【正文】 湖南省委、湖南省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（湘發(fā)〔2006〕22號(hào)）。2005年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕35號(hào)），對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展舉措進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。黨的十六大指出，走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，就要“造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”。本世紀(jì)以來，黨和國(guó)家更加重視教育事業(yè)，確立了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，作出了科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略決策，我國(guó)各級(jí)各類教育事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。黨的十七大指出，教育是民族振興的基石，要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。新校區(qū)建成后，還將為張家界市各行各業(yè)輸送更多更好的專業(yè)人才。這些年來，張家界市技工學(xué)校依托本市旅游市場(chǎng)，開辦并發(fā)展了旅游管理、烹飪、電子商務(wù)、電子電器、電腦文秘、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、機(jī)電、數(shù)控加工等專業(yè)。建設(shè)世界旅游精品，就需要實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)市。為改善這一面貌，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，為張家界的發(fā)展提供智力支持和人才保證，張家界市大力發(fā)展教育事業(yè)，積極支持職業(yè)教育和高等教育事業(yè)。城市規(guī)劃建設(shè)要追求做優(yōu)、做特、做強(qiáng)、做精的目標(biāo)，理順散小雜亂等現(xiàn)象，強(qiáng)化中心城市地位。2008年，張家界市全面修訂了城市發(fā)展規(guī)劃，將張家界市的城市發(fā)展定位為國(guó)際風(fēng)景旅游城市，并大幅度擴(kuò)大了張家界市城市人才規(guī)模和城市建設(shè)用地規(guī)模。為適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，開拓新的發(fā)展境界，2006年，中共張家界市委第五次黨代會(huì)作出了建設(shè)世界旅游精品的新的戰(zhàn)略決策，并從政治、教育、文化等方方面面進(jìn)行了部署。,建設(shè)世界旅游精品的必然要求作為具有絕版自然風(fēng)光和濃郁民族風(fēng)情的張家界市，以其無以倫比的旅游資源成為湖南省旅游業(yè)的龍頭，成為聞名中外的旅游目的地。教育不僅要培養(yǎng)一大批拔尖創(chuàng)新人才和數(shù)以千萬計(jì)的高級(jí)專門人才，也要培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和規(guī)模宏大的高技能人才隊(duì)伍，這樣才能形成和諧的發(fā)展局面。我們黨和政府歷來十分重視教育事業(yè)，確立了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提出科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略決策。這樣的背景決定了我們必須大力提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。盡快地把我國(guó)沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，是全黨全社會(huì)面臨的極其艱巨而重要的任務(wù)。雖然我國(guó)勞動(dòng)力總量在國(guó)際上很有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但我國(guó)人均受教育水平不高，勞動(dòng)力素質(zhì)與國(guó)際上還有相當(dāng)?shù)牟罹?。市委、市政府及市勞?dòng)和社會(huì)保障局等其他職能部門對(duì)張家界市技工學(xué)校新校區(qū)工程非常重視和支持，近幾年先后幾次召開專題會(huì)議，幫助解決學(xué)校建設(shè)過程中的具體問題，予以學(xué)校采用劃撥方式給予建設(shè)用地，把原3028廠461畝土地劃撥給市技校用于建設(shè)新校區(qū)，并在建設(shè)用地規(guī)劃、行政規(guī)費(fèi)減免、資金籌集等方面給予大量?jī)?yōu)惠政策。校園占地少，建筑面積狹小，已嚴(yán)重限制了辦學(xué)規(guī)模和學(xué)校的發(fā)展，使很多要求入學(xué)的學(xué)子被拒之門外。湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳2003年頒布的（湘勞社發(fā)[2003]235號(hào)）規(guī)定：省級(jí)示范技校占地不少于80畝，生均建筑面積不少于32平方米以上。學(xué)校肩負(fù)著全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步提供人力資源的重任，肩負(fù)著全市就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)的重任，肩負(fù)著湘西貧困山區(qū)職教扶貧農(nóng)村脫貧奔康的重任。