【正文】 中，得到了省政府研究室、省發(fā)改委、省文化廳、省旅游局、省財(cái)政廳、昆明理工大學(xué)等部門、領(lǐng)導(dǎo)、專家教授的指導(dǎo)、支持，提出了許多真知卓識(shí)的寶貴意見(jiàn)。我們依據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《云南旅游發(fā)展倍增計(jì)劃（20042010年）》和云南省林業(yè)廳《關(guān)于開(kāi)展全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》，結(jié)合云南森林生態(tài)旅游業(yè)的實(shí)際，緊緊圍繞把云南得天獨(dú)厚的森林生態(tài)旅游資源轉(zhuǎn)化為森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的思路，組織編寫了《云南森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。云南地處低緯度高原，森林生態(tài)旅游資源得天獨(dú)厚，其富聚度居全國(guó)首位。前 言“森林可以沒(méi)有人類，而人類卻離不開(kāi)森林”。作為以森林資源和森林景觀為主體，以保護(hù)自然，教育旅游者認(rèn)識(shí)自然和促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的的森林生態(tài)旅游，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，越來(lái)越受到世界各國(guó)的關(guān)注和重視，愈來(lái)愈多的旅游者希望通過(guò)森林生態(tài)旅游來(lái)實(shí)現(xiàn)回歸自然，返樸歸真的夢(mèng)想，已成為世界旅游業(yè)的重要組成部分和最新的國(guó)際流行色，并將在二十一世紀(jì)中有更大、更快的發(fā)展。為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于加速林業(yè)發(fā)展的決定》（云發(fā)〔2004〕9號(hào)）兩個(gè)文件，建設(shè)完備的森林生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展八大林產(chǎn)業(yè)，做大、做強(qiáng)森林生態(tài)旅游業(yè)，把云南建成“亞洲最著名的生態(tài)旅游目的地”?！兑?guī)劃》的編寫工作，是在云南省林業(yè)廳的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由云南省林業(yè)廳技能站主持，組織西南林學(xué)院生態(tài)旅游系等單位完成。在此一并表示感謝。敬請(qǐng)批評(píng)、指正。即游人既欣賞自然美景又關(guān)注生態(tài)環(huán)境，通過(guò)觀光、科考、探險(xiǎn)等一系列旅游活動(dòng)，認(rèn)識(shí)了解自然，同時(shí)增強(qiáng)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性的意識(shí)，教育旅游者及當(dāng)?shù)鼐用窀嗟卣J(rèn)識(shí)自然環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的旅游活動(dòng)。從理論上講，發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)的利與弊，利大于弊。但，如果誤入歧途，它帶來(lái)的將是旅游性污染危害和群眾性觀光公害導(dǎo)致的環(huán)境惡化及環(huán)境災(zāi)難不可逆轉(zhuǎn)的負(fù)面影響。近年來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，海陸空交通的便捷，旅游已成為人們生活的重要內(nèi)容和人類參與最廣泛的產(chǎn)業(yè)之一，越來(lái)越受到世界各國(guó)的重視。據(jù)世界旅游組織估計(jì)，到2010年，國(guó)際旅游人數(shù)將超過(guò)10億人次，旅游年收入將達(dá)到15500億美元，為目前旅游總收入的3倍。旅游業(yè)的持續(xù)、高速增長(zhǎng)，充分表明其己成為世界上經(jīng)久不衰和最富活力的經(jīng)濟(jì)部門，不僅有效地帶動(dòng)了其他經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展。截止2002年底，我國(guó)旅游業(yè)總收入高達(dá)5566億元，% %，成為我國(guó)最具發(fā)展后勁的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們開(kāi)始意識(shí)到在森林中發(fā)展旅游業(yè)的生命力。