【正文】 Huanbin. Evaluation of integrated management for expressway construction projects [J]. Journal of Tsinghua University,2010,(9) 項目前期科研及現(xiàn)有工作條件（1）前期科研及類似項目項目組依托中國最有影響力的工程管理研究機(jī)構(gòu)——天津大學(xué)，在工程項目管理咨詢方面有著非常豐富的經(jīng)驗，曾為多家政府機(jī)構(gòu)、大型開發(fā)項目業(yè)主單位等提供過相關(guān)咨詢服務(wù)，并為京沈高速公路、津薊高速公路等項目提供過專題咨詢。湖北省宜（昌）巴（東）高速公路建設(shè)指揮部也印發(fā)了《湖北宜巴高速公路標(biāo)準(zhǔn)化施工實施方案(試行)》的通知，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。福建省堅持推行標(biāo)準(zhǔn)化管理的“三個集中、兩項準(zhǔn)入”制度，即混凝土集中拌合、鋼筋集中加工、構(gòu)件集中預(yù)制，隧道二襯臺車、橋梁模板準(zhǔn)入驗收。目前，廣東、湖南、湖北、浙江、吉林、遼寧等省份陸續(xù)開始推進(jìn)高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。高速公路精細(xì)管理應(yīng)通過明確崗位職責(zé)，牢牢把握工程建設(shè)過程中的每個具體細(xì)節(jié)，建立健全科學(xué)的精細(xì)化管理制度，制訂每道工序精細(xì)化施工的具體要求、工藝流程，明確每道工序責(zé)任人，并制定相應(yīng)的考核制度，確保各項質(zhì)量檢驗指標(biāo)均達(dá)到要求、安全生產(chǎn)各項措施落到實處，實現(xiàn)建設(shè)項目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)各項預(yù)期目標(biāo)，力求做到勘測要“細(xì)”、設(shè)計要“優(yōu)”、施工要“精”、監(jiān)理要“嚴(yán)”、管理科學(xué)的精品工程建設(shè)理念。精細(xì)化管理是在常規(guī)管理基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把管理工作做精、做細(xì)，以全面提高企業(yè)管理水平和工作質(zhì)量的管理理論和方法，其內(nèi)涵是建設(shè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、流程化和標(biāo)準(zhǔn)化，具有“零缺陷”、“低成本”等特征，應(yīng)滿足《質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T190012000）、《環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T240011996）和《職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T280012001）的要求。它具有管理制度化、操作規(guī)范化、運行流程化、細(xì)節(jié)銜接化、考核數(shù)量化、信息準(zhǔn)確化、反饋及時性和規(guī)程實用性等特點。精細(xì)化管理起源于20世紀(jì)50年代日本汽車制造企業(yè)，是一種以“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”為基本原則，強(qiáng)調(diào)在管理上的精耕細(xì)作，要求在管理中把每個環(huán)節(jié)和每道工序做精、做細(xì)、做到位，是一種以最大限度的減少管理所占用的資源和提高管理效率為主要目標(biāo)的管理方式。除此之外，Qiang Maoshan、Yang Liang和Deng Huanbin(2010)還研究了高速公路項目的集成管理評價，開發(fā)了一套高速公路項目集成管理評價指標(biāo)體系，并以惠深沿海高速公路為例驗證了項目集成管理可以更好的實現(xiàn)項目目標(biāo)。屈文渭（2011）從高速公路營運管理的實際情況出發(fā)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展態(tài)勢及單位實踐經(jīng)驗，對營運管理信息化建設(shè)工作進(jìn)行了探討。文輝斌（2011）研究了高速公路信息化建設(shè)過程中存在的問題，并就高速公路信息化建設(shè)提出了相應(yīng)的辦法。焦建明等（2009）研究了信息化技術(shù)在忻阜高速公路建設(shè)管理中應(yīng)用。可以看出目前高速公路合同管理的研究側(cè)重于對監(jiān)理方的合同管理研究，并且集中于合同履行階段的管理及合同的信息化管理方面，而對前期的合同標(biāo)段劃分、招標(biāo)策略，以及執(zhí)行過程中的爭端機(jī)制解決辦法的研究相對缺乏。孫玉美（2008）結(jié)合合六高速公路路基工程實際，研究了監(jiān)理工程師在路基工程合同管理中對各類工程變更的處理程序和方法。