一是經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件比較簡(jiǎn)陋，特別是實(shí)習(xí)訓(xùn)練條件簡(jiǎn)陋，影響了培訓(xùn)質(zhì)量；二是職業(yè)教育規(guī)模過小，不能滿足企業(yè)用工要求和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)要求，招生規(guī)模在800人以上的中等職業(yè)學(xué)校只有三所，一般都是年招生在200人左右的私立或社會(huì)力量所辦的職業(yè)學(xué)校；三是師資力量短缺，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，教師整體素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的需要。張家界現(xiàn)有規(guī)模職業(yè)學(xué)校13所，其中高職1所，職業(yè)中學(xué)10所，技工學(xué)校2所。2005年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，2007年，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》“到2010年，重點(diǎn)建設(shè)10所示范性高職高專院校、5所技師學(xué)院、25所高級(jí)技工學(xué)校、50所示范性中等職業(yè)學(xué)校、100所省級(jí)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校、40個(gè)重點(diǎn)縣級(jí)職教中心、20個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、200個(gè)省級(jí)精品專業(yè)點(diǎn)、200門省級(jí)精品課程、培養(yǎng)700名省級(jí)專業(yè)帶頭人”。大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所需的高素質(zhì)技術(shù)人才，是黨中央、國(guó)務(wù)院基于我國(guó)現(xiàn)階段教育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略決策。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)迅速成長(zhǎng)，到目前已經(jīng)達(dá)到453家。旅游接待人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，知名度不斷提升。經(jīng)過20年的發(fā)展，張家界已經(jīng)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地。張家界市旅游資源非常豐富，景區(qū)、景點(diǎn)繁多。張家界市轄永定、武陵源兩區(qū)（縣級(jí)）和慈利、桑植兩縣。全市總面積9653平方公里，%。表11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)指 標(biāo)單位數(shù)量備 注1建設(shè)規(guī)模征地面積m2312700教學(xué)區(qū)用地面積m2178200生活培訓(xùn)區(qū)用地面積m2134500總建筑面積m274150含保留及改建建筑2招生規(guī)模其中：全日制在校學(xué)生數(shù)人3500 社會(huì)培訓(xùn)學(xué)生數(shù)人15003建筑系數(shù)%4容積率%5綠化面積m21078116綠化系數(shù)%7道路及廣場(chǎng)面積m2476398拆除建筑面積m29總投資萬元10832建設(shè)投資萬元10832其中：建設(shè)期利息萬元26710勞動(dòng)定員人30011年均支出萬元165612正常年收入萬元271013正常年收支結(jié)余萬元105414投資回收期年含建設(shè)期2年15借款償還期年含建設(shè)期2年2 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性張家界市位于湖南省西北部，地處云貴高原隆起與洞庭湖沉降區(qū)結(jié)合部，介于東經(jīng)109度40分至111度20分、北緯28度52分至29度48分之間，東接石門、桃源縣，南鄰沅陵縣，北抵湖北省的鶴峰、宣恩縣。綜上所述，本項(xiàng)目工程技術(shù)方案可行，社會(huì)效益顯著，同時(shí)兼顧了學(xué)校一定的經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目是可行的。根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)。項(xiàng)目確定全日制在校學(xué)生3500人、社會(huì)培訓(xùn)1500人/年規(guī)模，建設(shè)：教學(xué)樓、行政辦公樓及圖書館、綜合服務(wù)樓、教學(xué)綜合樓及輔助配套設(shè)施。，其中：，設(shè)備購(gòu)置及安裝550萬元，建設(shè)期貸款利息267萬元。本工程建設(shè)期為二年。在校區(qū)的空坪隙地多植樹木及綠化帶，以創(chuàng)造人文和自然和諧共生的生態(tài)環(huán)境。燃?xì)忮仩t及餐飲業(yè)廚房廢氣均采用排煙通道進(jìn)行高空排放。對(duì)產(chǎn)生的污水經(jīng)化糞池處理后，最終排入城市污水排水管道。校區(qū)位于張家界市城郊結(jié)合部，該區(qū)域現(xiàn)均為農(nóng)田、山地，沒有其他工業(yè)污染，環(huán)境條件較好。采用電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)、有線電視網(wǎng)三網(wǎng)合一即綜合接入網(wǎng)技術(shù)，為校區(qū)提供電信、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種現(xiàn)代化服務(wù)功能。校區(qū)區(qū)域內(nèi)排水采用雨水、污水分流制排放。經(jīng)高壓配電后，采用放射式方式向校區(qū)各變電所供電。各功能分區(qū)動(dòng)靜有隔，有分有連，疏密相間，通過空間群體、道路、軸線的呼應(yīng)和控制，使校園各個(gè)組成部分從功能到形式有機(jī)地聯(lián)系起來，從而塑造出渾然一體的空間環(huán)境和空間序列?？