【正文】 占全省沿淮行蓄洪區(qū)總面積的三分之一以上，建國以來先后25次奉命蓄洪，易澇易旱的特殊縣情，造成群眾脫貧難、鞏固難。全縣貧困人口中勞動力只有36592人，%，大多數(shù)貧困戶缺少勞動力，隨著貧困人口年齡的增長，扶持難度越來越大。第三節(jié) “十三五”脫貧攻堅面臨的主要問題和困難一、脫貧攻堅任務重。60歲及以上的51998人，%；小于18歲的貧困人口14457人，%。未脫貧人口中，一般貧困人數(shù)73633人，%；低保貧困戶人數(shù)34463人，%；五保貧困戶人數(shù)13068人，%。轉(zhuǎn)移培訓勞動力12032人，資助貧困大學生6187人。省直幫扶單位幫助爭取交通、水利、。四、增收產(chǎn)業(yè)明顯壯大。二、農(nóng)民收入明顯增加?；羟窨h“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃根據(jù)《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(中發(fā)〔2015〕34號)、《中共安徽省委、安徽省人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（皖發(fā)〔2015〕26號）和《中共六安市委、六安市人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（六發(fā)〔2016〕3號)、《中共霍邱縣委、霍邱縣人民政府〈關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施方案〉的通知》（邱發(fā)〔2016〕9號）、《霍邱縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等文件精神，結(jié)合霍邱實際，制定本規(guī)劃。農(nóng)民人均純收入由2011年的5725元增長到2015年底的8613元。通過實施“連片開發(fā)”項目，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)效益280萬元；，畝產(chǎn)值5400元，每畝純收入超過4000元，項目區(qū)實現(xiàn)總生產(chǎn)值7020萬元，純收入3900萬元；規(guī)模養(yǎng)殖1230戶、養(yǎng)雞56萬只，養(yǎng)殖戶戶均增收4000元。六、科技扶貧水平明顯提升。第二節(jié) “十三五”全縣貧困戶基本情況“十三五”初，全縣仍有86個貧困村，未脫貧戶61066戶，未脫貧人口121164人。二、主要致貧原因：因病致貧33979戶，%；因殘致貧10747戶，%；因?qū)W致貧2463戶，%；因缺勞動力致貧8368戶，%；因缺技術致貧2368戶，%；%。五、在校生情況：未脫貧人口中，%。截至目前，處于全省各縣區(qū)第5位。三、脫貧攻堅成本越來越高。貧困地區(qū)交通、水利、供電、通信、醫(yī)療教育等基礎設施和基本服務體系還有待完善。雖然已初步形成主導產(chǎn)業(yè)雛形，但布局零星分散，基礎設施建設滯后，沒有形成區(qū)域發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度不高，對群眾增收貢獻率低。對貧困戶的精準核查、扶貧臺賬的建立還不夠完善，數(shù)據(jù)的錄入還不夠準確。第二節(jié) 基本原則——堅持精準扶貧精準脫貧。堅持問題導向、目標導向，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，有序?qū)嵤?，強力推進?！獔猿旨ぐl(fā)群眾內(nèi)生動力活力。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護放在優(yōu)先位置，堅持扶貧開發(fā)和生態(tài)保護相統(tǒng)一，積極探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)保護和生態(tài)建設中得到更多實惠。2017年底前，全縣54個重點貧困村出列?！笆濉鼻八哪昝磕隃p少貧困人口3萬人左右，2019年實現(xiàn)全縣“摘帽”。第二節(jié) 主要措施一、大力發(fā)展設施蔬菜種植業(yè)。