舒俊、許鑫等（2006）提出高速公路工程項目利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)合同自動化管理與信息共享的構(gòu)想。張?zhí)?、蘇權(quán)科（1999）介紹世界銀行貸款高速公路項目建設(shè)過程中監(jiān)理合同管理情況及特點，包括工程計量支付、進(jìn)度計劃管理、工程變更管理、延期索賠。綜上所述，目前對于高速公路工程人力資源管理的研究主要是關(guān)于信息系統(tǒng)的建設(shè)和人力資源體系的構(gòu)建，而針對高速公路工程人力資源的績效管理、學(xué)習(xí)型組織和企業(yè)文化的研究還很少。聶志紅（2010）研究了湖南省高速公路的人力資源管理情況，建立和完善了員工培訓(xùn)制度、有效的激勵機(jī)制、績效考核體系等。孟凡平（2009）從可持續(xù)的視角研究了高速公路人力資源管理。張向民（2007）研究了河北省高速公路人力資源管理的現(xiàn)狀，指出高速公路企業(yè)應(yīng)建立適合高速公路自身發(fā)展的人力資源管理體系。盡管關(guān)于風(fēng)險管理的研究較多，但是關(guān)于風(fēng)險的預(yù)警機(jī)制、風(fēng)險分擔(dān)和制度建設(shè)的研究涉足較少。張高潮（2009）從風(fēng)險的普遍性和特殊性出發(fā)，分析高速公路建設(shè)運營移交（BOT）項目的風(fēng)險特征和存在的問題。Yang Decan、Wang Yang、Li Yueguang、Zhang Shibiao（2006）針對承包商在高速公路工程項目履約過程中的風(fēng)險，建立了早期警告指數(shù)和基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的早期警告模型，并通過實證分析證明此模型的有效性。唐涌（2006）在對高速公路融資風(fēng)險種類進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出高速公路融資風(fēng)險防范手段及措施。劉焰、鄧明然（2005）在回顧風(fēng)險管理理論依據(jù)的基礎(chǔ)上，借鑒花旗銀行風(fēng)險管理的模式與方法，提出我國高速公路股份公司風(fēng)險管理的原則和界定風(fēng)險的類別，給出了風(fēng)險評估與管理的思路與方法。并且現(xiàn)有研究多為工程管理實踐經(jīng)驗的總結(jié)，缺乏系統(tǒng)深入的分析。李作恒（2010）分析了公路工程施工過程中的不安全因素，從建立公路工程施工危險源系統(tǒng)、分級管理體系，制定危險源分級控制管理辦法和細(xì)化安全技術(shù)交底等方面提出了危險源的控制管理措施。商紅標(biāo)，孟建丹（2010）結(jié)合工程管理實踐經(jīng)驗，對高速公路建設(shè)業(yè)主方的安全管理程序和安全管理的重點進(jìn)行了闡述，但缺乏深入的研究分析。田建（2008）在分析國內(nèi)公路工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合國外公路建設(shè)安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗，探討了加強(qiáng)我國公路工程安全生產(chǎn)管理的對策。馬海濤（2006）等針對公路工程的特點，分別從總體方案、施工現(xiàn)場、路基工程、隧道工程、隧道火災(zāi)、橋梁工程、公路系統(tǒng)等7個方面對高速公路建設(shè)工程安全性進(jìn)行了定性、定量評價，為高速公路建設(shè)工程安全預(yù)評價提供了新的思路。 （3）高速公路建設(shè)工程安全管理研究現(xiàn)狀趙桐山（2003）對公路施工過程中頻頻發(fā)生的安全事故成因進(jìn)行了探究，并對安全管理提出了一些建議。Xia Liming和Zong Hengheng（2011）以霍爾三維理論為基礎(chǔ)，建立了適合高速公路質(zhì)量控制的指標(biāo)體系。孫向英（2007）對高速公路施工質(zhì)量的管理進(jìn)行了分析，從提高全員質(zhì)量意識、重視工地試驗室建設(shè)、重視現(xiàn)場跟蹤檢查、采取有效的質(zhì)量獎罰措施等方面提出了提高高速公路的工程質(zhì)量的建議。劉孝明（2003）以宜水高速公路為實際背景，設(shè)計了質(zhì)量管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫功能與結(jié)構(gòu)模型，為高速公路建設(shè)質(zhì)量管理提供計算機(jī)輔助設(shè)計。梁爽等(2001)運用模糊綜合評價的方法對建筑工程的質(zhì)量等級進(jìn)行了綜合評定。通過對已有文獻(xiàn)的回顧，可以看出目前關(guān)于高速公路建設(shè)管理模式的研究尚處于初步探索階段，主要是對各種管理模式運用情況的介紹和比較分析，而對影響高速公路管理模式選擇的因素及管理模式的遴選方法缺乏深入研究。張全軍（2009）研究了我國高速公路BOT項目融資實踐中存在的問題。