【正文】 公園的磨子峪，流經(jīng)金鞭溪、喻家嘴至江埡注入溇水，沿途有插溪、文豐河、寶豐溪、百尾溪等支流注入。年均氣溫14—15℃，℃，℃；℃，℃。同時，因山谷幽深和盆地開闊，受陽光輻射差別大，局部地形對氣候起主導(dǎo)作用，形成特殊的山原季風(fēng)氣候。（見附圖3）（二）氣候及水資源武陵源風(fēng)景名勝區(qū)處于中亞熱帶北部氣候區(qū)，是中亞熱帶向北亞熱帶的過渡地區(qū)，屬山原型濕潤氣候。13′29176。18′110176。東鄰慈利縣的三管寺和陽河鄉(xiāng)，南抵永定區(qū)的興隆、禹溪、沙堤、新橋、合作橋和慈利縣的許家坊，西與永定區(qū)的教字埡、橋頭、桑植縣的瑞塔鋪三個鄉(xiāng)接壤；北與桑植縣的竹葉坪、汩湖、空殼樹和慈利縣的三管寺鄉(xiāng)毗連。第一章 武陵源區(qū)域概況及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)一、武陵源區(qū)自然資源概況（一）地理位置及行政區(qū)劃武陵源區(qū)位于湖南省西北部的武陵山區(qū)，屬張家界市管轄，與張家界市永定區(qū)、慈利縣和桑植縣交界。其中：第一階段為20092012；第二階段為20122020年。二、規(guī)劃范圍本規(guī)劃涵蓋武陵源區(qū)行政區(qū)域，包括二鎮(zhèn)(天子山、索溪峪)，二鄉(xiāng)（協(xié)合、中湖），一個國家森林公園（張家界），共42個村，384個村民小組。武陵源地區(qū)的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展要深刻體現(xiàn)出武陵源的生態(tài)特征與人文特征，著有突出了特色，其生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展才能有靈魂，有持續(xù)發(fā)展的生命力。充分利用農(nóng)業(yè)資源，以旅游內(nèi)涵為主題而開發(fā)制定生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并不是所有的農(nóng)業(yè)資源都必須搞開發(fā)、搞旅游，而是遵循市場導(dǎo)向，避免盲目投資開發(fā)，降低市場經(jīng)營風(fēng)險，使資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。其次，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)需遵循市場導(dǎo)向。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是以保持生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性為基礎(chǔ)的，做到生產(chǎn)資料、勞動力和生產(chǎn)環(huán)境和合理組合、運(yùn)轉(zhuǎn)，在保持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的同時，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部各組成成分之間的耦合，以提高系統(tǒng)的生產(chǎn)力。核心是推動農(nóng)業(yè)對旅游業(yè)的服務(wù)配套功能，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；基本要求是旅游業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為推動生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；根本方法是協(xié)調(diào)兼顧，把旅游與農(nóng)業(yè)資源一體規(guī)劃，并形成旅游反哺農(nóng)業(yè)的有效機(jī)制；突破口是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向適應(yīng)品質(zhì)旅游發(fā)展的服務(wù)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型；基本目標(biāo)是使農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)協(xié)調(diào)共同發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，形成武陵源“生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)”與經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局。張家界市武陵源區(qū)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）目 錄序章 規(guī)劃說明 1一、規(guī)劃主題 1二、規(guī)劃范圍 2三、規(guī)劃期限 2四、規(guī)劃依據(jù) 2第一章 武陵源區(qū)域概況及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ) 3一、武陵源區(qū)自然資源概況 3（一）地理位置及行政區(qū)劃 3（二）氣候及水資源 3（三）地形地貌和土地資源 4（四）生態(tài)旅游及動植物資源 5二、武陵源區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ) 6三、武陵源區(qū)發(fā)展面臨的總體形勢和基本判斷 8第二章 生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評價及典型特征 9一、 生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 10（一） 農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)基本處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段 10（二） 休閑農(nóng)業(yè)框架體系開始得到初步建立 11（三） 生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式有所創(chuàng)新 12（四） 農(nóng)業(yè)發(fā)展階段與旅游業(yè)發(fā)展要求錯位 12（五） 農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化程度和科技水平較低 14二、 