在美國(guó)舉行的以“森林多目標(biāo)利用”為中心議題的第五屆世界林業(yè)會(huì)議上，發(fā)展旅游被確定為森林多目標(biāo)利用的五大目標(biāo)之一。從此各國(guó)積極進(jìn)行自然保護(hù)區(qū)及國(guó)家森林公園的建設(shè)，不僅為本國(guó)國(guó)民提供了健身益智的活動(dòng)產(chǎn)所，同時(shí)也招徠了外國(guó)的觀光游客，使森林生態(tài)旅游成為一項(xiàng)蓬勃發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。森林生態(tài)旅游不僅是一種旅游形式，它還是國(guó)家政府機(jī)構(gòu)用以實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效工具。隨著世界經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的旅游觀念正發(fā)生巨大變化，將有更多的時(shí)間和費(fèi)用投入休閑旅游活動(dòng)中。10多年后，發(fā)達(dá)國(guó)家將陸續(xù)進(jìn)入“休閑時(shí)代”，發(fā)展中國(guó)家也將緊跟其后。我國(guó)1999年旅游的主題是“生態(tài)環(huán)境游”，其內(nèi)容為“走向自然，認(rèn)識(shí)自然，保護(hù)環(huán)境”，表明我國(guó)森林生態(tài)旅游業(yè)正在迎頭趕上國(guó)際潮流。目前，我國(guó)已建立各類森林公園1658處，規(guī)劃面積1900多萬(wàn)公頃；建立自然保護(hù)區(qū)1757處。同時(shí)，還建立了數(shù)量眾多的自然保護(hù)區(qū)旅游小區(qū)、狩獵場(chǎng)和野生動(dòng)物園等。森林公園和自然保護(hù)區(qū)旅游小區(qū)的建設(shè)，大大推動(dòng)了森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解了保護(hù)與發(fā)展之間的矛盾，走出了一條不以消耗森林資源為代價(jià)的林產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。國(guó)家林業(yè)局的統(tǒng)計(jì)表明，近10年來(lái)，中國(guó)森林生態(tài)旅游人數(shù)每年都保持30%以上的高增長(zhǎng)率，在整個(gè)旅游市場(chǎng)中的份額越來(lái)越大，位置越來(lái)越重要。加上自然保護(hù)區(qū)、狩獵場(chǎng)、森林旅游小區(qū)、森林類型的旅游區(qū)，中國(guó)森林生態(tài)旅游的年游客量已達(dá)3億多人次，占到當(dāng)年全國(guó)旅游總?cè)藬?shù)的三分之一，森林生態(tài)旅游呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。發(fā)展森林生態(tài)旅游有著得天獨(dú)厚的環(huán)境與條件。 發(fā)展成效。國(guó)有林場(chǎng)森林景觀資源開(kāi)發(fā)步伐也開(kāi)始加快，先后興建了26 個(gè)林場(chǎng)景區(qū)。十多年來(lái)，經(jīng)多方籌集資金，先后投資1．5億元，恢復(fù)和新建國(guó)家級(jí)、省級(jí)和地縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)168個(gè)，服務(wù)設(shè)施建筑面積近2萬(wàn)平方米，床位2300多個(gè)。主要用于旅游服務(wù)設(shè)施、新增旅游項(xiàng)目和環(huán)境保護(hù)建設(shè)。全省實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)旅游收入近32億元。、服務(wù)有所加強(qiáng)。省林業(yè)廳明確了管理部門，成立了云南森林生態(tài)旅行社，部分地州市縣林業(yè)部門，設(shè)有專職、兼職管理機(jī)構(gòu)和專職人員，負(fù)責(zé)經(jīng)辦森林生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)和管理工作。服務(wù)管理方面：一些地州縣相繼成立了森林生態(tài)旅游接待單位以及集吃、住、行、娛、游、購(gòu)為一體的林業(yè)培訓(xùn)中心。但從總體上看，由于起步晚，開(kāi)發(fā)時(shí)間短，投入嚴(yán)重不足，步履十分艱難，存在不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：，發(fā)展不重視，理論研究嚴(yán)重滯后。沒(méi)有真正排上議事日程，更缺乏緊迫感。由于森林生態(tài)旅游業(yè)外部性明顯，加上機(jī)制不活，底子薄，自籌能力弱，融資渠道不暢，對(duì)森林生態(tài)旅游業(yè)的投入嚴(yán)重不足，至使開(kāi)發(fā)程度很低。