結(jié)合我縣農(nóng)村實用人才帶頭人培訓項目，做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓計劃，每年至少開展5次技術培訓，力爭通過4年的努力，為每個貧困村培育1—2個農(nóng)業(yè)科技示范戶，每個科技示范戶帶動2戶貧困戶，每戶貧困戶有1個科技明白人，切實提高貧困戶脫貧致富能力。預計新增家禽出欄165萬只、。三、大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。全縣初步計劃實施稻田綜合養(yǎng)殖5000畝，精養(yǎng)漁塘改造5000畝，對申報水產(chǎn)養(yǎng)殖的扶貧對象，符合條件的每戶獎勵扶持資金1500至2000元，確保到2019年底帶動1222戶3704人脫貧增收。支持林區(qū)貧困村依托林業(yè)特色資源和區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜打造冬棗、葡萄、桃等名特優(yōu)果林經(jīng)濟。第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)扶貧重點項目情況 設施蔬菜種植業(yè)發(fā)展面積（萬畝）布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單布局村名單帶動貧困戶數(shù)建設內(nèi)容投資額（萬元）合計201620172018馮井鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)、城西湖鄉(xiāng)、臨淮鄉(xiāng)、河口鎮(zhèn)、白蓮鄉(xiāng)、孟集鎮(zhèn)、臨水鎮(zhèn)、周集鎮(zhèn)、高塘鎮(zhèn)、潘集鎮(zhèn)、彭塔鄉(xiāng)、宋店鄉(xiāng)、邵崗鄉(xiāng)、新店鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、馮瓴鄉(xiāng)、花園鎮(zhèn)、三流鄉(xiāng)、夏店鎮(zhèn)、眾興集鎮(zhèn)、王截流鄉(xiāng)、戶胡鎮(zhèn)、石店鎮(zhèn)、范橋鄉(xiāng)、曹廟鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)蝎子山、雙圩、中軍樓、蘇宋、周樓、桃園、馬鞍山、城南村、五里墩、新河口、許集、王臺、雙河、漁業(yè)、莫店、梓樹、八里棚、紅衛(wèi)、團結(jié)、大塘、順河、新長塘、牛集、吳崗、大樹、臨水、李集、吳臺、新礦、孫臺、園藝、張羅、河東、街道、西隱賢、趙圩、留城寺、張集、圈行、八里、灃河、茨墩、潘嘴、邵崗、曹郢、塘店、牛王、砟吧、榮西、黃崗、新店、雙龍、陳埠、新華、龍?zhí)?、馮瓴、天竹、九丫槐、張老園、長崗、三口塘、磚井、大王集、龍鳳、陳郢、下樓、茶西、曾王、分水閘、軍臺、馬陳、棠梨、南店、高莊、彭橋、鄭塔、倪廟、萬前、順和、范橋、雙橋、黃郢、新建、小郢、貓臺、長山、白廟、彭店、吳集263根據(jù)貧困群眾發(fā)展設施蔬菜的面積，每戶建設2個以上大棚，每個大棚面積在200平方米以上，每平方米年補貼2元，鋼架大棚每平方米年補貼5元（霍扶組﹝2016﹞7號）發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單布局村名單帶動貧困戶數(shù)建設內(nèi)容投資額（萬元）合計201620172018曹廟鎮(zhèn)、眾興集鎮(zhèn)、長集鎮(zhèn)、烏龍鎮(zhèn)、夏店鎮(zhèn)、高塘鎮(zhèn)、城西湖鄉(xiāng)、河口鎮(zhèn)、潘集鎮(zhèn)、宋店鄉(xiāng)、孟集鎮(zhèn)、彭塔鄉(xiāng)、馬店鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)、范橋鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、馮井鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、花園鎮(zhèn)、邵崗鄉(xiāng)、三流鄉(xiāng)、石店鎮(zhèn)、馮瓴鄉(xiāng)、周集鎮(zhèn)、臨淮崗鄉