偲矫娌季执篌w可分為五大基本功能區(qū)，即行政辦公區(qū)、體育活動(dòng)區(qū)、實(shí)習(xí)訓(xùn)練區(qū)、教學(xué)區(qū)、生活區(qū)。（1）主要建設(shè)內(nèi)容教學(xué)樓、圖書館及綜合辦公樓、實(shí)訓(xùn)大樓、培訓(xùn)大樓、食堂、禮堂、學(xué)生宿舍、以及配套的其它輔助建筑和設(shè)施、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、道路、綠化工程等。按照“旅游興市”、“工業(yè)興市”的戰(zhàn)略思想，本著多學(xué)科、多門類的原則，張家界市技工學(xué)校定位為：以旅游服務(wù)類、計(jì)算機(jī)信息類、電子電工、機(jī)械加工類專業(yè)為主，同時(shí)開設(shè)與農(nóng)業(yè)、園林、食品、物業(yè)管理、汽車維修與駕駛等有關(guān)的專業(yè)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和高技能、高素質(zhì)的技術(shù)應(yīng)用型專門人才的高級(jí)技工學(xué)校；成為區(qū)域內(nèi)初等（鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校等職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）、中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)中心、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心、教師培訓(xùn)中心和職業(yè)資格鑒定培訓(xùn)中心；成為行業(yè)企業(yè)和區(qū)域內(nèi)技能人才培訓(xùn)基地。湖南省國(guó)際工程咨詢中心資質(zhì)證書編號(hào)：工咨甲12220070018發(fā)證機(jī)關(guān)：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（1）張家界市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要2007年第3號(hào)；（2） 張家界市委常委會(huì)會(huì)議紀(jì)要2007年第3號(hào)；（3）張家界市人民政府關(guān)于市技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)專題會(huì)紀(jì)要（張府閱2007第79號(hào)）；（4）張家界市人民政府關(guān)于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)保障工作有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要（張府閱2009年9號(hào)）； （5）張家界市規(guī)劃局建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（編號(hào)KX09040001）；（6）國(guó)家發(fā)改委關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容和深度的有關(guān)規(guī)定；（7）中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）；（8）湖南省示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)基本要求（試行）；（9）有關(guān)規(guī)范、規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)等及建設(shè)方提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料。同時(shí)，學(xué)校還大力開展崗前、在崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，共培訓(xùn)了4000多名從業(yè)人員。學(xué)生就業(yè)率達(dá)100%，畢業(yè)生深受用人單位好評(píng)。1998年以來，教師撰寫、主編或參與編寫了四部教學(xué)論著，其中有兩部被國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部指定作為全國(guó)技校教材使用，在國(guó)家、省級(jí)報(bào)刊上發(fā)表的論文達(dá)60余篇。學(xué)校有一支較高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。學(xué)?，F(xiàn)有40個(gè)教學(xué)班，在籍學(xué)生人數(shù)2349人，在編教工61人，離退休11人，聘請(qǐng)教工48人，建筑面積2萬平方米，固定資產(chǎn)3000多萬元。張沅公路從生活區(qū)與廠區(qū)之間穿過，環(huán)城南路從生活區(qū)前面通過，地理位置優(yōu)越，交通方便。張家界市技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告張家界市技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告目錄1 總論 1 1 1 2 2 2 5 62 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 7 7 93 生源預(yù)測(cè) 13 13 144 建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模 16 16 165 建設(shè)場(chǎng)址與建設(shè)條件 18 18 186 項(xiàng)目建設(shè)方案 21 21 21 27 3配電 36 37 387 環(huán)境保護(hù)與節(jié)能 40 40 418 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 