至目前，處于全省各縣區(qū)第5位。二、主要致貧原因：因病致貧33979戶，%；因殘致貧10747戶，%；因?qū)W致貧2463戶，%；因缺勞動(dòng)力致貧8368戶，%；因缺技術(shù)致貧2368戶，%；%。六、科技扶貧水平明顯提升。農(nóng)民人均純收入由2011年的5725元增長(zhǎng)到2015年底的8613元。二、農(nóng)民收入明顯增加。省直幫扶單位幫助爭(zhēng)取交通、水利、。未脫貧人口中，一般貧困人數(shù)73633人，%；低保貧困戶人數(shù)34463人，%；五保貧困戶人數(shù)13068人，%。第三節(jié) “十三五”脫貧攻堅(jiān)面臨的主要問題和困難一、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重。我縣地處沿淮，行蓄洪區(qū)面積占全省沿淮行蓄洪區(qū)總面積的三分之一以上，建國(guó)以來先后25次奉命蓄洪，易澇易旱的特殊縣情，造成群眾脫貧難、鞏固難。七、基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，按照“省負(fù)總責(zé)，市縣抓具體落實(shí)”工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)黨政一把手責(zé)任制，切實(shí)把扶貧開發(fā)工作作為最大的政治任務(wù)擺到重要日程，層層壓實(shí)責(zé)任，積極負(fù)起責(zé)任?！獔?jiān)持保護(hù)生態(tài)綠色發(fā)展。——縣摘帽。根據(jù)貧困群眾發(fā)展設(shè)施蔬菜的面積，每戶建設(shè)2個(gè)以上大棚，每個(gè)大棚面積在200平方米以上，每平方米年補(bǔ)貼2元，鋼架大棚每平方米年補(bǔ)貼5元（霍扶組﹝2016﹞7號(hào)）。還要讓有意愿通過發(fā)展畜牧養(yǎng)殖致富的農(nóng)戶，充分了解當(dāng)前的畜禽養(yǎng)殖的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)，切勿盲目，造成損失，影響脫貧。支持貧困村發(fā)展冬棗、葡萄、桃等特色果林經(jīng)濟(jì)，建設(shè)觀光采摘、鮮品銷售等各類果蔬生產(chǎn)基地，幫助推廣新優(yōu)品種、綠色高效栽培技術(shù)。 林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展面積（畝）布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單布局村名單帶動(dòng)貧困戶數(shù)建設(shè)內(nèi)容投資額（萬元）合計(jì)201620172018白蓮鄉(xiāng)牛集村1黃桃9岔路鎮(zhèn)蓮花寺村2桃樹3城關(guān)鎮(zhèn)七里廟村1桃樹5城關(guān)鎮(zhèn)七里廟村1葡萄6開發(fā)區(qū)馬圩村1葡萄6開發(fā)區(qū)陳莊村2桃樹25龍?zhí)舵?zhèn)楊樓、龍?zhí)?、廟崗4葡萄80戶胡鎮(zhèn)粉坊、月亮崗村2葡萄6戶胡鎮(zhèn)椿樹村1梨2花園鎮(zhèn)江北村1冬棗馮瓴鄉(xiāng)三趙郢村55冬棗2潘集鎮(zhèn)潘北村1葡萄.1長(zhǎng)集鎮(zhèn)小園村1桃樹6周集鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村1葡萄10馮井鎮(zhèn)周樓村1葡萄2新店鎮(zhèn)堰南村1桃樹45臨淮崗鄉(xiāng)梓樹村2葡萄37臨淮崗鄉(xiāng)梓樹村、小新村、甘花園村3桃樹 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)主體名單帶動(dòng)主體與貧困戶