(xiāng)、扈胡鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、白蓮鄉(xiāng)、臨水鎮(zhèn)甄崗、新建、唐老莊、馬林、七里棚、大墩、松樹廟、跑馬崗、三口塘、磚洪、付井、五里、張羅、陳咀、碉樓、望湖、朱塔、汪莊、劉樓、大新莊、圈行、勝利塘、留城寺、南北四、胡埠、黃沖、雙崗、中心店、慈佛寺、千金田、西隱賢、高樓、鞍東、四平山、五里、澤溝、倪廟、萬前、北戎西、塘店、新華、馬鞍山、雙圩、貓臺、天竹、江北、劉李、安業(yè)、潘嘴、焦橋、邵崗、九丫槐、宋橋、馬南園、楊橋村、韓老樓、寬店、新倉、新臺、花墻、龔崗、朱港、雙橋、富礦、薛集、莫店、小新、月亮崗、云居、陳鵬、朱圩、西河、白蓮、珍珠、李樓、臨水、李集2741根據(jù)貧困群眾發(fā)展畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，按年出（存）欄頭（只）數(shù)給予補貼，生豬每頭補貼600元，肉牛每頭補貼1000元，肉羊每只補貼300元，雞鴨每100只補貼1000元，白鵝每只補貼30元（霍扶組﹝2016﹞7號）利益聯(lián)結(jié)機制帶動主體名單帶動主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制帶動戶數(shù)人均增收（元）安徽皖西麻黃雞禽業(yè)有限公司統(tǒng)一服務、訂單幫扶2102000霍邱縣榮祥禽業(yè)有限公司統(tǒng)一服務、訂單幫扶601800霍邱縣康樂泰畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社勞務用工82400霍邱縣保珍白鵝養(yǎng)殖專業(yè)合作社統(tǒng)一服務、訂單幫扶1201600霍邱縣皖翔鵝業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社統(tǒng)一服務、訂單幫扶1502000霍邱縣牧翔農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)家庭農(nóng)場統(tǒng)一服務、訂單幫扶1601800霍邱縣白蓮鄉(xiāng)皖康家禽養(yǎng)殖家庭農(nóng)場統(tǒng)一服務、訂單幫扶401600霍邱縣花園鎮(zhèn)宏云畜禽綜合養(yǎng)殖家庭農(nóng)場勞務用工52400霍邱縣新店鎮(zhèn)秦老莊家庭農(nóng)場勞務用工32400霍邱縣菜菜生豬養(yǎng)殖家庭農(nóng)場勞務用工32400 發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單布局村名單帶動貧困戶數(shù)建設內(nèi)容投資額（萬元）合計201620172018曹廟鎮(zhèn)花園鎮(zhèn)王截流鄉(xiāng)岔路鎮(zhèn)范橋鎮(zhèn)馮井鎮(zhèn)馮瓴鄉(xiāng)扈胡鎮(zhèn)白蓮鄉(xiāng)長集鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)馬店鎮(zhèn)孟集鎮(zhèn)潘集鎮(zhèn)彭塔鄉(xiāng)三流鄉(xiāng)石店鎮(zhèn)城西湖鄉(xiāng)高塘鎮(zhèn)臨水鎮(zhèn)邵崗鄉(xiāng)城關鎮(zhèn)臨淮崗鄉(xiāng)龍?zhí)舵?zhèn)宋店鄉(xiāng)新店鎮(zhèn)烏龍鎮(zhèn)夏店鎮(zhèn)眾興集鎮(zhèn)周集鎮(zhèn)水產(chǎn)局河口鎮(zhèn)曹廟、胡臺、黃郢、老郢、雙龍、雙橋、吳陽、西郢、新建、元圩、甑崗、圓覺寺、安業(yè)、社崗、花園、天竹、合廟、姚樓、江北、劉寺、黃家廟、軍臺、天堂、周店、水樓、岔路、洪城、蓮花寺、共同、邢樓、龍頭、代店、老樓、龍周、劉廟、萬前、團山、杭廟、小圩、趙圩、趙莊、雙圩、腰屋、中軍樓、八里、敬宋、桃園、馬鞍山、新臺、馬臺、三趙郢、龔崗、唐莊、馮瓴、新倉、扈胡、高鎮(zhèn)、粉坊、上樓、馬陳、花園、新春、新路橋、和平、棠梨、齊王廟、黃崗、龍圩、西朱塔、南店、牛角河、珍珠、白蓮、聯(lián)橋、灃西、牛集、許崗、小園、禹橋、長塘稍、大墩、馬圩、貓臺、二道堰、長山、白廟、環(huán)山、彭店、吳集、金田、泉水、茶庵、張井、龍?zhí)逗?