武陵源生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)重要特征 16（一）與山區(qū)布局相適應(yīng)的分散型農(nóng)業(yè)構(gòu)成 17（二）高度原生態(tài)、有機(jī)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境質(zhì)量 17（三）生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展具備不可多得的優(yōu)質(zhì)物種資源 18（四）旅游轉(zhuǎn)型與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型仍有階段錯位 18（五）人文旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)的結(jié)合模式存在缺失 19三、 武陵源生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)未來發(fā)展方向 19（一）由內(nèi)在循環(huán)生產(chǎn)型向旅游服務(wù)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變 20（二）為武陵源游客提供特色初級加工型農(nóng)產(chǎn)品 20（三）為武陵源旅游提供娛樂休閑型農(nóng)業(yè)服務(wù) 21（四）為武陵源旅游提供附加人文價值的體驗型農(nóng)業(yè)形態(tài) 21（五）與旅游相結(jié)合的創(chuàng)新型“農(nóng)業(yè)旅游”組織模式 22第三章 生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位與總體思路 22一、指導(dǎo)思想與基本原則 22（一）指導(dǎo)思想 22（二）基本原則 23二、戰(zhàn)略定位與規(guī)劃目標(biāo) 25（一）戰(zhàn)略定位 25（二）規(guī)劃目標(biāo) 28三、總體思路 30四、主要策略 31（一）“啞鈴”效益階段 31（二）渠道效益階段 31（三）品牌效益階段 32（四）合作效益階段 33五、實施步驟 33第四章 重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域及主要任務(wù) 35一、建立農(nóng)業(yè)的品質(zhì)化生產(chǎn)體系 35（一）確立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種類 35（二）重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè) 38（三）推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式 45（四）品質(zhì)化生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與對接方式總結(jié) 47二、打造旅游型農(nóng)副產(chǎn)品加工體系 48（一）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)食品深加工 48（二）中藥材、有機(jī)茶、油茶加工 48（三）特殊飲料加工 49（四）林木果產(chǎn)品加工 50（五）土特產(chǎn)品加工 50三、發(fā)展體驗交互式的休閑農(nóng)業(yè)體系 51（一）體驗交互式休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念 51（二）主要休閑項目類型 52（三）旅游休閑農(nóng)業(yè)的業(yè)態(tài)形式 52四、重點(diǎn)區(qū)域景觀改造和園區(qū)建設(shè) 54（一）中湖鄉(xiāng)楊家界門票站周邊區(qū)域 55（二）軍地坪主大門門票站周邊區(qū)域 59（三）協(xié)合鄉(xiāng)門票站周邊區(qū)域 62（四）天子山鎮(zhèn)門票站周邊區(qū)域 67（五） 張家界森林公園大門至峪園隧道周邊區(qū)域 71五、強(qiáng)化市場開發(fā)及營銷體系建設(shè) 73（一）武陵源區(qū)盈利能力的培育 73（二）營銷節(jié)點(diǎn)與運(yùn)行方式的設(shè)計 74（三）市場營銷方案 78（四）市場營銷能力的培育 79六、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套體系建設(shè) 81（一）餐飲體系建設(shè) 81（二）住宿與接待設(shè)施建設(shè) 82（三）交通體系建設(shè) 84（四）農(nóng)業(yè)旅游商品體系建設(shè) 86第五章 總體布局與功能分區(qū) 88一、空間布局方針和模式 88（一）布局的總體方針 88（二）總體空間布局 89二、區(qū)域功能布局與主要建設(shè)內(nèi)容 91（一）中湖鄉(xiāng) 91（二）軍地坪街道辦事處 96（三）協(xié)合鄉(xiāng) 99（四）天子山鎮(zhèn) 103（五）索溪峪土家族鄉(xiāng) 107第六章 保障措施 112一、加強(qiáng)對生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo) 112二、轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理體制 112三、成立生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，打造技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊 113四、進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證，建立有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系 114五、成立品牌設(shè)計和管理中心，實施品牌戰(zhàn)略 116六、成立農(nóng)民專業(yè)合作組織，實現(xiàn)規(guī)?；?、組織化經(jīng)營 117129 / 135序章 規(guī)劃說明一、規(guī)劃主題本規(guī)劃以武陵源生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展為主題。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展，第一要義是發(fā)展，要在發(fā)展中解決農(nóng)業(yè)與旅游的協(xié)調(diào)耦合問題。