開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)不到150個(gè)，％。（景點(diǎn)）開(kāi)業(yè)率低。而森林生態(tài)旅游資源集中、富集的各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)，除少量以觀烏、生物多樣性專業(yè)考察外，沒(méi)有增加新的景區(qū)（景點(diǎn)）和旅游場(chǎng)所，整體市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率較低。宣傳促銷不到位，景區(qū)（景點(diǎn)）知名度低，“守株待兔”思想嚴(yán)重，滿足于現(xiàn)狀和低水平。經(jīng)營(yíng)能力和市場(chǎng)管理能力有待提高。在森林生態(tài)旅游發(fā)展中普遍忽視當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、居民的參與和協(xié)作，忽視當(dāng)?shù)鼐用穹窒砩稚鷳B(tài)旅游效益的權(quán)力。，素質(zhì)較低。一定程度上制約了森林生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。許多地方管理體制不順，多頭領(lǐng)導(dǎo)，多方管理，互相扯皮、推委現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 森林生態(tài)旅游資源概況森林生態(tài)旅游資源是指以森林景觀為主體，其他自然景觀為襯托的森林生態(tài)旅游環(huán)境。％，是云南各類資源中最多、最大的可再生自然資源，是云南地理位置（低緯度）和地貌形態(tài)（多擇化小生境）共同作用下的“天賜”財(cái)富，而森林中珍稀物種種類和數(shù)量占全國(guó)的一半以上，其富集度居全國(guó)首位。 森林生態(tài)旅游資源類型本規(guī)劃中森林生態(tài)旅游資源的劃分，本著突出林產(chǎn)業(yè)特色，分類體系邊界清晰和林業(yè)行政管理體系現(xiàn)狀，方便開(kāi)發(fā)、管理和便于規(guī)劃操作的原則，依據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》GB/T 189722003標(biāo)準(zhǔn)，按照資源所在旅游地屬性劃分為三種類型：自然保護(hù)區(qū)；森林公園；其他林業(yè)地域。 森林生態(tài)旅游資源分布情況由附表一可以看出，全省己建成、正在開(kāi)發(fā)或待開(kāi)發(fā)的森林生態(tài)旅游景區(qū)和森林公園共305個(gè)，景點(diǎn)2000余個(gè)。景區(qū)較為集中的縣（市）有：騰沖、景洪、勐臘、昆明、雙柏、香格里拉、保山、龍陵、麗江、盈江、楚雄、馬關(guān)等。 森林生態(tài)旅游資源特點(diǎn)云南森林生態(tài)旅游資源既豐富多彩，又有其獨(dú)特性，突出表現(xiàn)在：，有利于開(kāi)展多種旅游云南森林生態(tài)旅游資源類型，除海洋、沙漠等個(gè)別類型為空白外，按中國(guó)森林風(fēng)景資源劃分的類型，云南幾乎均有分布。而且尚有峽谷、冰川、泥石流灘等為云南特有。、空間分異明顯從資源綜合區(qū)劃的分布看，滇西北和滇南資源集中、富集，以大面積的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為主，其原始狀態(tài)保存良好，生物區(qū)系特殊，過(guò)渡性明顯，交流與隔離并存，生物多樣性保護(hù)完好。旅游資源分散，集中度低，造成開(kāi)發(fā)上的困難，且難以形成群體效應(yīng)。無(wú)論是觀光旅游，或是科普、科考、教學(xué)等專業(yè)旅游，都是最佳生態(tài)旅游的好去處，開(kāi)發(fā)價(jià)值高，是云南森林生態(tài)旅游走出省門、國(guó)門的品牌，同時(shí)也是建成森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的寶貴資源財(cái)富。絕大部分森林生態(tài)旅游資源處于未開(kāi)發(fā)狀態(tài)，資源存量巨大，是森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和云南旅游業(yè)“提質(zhì)增效”的基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)潛力巨大。其中五級(jí)旅游資源為特品級(jí)旅游資源；四級(jí)、三級(jí)旅游資源為優(yōu)良級(jí)旅游資源；二級(jí)、一級(jí)旅游資源為普通級(jí)旅游資源。