、鞍東、小圩、四平山、馬井、徐郢、薛崗、吳崗、郭中郢、大樹、胡埠、姜嘴、橋塘、汪沖、周崗、潘北、韓郢、朱郢、玉皇、街道、汪莊、高樓、慈佛寺、千金田、三流、老集、雙塔寺、九丫槐、張老園、香店、曹墩、馬南元、長崗五塔寺、水晶宮、高莊、雙莊、鄭塔、韓老樓、雙廟、石店、陳嘴、城西湖、雙河、新河口、張羅、八里、朱莊、渠東、陸田、尚塘、五里、裕民、高塘、付井、粉坊、梓樹、張樓、臨水、李樓、焦橋、邵崗、上郢、河郢、坎山、澤溝、雙門、下姜臺、黃家廟、小新、顧臺、雙磚井、臨閘、甘花園、八里棚、后樓、三里、裴橋、龍王廟、龍?zhí)?、留城寺、八里、官塘、磚店橋、立里、看湖、南北四、俞林、賈圩、東湖、黃泊渡、陳家埠、塘南、韓廟、北戎西、牛王、趙郢、李老郢、花庵、黃廟、陡崗、響水、尹老莊、烏龍、磚洪、夏店、周古堆、黃竹園、三口塘、民安、平樓、磚佛寺、磚井、胡店、糖坊、馬城、大王集、新礦、孫臺、班臺、洪臺、大城、蔣郢、雙橋、園藝、薛集、東湖漁業(yè)村、朱塔、十三灣、柳樹林、艾井、高峰、林橋1222扶貧對象戶水產(chǎn)養(yǎng)殖應擁有合法養(yǎng)殖水面，面積2畝以上（含池塘改造）；家庭農(nóng)場、水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社（需有水產(chǎn)養(yǎng)殖證）帶動扶貧戶2戶以上。到2019年底，重點扶持10個旅游資源相對豐富的貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，確保通過參與旅游經(jīng)營、提供接待服務、出售土特產(chǎn)品、土地租金、入股分紅等途徑實現(xiàn)1000人以上穩(wěn)定脫貧致富，其中2016年、2017年、2018年、2019年分別實現(xiàn)200人、300人、300人、200人脫貧致富。積極爭取上級旅游部門對貧困村發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)給予規(guī)劃指導。與美麗鄉(xiāng)村建設結(jié)合，加強重點村村容村貌整治，深入推進“廁所革命”，支持每個省級鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村至少建成一座A級旅游廁所。對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)實體聘用一定規(guī)模的貧困人口就業(yè)或帶動一定規(guī)模貧困戶致富的，給予一定的資金扶持。重點開發(fā)鄉(xiāng)村伴手禮、鄉(xiāng)村所在地美食、鄉(xiāng)村民宿等系列產(chǎn)品。支持重點村通過網(wǎng)站、微信、微博、手機APP等各類信息平臺推介民宿客棧等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，提高在線營銷能力。以直接提升從業(yè)農(nóng)民的服務水平與技術技能為核心，開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客四類人才和鄉(xiāng)村旅游導游、鄉(xiāng)土文化講解等各類實用人才培訓，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，依靠人才支持和智力投入促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。夏店鎮(zhèn)磚洪村（重點貧困村、省級鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村）3城關鎮(zhèn)澤溝村鄉(xiāng)村旅游項目打造城南濕地公園，建設生態(tài)園林2000余畝及農(nóng)家樂、休閑娛樂配套服務設施等。潘集鎮(zhèn)玉皇村（非重點貧困村）7安徽元圩農(nóng)業(yè)生態(tài)園項目占地500畝，主要由垂釣、采摘、名貴苗木及果木種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑娛樂等體系構(gòu)成。城關鎮(zhèn)龍騰村（非重點貧困村）第三部分 光伏產(chǎn)業(yè)第一節(jié) 目標任務到2018年，全縣興建1萬個戶用光伏電站，90個重點貧困村每村興建一個村級光伏電站。