首先，生態(tài)是旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。同時生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的建設(shè)又是一個地區(qū)協(xié)調(diào)自然環(huán)境保護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。旅游農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)（農(nóng)村）資源為依托而興起的一種特殊農(nóng)業(yè)形態(tài)。再次，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游需突出地方特色。在提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時，要更加注重提高農(nóng)業(yè)旅游的科技含量和文化品位資源特色，這是提高武陵源生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)競爭力的根本所在。三、規(guī)劃期限本規(guī)劃的時間期限為20092020年。四、規(guī)劃依據(jù)1. 《武陵源區(qū)“十一五”社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》；2. 《武陵源區(qū)“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》；3. 《武陵源區(qū)市委市政府關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》；4. 《武陵源區(qū)市委市政府關(guān)于大力發(fā)展城市農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)的意見》；5. 《武陵源生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》；6. 《武陵源區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》；7. 《武陵源區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》；8. 《武陵源風(fēng)景名勝區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃》；9. 《湖南省張家界武陵源區(qū)水土保持規(guī)劃》；10. 《武陵源區(qū)旅游漁業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。武陵源區(qū)包括二鎮(zhèn)(天子山、索溪峪)，二鄉(xiāng)（協(xié)合、中湖），一個國家森林公園（張家界），共42個村，384個村民小組。地里位置是東經(jīng)110176。41′，北緯29176。27′。這里氣候呈垂直變化，氣溫垂直遞減。云霧多，溫差大，降水量大。無霜期267275天，相對濕度平均為77%79%。其中還包括索溪水庫、董家峪水庫、寶峰湖水庫等，這些河流、水庫組成了武陵源城區(qū)的地表水資源系統(tǒng)。全區(qū)地表水水質(zhì)基本保持ⅠⅡ類。地形地勢四周高、中間低，由沿索溪峪河分布的一系列呈串珠狀的小型山間盆地構(gòu)成。以上，山間盆地則比較平緩，最低海拔索溪河谷269米，從地勢上看，則以索溪河為中心，總體上向索溪河傾斜，西高東低。（四）生態(tài)旅游及動植物資源武陵源風(fēng)景名勝區(qū)是以世界罕至的石英砂巖峰林景觀為主要特征的世界自然遺產(chǎn)地。境內(nèi)獨(dú)特的石英砂巖峰林、茂密的森林、多姿的溪澗、變幻的煙云、奇妙的溶洞和淳樸的田園風(fēng)光，構(gòu)成一幅奇、秀、幽、險、野的天然畫卷。1992年，被聯(lián)合國教科文組織列為《世界遺產(chǎn)名錄》；2004年，被聯(lián)合國教科文組織批準(zhǔn)為世界地質(zhì)公園；2008年，被國家旅游局確定為5A級風(fēng)景區(qū)。動植物資源繁多，森林覆蓋率85%，植被覆蓋率99%，該區(qū)主要植被類型屬中亞熱帶北部常綠闊葉林，覆蓋率高，有原始次生森林植被群落。這里生長著大量的野生動物，其中陸生脊椎動物有50科116種，國家一級保護(hù)動物的有3種，二級保護(hù)的有10種，三級保護(hù)的有17種。2008年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）165344萬元。按常住人口計算，人均生產(chǎn)總值36907元。從財力狀況可以看出，武陵源自身的財力還不足以支撐生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的大規(guī)模投入。%。武陵源區(qū)是由多民族構(gòu)成的少數(shù)民族聚居區(qū)，包含土家族、白族、苗族、朝鮮族等16個少數(shù)民族。武陵源旅游業(yè)近年發(fā)展迅猛，自1996年來，旅游人次和旅游收入基本保持較大的增長率，%，其中：，%。%，%。據(jù)統(tǒng)計，游客在武陵源區(qū)的逗留時間平均為23天；從客源上看，主要分布是廣州、上海、北京為中心的長江中下游、珠江三角洲及周邊地區(qū)，西北西南客源市場近來也有所增加。三、武陵源區(qū)發(fā)展面臨的總體形勢和基本判斷根據(jù)以上分析，可作如下判斷：武陵源具有高品位的自然資源，但未找到由資源價值向經(jīng)濟(jì)價值轉(zhuǎn)變的有效途徑；武陵源旅游檔次和品質(zhì)亟待提高，但缺乏財力支撐和社會資本投入渠道；武陵源形成了旅游主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，但并沒有形成拉動經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的有效動力和輻射力。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，原生態(tài)的自然資源和環(huán)境的稀缺性就顯得越來重要，武陵源其獨(dú)特的地質(zhì)條件和地形地貌對于該地區(qū)有巨大的氣候調(diào)節(jié)作用，乃至對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)支撐結(jié)構(gòu)形成重要影響。2008年，%，∶∶，從旅游占經(jīng)濟(jì)總量的比例看，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的旅游主導(dǎo)型特征非常顯著，這就決定選擇旅游農(nóng)業(yè)的切入點(diǎn)十分重要和必要。