在全省108個(gè)森林公園中，36個(gè)重點(diǎn)國(guó)家級(jí)森林公園和12個(gè)一般國(guó)家級(jí)森林公園均為優(yōu)良級(jí)旅游資源；重點(diǎn)省級(jí)13個(gè)森林公園和一般省級(jí)11個(gè)森林公園均為優(yōu)良級(jí)旅游資源；重點(diǎn)縣級(jí)6個(gè)森林公園和一般縣級(jí)30個(gè)森林公園均為普通級(jí)旅游資源；在包括林場(chǎng)、動(dòng)植物園和其他林業(yè)用地34個(gè)景點(diǎn)中，除4個(gè)為優(yōu)良級(jí)旅游資源外其他30個(gè)均為普通級(jí)旅游資源。包括昆明、玉溪、楚雄三市。同時(shí)森林生態(tài)旅游資源齊全，高原湖盆、古寺廟宇、名勝古跡、民族風(fēng)情集中，是云南的旅游中心。地處云南西北部，橫斷山脈腹地，青藏高原南緣。舉世聞名的“三江并流”、被譽(yù)為世外桃園的“香格里拉大峽谷”、我國(guó)緯度最南的現(xiàn)代海洋性冰川和完整的高山森林垂直帶自然景觀，都分布在該區(qū)。地處云貴高原西緣，橫斷山脈南緣，以中山切割地貌為主。區(qū)內(nèi)森林生態(tài)旅游資源豐富，地?zé)?、溫泉、瀑布、疊水星羅棋布。加上迷人的南亞熱帶、亞熱帶森林自然景觀和傣、佤、傈傈、景頗啊娜多姿的民族風(fēng)情，是國(guó)內(nèi)旅游和邊境旅游的理想目的地。地處橫斷山系南段延伸地帶，與緬甸、老撾、越南接壤。屬中低山寬谷盆地，山川秀麗、風(fēng)物神奇、知名度高，是我國(guó)西南邊陲的瑰麗寶地。還有獨(dú)木成林的千年古榕、千年古茶樹(shù)、趣密難解的樹(shù)上“蝦泉”、“空中花園”、多姿的舞草、鶴立雞群的望天樹(shù)、樹(shù)抱塔、塔包樹(shù)和奇異的民族風(fēng)情、多彩的民族節(jié)祭、絢麗的民間藝術(shù)、誘欲的名吃、名食。、滇東南巖溶地貌森林生態(tài)旅游區(qū)包括曲靖市和文山、紅河州。區(qū)域?yàn)閹r溶丘原、巖溶盆地和淺切割的中山所組成的巖溶山原地貌，山原表面為石山、洼地，崎嶇不平，為典型的喀斯特地貌類型。有著名的瀘西阿廬古洞、建水的燕子洞、彌勒的白龍洞、蒙自的緣獅洞、師宗的玄洞等。是省內(nèi)重點(diǎn)旅游區(qū)之一。屬五蓮峰和烏蒙山脈，為中山山原和中山剝石地貌。從南亞熱帶到北亞熱帶中山濕性常綠闊葉林均有分布。云南森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)市場(chǎng)，分為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、東亞?wèn)|南亞及港澳臺(tái)市場(chǎng)和歐美、大洋州市場(chǎng)三個(gè)層次：主要以東部地區(qū)市場(chǎng)為主，包括泛珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和京津地區(qū)等。省內(nèi)客源市場(chǎng)主耍集中在昆明及附近一些州市，主推大眾觀光型森林生態(tài)旅游產(chǎn)品。該市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，旅游者都具有一定的生態(tài)意識(shí)，生態(tài)旅游的動(dòng)機(jī)較強(qiáng)，愿望值較高，且已形成了一定的市場(chǎng)規(guī)摸。主推認(rèn)知型和體驗(yàn)型生態(tài)旅游產(chǎn)品。該市場(chǎng)具有較高的收入水平，生態(tài)意識(shí)，森林生態(tài)旅游觀念巳深入人心，森林生態(tài)旅游市場(chǎng)已趨成熟。是主要爭(zhēng)取和應(yīng)下功夫加緊培育的海外市場(chǎng)。除重點(diǎn)抓上述三個(gè)主要市場(chǎng)開(kāi)拓外，對(duì)我國(guó)、我省的周邊國(guó)家，如越南、緬甸、俄羅斯等國(guó)市場(chǎng)也可開(kāi)拓。當(dāng)今世界，人們的生活素質(zhì)和生態(tài)意識(shí)不斷提高，隨著人們環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)和對(duì)原始自然生態(tài)環(huán)境的向往，崇尚自然、回歸自然的意識(shí)和需求越來(lái)越強(qiáng)烈。社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，必將為森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間和前景。同期，亞太地區(qū)接待國(guó)際游客8700萬(wàn)人次，森林生態(tài)旅游者560萬(wàn)人次，占總量的6．4％。森林生態(tài)旅游的活動(dòng)類型也日益多樣化，包括探險(xiǎn)旅游、觀烏旅游、登山運(yùn)動(dòng)和戶外攝影等體驗(yàn)性旅游將會(huì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。以云南為例，2003年共接待旅游者5447萬(wàn)人次，其中森林公園共接待旅游者196．13萬(wàn)人次，僅占全省旅游接待總數(shù)的3．6％。