43 43 439 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃與招標(biāo)計(jì)劃 45 45 4510 投資估算和資金籌措 49 49 5011 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 52 5稅金及附加 53 53 53 5412 項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià) 55 55 56 56 5713附表、附件及附圖 58 58 58 58附表附表1 建設(shè)投資估算表附表2 項(xiàng)目總投資使用計(jì)劃與資金籌措表附表3 營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)稅金及附加估算表附表4 年總支出估算表附表5 利潤(rùn)與利潤(rùn)分配表附表6 項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表附表7 主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)匯總表附件附件1《關(guān)于張家界市技工學(xué)校征地建設(shè)新校區(qū)的會(huì)議紀(jì)要》附件2《中共張家界市委常委會(huì)議紀(jì)要》附件3《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》附件4 張家界市勞動(dòng)局《關(guān)于市技校新校區(qū)建設(shè)規(guī)模的批復(fù)》附圖附圖1項(xiàng)目區(qū)域位置圖附圖2張家界市技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)工程總平面布置圖491 總論張家界市技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于張家界市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（B區(qū)）原3028廠廠區(qū)和生活區(qū)。場(chǎng)址東鄰兩岔溪，南臨兩岔溪農(nóng)田，西臨兩岔溪山地，北與西溪坪機(jī)務(wù)段相鄰。項(xiàng)目建設(shè)單位：張家界市技工學(xué)校法 人 代 表：傅恒瑜張家界市技工學(xué)校是張家界市政府主辦的一所全日制學(xué)校，創(chuàng)辦于1984年7月，位于慈利縣城筆架路18號(hào)，核定辦學(xué)規(guī)模為600人。張家界市技工學(xué)校是中華職業(yè)教育名校、市職業(yè)教育先進(jìn)單位、市扶貧技能培訓(xùn)基地、陽光工程培訓(xùn)基地、下崗職工培訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地、湖南省出國(guó)勞務(wù)培訓(xùn)基地、省招生就業(yè)先進(jìn)單位，全市唯一省部級(jí)重點(diǎn)技校。在現(xiàn)任教師中，有高級(jí)講師11人，講師、一級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師、工程師、特級(jí)烹飪大師、特級(jí)面點(diǎn)師等40人；學(xué)校開設(shè)的主要專業(yè)有：旅游管理、烹飪、電子商務(wù)、電子電器、電腦文秘、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、機(jī)電、數(shù)控加工等。學(xué)校始終堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，全面推行素質(zhì)教育，突出學(xué)生動(dòng)手能力培養(yǎng)，中級(jí)工合格率達(dá)98%以上，居全省領(lǐng)先水平。辦學(xué)以來，共為社會(huì)培養(yǎng)了2萬多名技術(shù)人才和專業(yè)能手。在學(xué)歷教育方面，先后使500多人獲得大專畢業(yè)證書。 研究工作的范圍本項(xiàng)目研究的范圍主要包括：項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)條件、生源分析、工程技術(shù)方案、總圖規(guī)劃布置方案、公用工程、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)投資及經(jīng)濟(jì)效益分析、社會(huì)評(píng)價(jià)。張家界市技工學(xué)校的建設(shè)將按“一次規(guī)劃，分期實(shí)施”的原則進(jìn)行。（2）建設(shè)規(guī)模征地面積：312700平方米（折合469畝）；總建筑面積：268010平方米；全日制在校學(xué)生：3500人；社會(huì)培訓(xùn)：1500人。主要的五大基本功能區(qū)順應(yīng)基地地形展開布置：行政辦公區(qū)居用地北側(cè)，面向主入口；體育活動(dòng)區(qū)位于基地的中西部，與校區(qū)主要道路緊密相聯(lián)；實(shí)習(xí)訓(xùn)練區(qū)在校園的西南側(cè)，獨(dú)立成區(qū)；教學(xué)區(qū)位于整個(gè)場(chǎng)地的中腹，相對(duì)安靜；生活區(qū)則布置于用地東側(cè)，盡量減少與其他分區(qū)的相互干擾。電源來自1500M外的珍珠峪變電站，在教學(xué)區(qū)、職工生活區(qū)及培訓(xùn)基地各建一座10kV配電所，高壓系統(tǒng)采用二個(gè)回路進(jìn)線，同時(shí)工作、互為備用，單母線不分段型式，各段母線之間設(shè)置聯(lián)絡(luò)。該校區(qū)區(qū)域內(nèi)給水水源采用張家界市城市自來水為供水水源，從環(huán)城南路引入二根DN200給水管分別進(jìn)入教學(xué)區(qū)、職工生活區(qū)及培訓(xùn)基地，在校區(qū)內(nèi)形成環(huán)狀管網(wǎng)，以保證校區(qū)區(qū)域內(nèi)生活給水與消防給水。污水經(jīng)校區(qū)污水管道收集后，根據(jù)城市污水管道情況分別排入城市污水管道。校區(qū)主干網(wǎng)1