Cheng Qinghui，Wang Mengjun(2008)首次提出了基于合同的項目管理模式，并以廣州黃埔大橋的管理實踐為例，詳細(xì)介紹了基于合同管理的高速公路的應(yīng)用和創(chuàng)新過程。楊雪峰（2006）研究了傳統(tǒng)高速公路工程項目管理模式的弊端，指出了代建制的優(yōu)勢和存在的問題。國內(nèi)外學(xué)者和實務(wù)界人士從不同角度對高速公路工程項目管理模式進(jìn)行了研究。2．項目前期研究及工作基礎(chǔ) 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀（1）高速公路工程項目管理模式研究現(xiàn)狀國內(nèi)外工程項目管理模式很多，可從項目融資模式、業(yè)主組織模式、承發(fā)包模式三個層面來劃分。項目的主要研究內(nèi)容有：（1）國內(nèi)外高速公路工程建設(shè)管理模式的調(diào)研分析；（2）三峽庫區(qū)高速公路建設(shè)工程精細(xì)管理的理念定位；（3）三峽庫區(qū)高速公路機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能定位的創(chuàng)新；（4）三峽庫區(qū)高速公路工程的合同管理模式研究；（5）三峽庫區(qū)高速公路工程的技術(shù)管理模式研究，包括科研管理、重大技術(shù)決策管理、監(jiān)控管理、技術(shù)資料的數(shù)字化檔案管理等；（6）三峽庫區(qū)高速公路工程的質(zhì)量管理模式研究(設(shè)計、施工、監(jiān)督)；（7）三峽庫區(qū)高速公路工程的安全管理模式研究；（8）三峽庫區(qū)高速公路工程人力資源管理模式研究；（9）三峽庫區(qū)高速公路工程風(fēng)險管理模式研究；（10）三峽庫區(qū)高速公路工程信息化管理模式研究；（11）三峽庫區(qū)高速公路工程精細(xì)管理的成熟度模型開發(fā)及其評價體系研究。本項目通過現(xiàn)場調(diào)研、專家訪談、文獻(xiàn)回顧、問卷調(diào)查、德爾菲法（Delphi）、最佳實踐對標(biāo)（Benchmarking of Best Practice）、案例研究、數(shù)學(xué)建模等方法，將定性研究與定量研究相結(jié)合、理論研究與實證研究相結(jié)合，進(jìn)行深入細(xì)致的研究，提出切實可行的三峽庫區(qū)高速公路建設(shè)工程精細(xì)管理模式，實現(xiàn)項目管理模式的集成與創(chuàng)新。湖北省交通運輸廳制鄂交科教〔2011〕275號湖北省交通運輸廳科技項目可行性研究報告項目名稱：三峽庫區(qū)高速公路建設(shè)工程精細(xì)管理模式研究第一承擔(dān)單位：湖北省宜昌至巴東高速公路建設(shè)指揮部（公章）編寫日期： 2011 年 7 月 20 日目 錄1．項目概要 12．項目前期研究及工作基礎(chǔ) 3 3 項目前期科研及現(xiàn)有工作條件 33．項目研究、開發(fā)的背景、必要性 18 項目研究背景 18 項目研究市場需求前景、推廣應(yīng)用領(lǐng)域 22 擬達(dá)到的技術(shù)水平 234．項目研究、開發(fā)實施方案 24 本項目的研究目標(biāo) 24 主要研究內(nèi)容及技術(shù)路線 24 擬解決的關(guān)鍵技術(shù)問題 36 技術(shù)創(chuàng)新點 375．考核目標(biāo)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 39 主要技術(shù)指標(biāo) 39 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 416．項目研究開發(fā)進(jìn)度 437．第一承擔(dān)單位及承擔(dān)單位概況 50 項目承擔(dān)單位概況 50 項目負(fù)責(zé)人簡介 568．項目參加人員名單 609．研究經(jīng)費預(yù)算及資金籌措情況 6210．經(jīng)濟(jì)效益和社會效益評估 6811．其它需要說明的問題 6912．第一承擔(dān)單位意見 701．項目概要宜巴高速公路作為國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃中的滬蓉高速公路最后一段開工建設(shè)的項目，也是第一條穿越三峽庫區(qū)的高速公路。針對三峽庫區(qū)地質(zhì)條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱等特征，通過總結(jié)宜巴高速公路的建設(shè)過程，緊密結(jié)合世界銀行項目的運作要求和工程實際，基于系統(tǒng)論、協(xié)同論的視角，引入精益建造（Lean Construction）、項目治理、可持續(xù)建造（Sustainable Construction）等理論體系，通過應(yīng)用建筑信息建模（Building information Modeling，BIM）、并行工程、虛擬建造、準(zhǔn)時化生產(chǎn)（JIT）、最后計劃者體系（LPS）等先進(jìn)工具及技術(shù)，實現(xiàn)高速公路建設(shè)理念、建設(shè)模式、技術(shù)手段和管理體系的集成與創(chuàng)新，總結(jié)摸索一套復(fù)雜山區(qū)、三峽庫區(qū)高速公路建設(shè)的精細(xì)管理模式。