從世界森林生態(tài)旅游發(fā)展的總體趨勢(shì)看，國(guó)外生態(tài)旅游者以年均20％—25％的速度增長(zhǎng)，是旅游活動(dòng)中增長(zhǎng)最大、最快的部份，超出云南森林生態(tài)旅游增長(zhǎng)速度的5—6倍。森林生態(tài)旅游已成為當(dāng)今世界旅游發(fā)展的潮流，給全球帶來(lái)了至少200億美元的年產(chǎn)值，占旅游總收入的20％左右。HLA／ARA的調(diào)查表明：45％的森林生態(tài)旅游者愿意為每次旅游支出1500美元以上。據(jù)世界旅游組織（WTO），到2002年測(cè)算，世界旅游收入增長(zhǎng)中的86％將來(lái)自與森林生態(tài)旅游有關(guān)的旅游項(xiàng)目，按這一消費(fèi)和增長(zhǎng)趨勢(shì)推算， 到2010年，云南森林生態(tài)旅游收入近80億元?！叭r(nóng)”和就業(yè)問(wèn)題的有效途徑云南森林生態(tài)旅游資源集中、富集的地區(qū)，同時(shí)也是廣袤的山區(qū)和邊疆少數(shù)民族聚集區(qū)，發(fā)展森林生態(tài)旅游有利于改變當(dāng)?shù)鼐用駛鹘y(tǒng)的價(jià)值觀念和生產(chǎn)生活方式，同時(shí)使森林、地理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)作、采伐產(chǎn)業(yè)的替代，促進(jìn)林區(qū)、社區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了機(jī)遇。是推動(dòng)縣鄉(xiāng)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“云南小康”的重要途徑。同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。發(fā)展云南森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)云南旅游業(yè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、“提質(zhì)增效”和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑和戰(zhàn)略抉擇?！痹谑≌糜伟l(fā)展倍增計(jì)劃中，把大力發(fā)展森林生態(tài)旅游作為實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”和“提制增效”的重要途徑。充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視。全省分布著17000多種高等植物和1366種陸生野生脊椎動(dòng)物，珍稀物種占全國(guó)的一半以上，居全國(guó)首位，是全國(guó)乃至全球生物多樣性最為富集的地區(qū)。包括寒溫性針葉林、溫性針闊混交林、暖溫帶落葉闊葉林、亞熱帶常綠闊葉林、熱帶雨林、季雨林、高原高寒植被景觀等。 云南24個(gè)少數(shù)民族，大多數(shù)居住在山區(qū)、林區(qū)，世代與森林為伴，互相依存，和諧相處，不僅凝結(jié)著古滇文化、畢摩文化、南詔文化、東巴文化、貝葉文化等邊疆古老民族文化的精髓，傳承了中華民族五千年的積累。絢麗多姿的森林生態(tài)旅游資源與豐富多采的民族風(fēng)情有機(jī)結(jié)合，為森林生態(tài)旅游增添了無(wú)窮魅力。相當(dāng)一部分自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有、集體林場(chǎng)正在籌建新的景區(qū)、景點(diǎn)。森林生態(tài)旅游的巨大潛力和廣闊前景，已吸引社會(huì)各界的關(guān)注和重視，調(diào)動(dòng)了大家參與開(kāi)發(fā)的積極性。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加速（加快）林業(yè)發(fā)展決定精神，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”和生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的總體要求，以保護(hù)森林景觀和生態(tài)環(huán)境為前提，以森林公園、自然保護(hù)區(qū)旅游小區(qū)和林場(chǎng)為依托，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為動(dòng)力，以打造森林生態(tài)旅游精品、特色品牌和培植龍頭企業(yè)為主線，以不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和整體素質(zhì)為目標(biāo)，做大、做強(qiáng)森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。為實(shí)現(xiàn)