武陵源生態(tài)農(nóng)業(yè)具有發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的先天條件和不可多得的資源條件，需進(jìn)一步挖掘原生態(tài)和有機(jī)農(nóng)業(yè)的附加價值，使之成為武陵源旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)和支撐點(diǎn)；（4）民營資本的創(chuàng)業(yè)投資意愿強(qiáng)烈。從不利條件看，武陵源生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展依然面臨重要的宏觀環(huán)境障礙。武陵源區(qū)GDP占全市比重較低，且自身造血能力不強(qiáng)。（2）經(jīng)濟(jì)增長方式較為單一，抗風(fēng)險能力較低。2008年，武陵源區(qū)僅有51206人，但社會事業(yè)發(fā)展受財力制約嚴(yán)重，這就決定武陵源區(qū)不可能走傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長道路。農(nóng)民增收任務(wù)艱巨。受國家土地政策的宏觀調(diào)控影響，武陵源區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程也開始受到制約，此外，由于自身財力制約和相關(guān)機(jī)制建設(shè)不到位，武陵源旅游資源的投資也受到較大影響，沒有真正挖掘出武陵源的資源價值和潛力。武陵源發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)有助于把現(xiàn)代科技成果與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華相結(jié)合,在充分利用現(xiàn)有原生態(tài)農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上,把農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)藝管理、產(chǎn)品生產(chǎn)、原料加工和游客參與融為一體,以達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境、增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)、向游客提供高品質(zhì)旅游的目的。一、 生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（一） 農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)基本處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段武陵源區(qū)耕地面積不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以傳統(tǒng)糧食作物為主。2008年全年糧食作物種植面積2610公頃，其中水稻1310公頃,油料種植面積810公頃,蔬菜種植面積730公頃,煙葉種植面積110公頃。、肉類總產(chǎn)量2814噸，禽蛋產(chǎn)量600噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量29噸。2008年全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值13920萬元(現(xiàn)價)，%。（二） 休閑農(nóng)業(yè)框架體系開始得到初步建立2007年，張家界市休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂共180家（其中五星級農(nóng)莊2家、四星級農(nóng)莊2家），實現(xiàn)總收入1億元。其中，武陵源區(qū)城市（縣城）近郊以農(nóng)業(yè)園區(qū)為主的旅游農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)新增1個，公路主干線及城市（縣城）、景區(qū)周邊四星級以上休閑農(nóng)莊新增1家，城市（縣城）郊區(qū)、景區(qū)周邊交通干線兩側(cè)農(nóng)家樂新增20家，2012年休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到2000萬元。武陵源生態(tài)農(nóng)業(yè)迫切需要進(jìn)行品質(zhì)升級。2008年，武陵源區(qū)有新農(nóng)村建設(shè)示范村7個，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織8個。新建規(guī)模養(yǎng)殖場5家，發(fā)展養(yǎng)殖大戶209戶。同時，投資環(huán)境得到優(yōu)化。（四） 農(nóng)業(yè)發(fā)展階段與旅游業(yè)發(fā)展要求錯位武陵源區(qū)原屬湘西貧困山區(qū)，20世紀(jì)80年代以來，隨著張家界國家森林公園等景區(qū)的開發(fā)，旅游業(yè)得到迅猛發(fā)展，目前已發(fā)展成為世界著名的風(fēng)景名勝區(qū)。從旅游的生命周期看，該地區(qū)仍處于發(fā)展階段。首先，從當(dāng)前武陵源地區(qū)旅游發(fā)展的要求看，武陵源當(dāng)屬世界級品質(zhì)的景觀旅游地，旅游也正從普通觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，旅游發(fā)展階段處于過渡時期。觀光型旅游業(yè)往往過分依賴國際和國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境，如2008年的金融海嘯，使該區(qū)的游客大量減少，旅游收入明顯。高 產(chǎn)業(yè)收益 低吃住行游購?qiáng)市蜗笃放圃u 念 傳旅行經(jīng)紀(jì)主導(dǎo)型區(qū)域經(jīng)營主導(dǎo)型圖21 武陵源區(qū)旅游市場結(jié)構(gòu)圖其次，從旅游產(chǎn)品的構(gòu)成來看，觀光、休閑和度假旅游產(chǎn)品數(shù)量的比例嚴(yán)重失衡依據(jù)旅游景區(qū)(點(diǎn))的統(tǒng)計，張家界市旅游中觀光、休閑和度假旅游產(chǎn)品數(shù)量的比例當(dāng)前的比例約為6：3：1。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以觀光產(chǎn)品為主，圍繞觀光相關(guān)的瀏覽、住宿、餐飲