研究成果將直接為宜巴高速的建設(shè)管理服務(wù)，從而保證特殊條件下高速公路建設(shè)的效率與質(zhì)量；并將在同類工程和公路行業(yè)推廣應(yīng)用，有利于提升湖北省乃至全國高速公路的建設(shè)管理水平。本項目的技術(shù)成果包括《三峽庫區(qū)高速公路工程建設(shè)精細(xì)管理操作手冊》、《三峽庫區(qū)高速公路工程建設(shè)精細(xì)管理綜合研究報告》等，完成專著12部，發(fā)表中英文學(xué)術(shù)論文6篇以上，爭取獲得省部級以上獎勵。常見的項目融資模式有PPP模式、BOT模式、PFI模式和ABS模式等；常見的項目組織模式有工程指揮部模式、項目法人模式、指揮部+項目法人模式、項目法人+項目管理咨詢模式和代建制模式等；常見的承發(fā)包模式有DBB模式、DB模式、EPC模式、PMC模式等。李慧（2005）研究了代建制模式下的高速公路尋租問題。曾曉文（2008）從系統(tǒng)分析的角度運用模糊綜合評價方法對高速公路建設(shè)項目管理模式選擇進(jìn)行了研究，并以江西某高速公路的實例得出代建制是該高速公路的最佳建設(shè)管理模式。Zhang Yingxue，Zhang Qisen（2009）研究了代建制在海南省政府投資高速公路項目的應(yīng)用情況。孫慧等（2011）運用博弈論研究了PPP模式下政府與私營財團(tuán)合作建造和運營一條高速公路時，新建高速公路的定價與項目最優(yōu)股權(quán)結(jié)構(gòu)問題，并與BOT模式下新建高速公路定價與政府收益進(jìn)行了對比研究。（2）高速公路建設(shè)工程質(zhì)量管理研究現(xiàn)狀目前國內(nèi)高速公路建設(shè)工程的質(zhì)量管理還比較薄弱，未能很好的借鑒應(yīng)用國外先進(jìn)的質(zhì)量管理技術(shù)和工具，同時關(guān)于高速公路質(zhì)量管理的研究成果也很有限。郭建華等（2001）以數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)設(shè)計基本理論為基礎(chǔ)，從組織機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)流程兩個方面分析高速公路工程質(zhì)量管理的實際需求，以及質(zhì)量管理系統(tǒng)中的主要實體及它們之間的關(guān)系，并據(jù)此設(shè)計質(zhì)量管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)。周欣等（2004）將質(zhì)量成本的概念引入了質(zhì)量管理中。張忠國（2008）研究了影響高速公路施工建設(shè)工程質(zhì)量的因素。目前針對高速公路建設(shè)質(zhì)量管理的研究成果大多來自企業(yè)實務(wù)人員，研究分散，缺乏系統(tǒng)性且缺乏針對高速公路質(zhì)量通病及其關(guān)鍵控制點等重要方面的研究。陳芳（2005）認(rèn)為公路工程施工中機(jī)械設(shè)備的安全防范，應(yīng)建立起一套合適公路工程施工機(jī)械設(shè)備特點的、完整的安全預(yù)防體系。徐勝勇（2007）運用邏輯分析法分析和預(yù)測了公路施工中的各種危險因素，從而預(yù)防安全事故發(fā)生。黃明貴（2009）分別從人員管理、機(jī)械設(shè)備管理和環(huán)境管理三個方面對高速公路橋梁施工的安全管理問題進(jìn)行了研究分析。馬斐等（2010）將PDCA循環(huán)的基本理論應(yīng)用于工程安全管理中，分析了建設(shè)單位在Plan，Do，Check，Action各個階段所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。通過文獻(xiàn)回顧發(fā)現(xiàn)，關(guān)于高速公路安全管理的研究，主要是集中于安全事故及安全影響因素的分析及安全管理措施的總結(jié)，對安全管理系統(tǒng)及安全預(yù)案開發(fā)，以及例外事件應(yīng)急管理等方面的研究較少。（4）國內(nèi)外高速公路建設(shè)工程風(fēng)險管理研究現(xiàn)狀目前國內(nèi)關(guān)于高速公路風(fēng)險管理研究的文獻(xiàn)較多。郝治斌（2006）對公路建設(shè)工程所面臨的典型風(fēng)險和影響進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出風(fēng)險應(yīng)對措施。楊文安（2006）利用WBS對高速公路經(jīng)營風(fēng)險進(jìn)行了識別，并運用模糊層次分析法對高速公路經(jīng)營風(fēng)險進(jìn)行了研究。李強(qiáng)（2007）利用模糊綜合評價法對高速公路的風(fēng)險進(jìn)行了評價研究。王作功（2009）基于