第二節(jié) 工作措施一、明確實施范圍和對象。重點貧困村集體經(jīng)濟光伏電站每村投入48萬元，其中縣財政補貼30萬元，貧困村自籌18萬元。中標光伏企業(yè)要認真履行合同約定，負責光伏電站維護和設備檢修。積極開展網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和“一村一品”示范點建設，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，提高貧困戶收入。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設，依托“電子商務進農(nóng)村”等工程，整合現(xiàn)有流通網(wǎng)絡資源，發(fā)展農(nóng)村電商物流配送體系。做好霍邱電商精準扶貧合作村的確定，建立脫貧對象和電商扶貧需求庫；完善縣電子商務公共服務中心的培訓、雙創(chuàng)、物流倉儲、技術服務、政策咨詢等功能和服務；打造集物流配送、電商交易、便民服務、金融服務于一體，實現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城，為貧困村村民提供便民服務；協(xié)調(diào)引進第三方物流商，在貧困村電商服務站設立營業(yè)網(wǎng)點，第三方物流商和村站合伙人實現(xiàn)貧困村快遞包裹集中配送；針對貧困村分批開展電商創(chuàng)業(yè)、電商就業(yè)等技能培訓，通過培訓創(chuàng)建一批網(wǎng)店、培育一批網(wǎng)商，帶動貧困人口創(chuàng)業(yè)及就業(yè)。（三）“百縣進百城”項目利用神州數(shù)碼集團百個智慧城市便民服務平臺，打通農(nóng)產(chǎn)品走出去電商產(chǎn)銷路徑、培育區(qū)域品牌、建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)民增收。鼓勵引導農(nóng)民將已確權登記的土地承包經(jīng)營權入股龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體，與其形成利益共同體，分享土地規(guī)模經(jīng)營收益。資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營主體統(tǒng)一經(jīng)營。第四章 實施就業(yè)扶貧工程第一節(jié) 目標任務圍繞幫助農(nóng)村1659周歲有勞動能力和有就業(yè)愿望的貧困人口實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧的目標，組織開展定向培訓、訂單培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，確保貧困戶勞動力通過技能培訓至少掌握1項致富技能，重點引導農(nóng)村貧困人口進入家政、養(yǎng)老、物流等領域就業(yè)。第二節(jié) 工作措施一、積極推進居家就業(yè)。對組織貧困勞動者居家就業(yè)或家門口就業(yè)的各類單位或?qū)嶓w，按照安置貧困勞動者人數(shù)，給予200元/人一次性獎勵。實現(xiàn)貧困勞動者“培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。離校后，結(jié)合未就業(yè)貧困家庭畢業(yè)生的特點和就業(yè)需要，提供“一對一”重點幫扶，對有求職意愿的，及時提供職業(yè)指導和就業(yè)信息；對有創(chuàng)業(yè)意愿的，納入青年創(chuàng)業(yè)計劃，組織參加創(chuàng)業(yè)培訓，提供創(chuàng)業(yè)服務，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策；對有培訓意愿的，推薦參加相應的職業(yè)培訓和技能鑒定，提升職業(yè)技能；對有見習需求的，組織參加就業(yè)見習，積累就業(yè)經(jīng)驗。探索將集體建設用地使用權、土地經(jīng)營權、農(nóng)村房屋所有權、林權等農(nóng)村產(chǎn)權納入融資擔保抵押范圍。到2020年，力爭使不同類型的殘疾勞動者都有機會接受一次相應的職業(yè)培訓。有條件的扶貧基地要開展崗前技能