【正文】 就一大批高素質(zhì)勞動(dòng)者、各類專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。其中：受過高中段及以上教育的比例%688790其中：受過高等教育的比例%1520具有高等教育文化程度的人數(shù)萬人390482595毛入學(xué)率%4350以上60以上在校生萬人118133138高等職業(yè)教育在校生萬人3640毛入學(xué)率%929598鞏固率%九年義務(wù)教育幼兒在園人數(shù)萬人167170163學(xué)前教育教育改革深入推進(jìn)，制約教育科學(xué)和諧發(fā)展的各種因素進(jìn)一步消除；各級各類學(xué)校辦學(xué)活力明顯增強(qiáng)。師德建設(shè)全面加強(qiáng)，管理制度更加完善，教師整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不斷提高；社會(huì)地位和待遇繼續(xù)提高，專業(yè)成長環(huán)境明顯優(yōu)化，建設(shè)一 支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，培養(yǎng)和造就一批德才兼?zhèn)涞恼闩山虒W(xué)名師和教育專家。設(shè)備、圖書繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量更新配置，效益充分發(fā)揮。中小學(xué)教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備配備達(dá)到“一類”標(biāo)準(zhǔn)、生均圖書達(dá)到“I類”指標(biāo)；高校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備達(dá)到與超過行業(yè)水平，數(shù)字圖書館效能進(jìn)一步提高?，F(xiàn)代信息技術(shù)在教育領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、高效率的教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化機(jī)制逐步建立和完善。到 2015年，中小學(xué)（含幼兒園）標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例達(dá)到85%，到2020年達(dá)到100%。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，保障人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。學(xué)生的理想信念、公民意識(shí)、科學(xué)精神、人文素養(yǎng)、意志品格、綜合能力等得到全面增強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程，滲透于教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教 育、家庭教育、社會(huì)教育各個(gè)方面，大中小學(xué)德育體系有效構(gòu)建。——辦 學(xué)質(zhì)量全面提升。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口（2059歲）平均受教育年限11年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限13年；到2020年，全省03歲嬰幼兒早期教養(yǎng)全面開展，學(xué)前3年教育入園率達(dá)到97%，高中段教育毛入學(xué)率達(dá)到98%，高等教育毛入學(xué)率超過60%?！獓袷芙逃潭炔粩嗵岣?。教育的布局、層次、類型和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)村教育、學(xué)前教育、民族教育、外來務(wù)工人員子女教育、職業(yè)教育等普遍得到加強(qiáng)，比較好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才培養(yǎng)需要；到2020年，形成比較成熟的現(xiàn)代教育體系?！F(xiàn)代教育體系更加完善。加快解決經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展對高質(zhì)量多樣化人才需求與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼優(yōu)質(zhì)教育與資源相對短缺的矛盾、增強(qiáng)教育活力與體制機(jī)制約束的矛盾，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、 率先發(fā)展、特色發(fā)展、和諧發(fā)展。重點(diǎn)是推進(jìn)管理體制、辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)體制改革，建設(shè)現(xiàn)代學(xué) 校制度，關(guān)鍵是深化課程、考試招生制度、教育評價(jià)制度改革，措施是轉(zhuǎn)變觀念，先行先試，大膽創(chuàng)新。增強(qiáng)活力是提高教育綜合實(shí)力和競爭力的關(guān)鍵所在。不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，根據(jù)各級各類教育發(fā)展階段性特征，針對薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，攻堅(jiān)克難，不斷推進(jìn)各級各類教育協(xié) 調(diào)發(fā)展。促進(jìn)協(xié)調(diào)是教育改革發(fā)展的重要目標(biāo)。進(jìn)一步落實(shí)教育公共服務(wù)職能，推進(jìn)教育基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展差距， 保障各類群體平等接受教育的權(quán)利。實(shí)現(xiàn)公平是促進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展的重要前提和目的。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。轉(zhuǎn)移工作重心，建立以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，把資源配置和工作重點(diǎn)集中到加強(qiáng)教學(xué) 環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。（二）工作重點(diǎn)積極貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》，認(rèn)真遵循“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方針，堅(jiān)持進(jìn)一步把教育發(fā)展的重點(diǎn)放在質(zhì)量、公平、協(xié)調(diào)、活力上。面對新形勢和新要求，必須依托現(xiàn)有條件，在繼承中創(chuàng)新，在改革中發(fā)展，努力提升教育發(fā)展水平，在全國率先建成教 育改革創(chuàng)新引領(lǐng)省、教育國際化先行省、教育現(xiàn)代化示范省。國家《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》提出，到2015年，長三角地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，到2020年， 力爭率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。解決“讀好書”問題，滿足人民群眾對接受優(yōu)質(zhì)多樣教育需求，必須以現(xiàn)代教育理念為統(tǒng)領(lǐng)，加快教育改革和發(fā)展，堅(jiān)持育人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育，為人民群眾提供更多更好的教育，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生健康快樂成長，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。其次，建設(shè)教育現(xiàn)代化是浙江堅(jiān)持以人為本、辦人民滿意教育的迫切需要。 教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組成部分和內(nèi)在要素，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、文化引領(lǐng)的重大職能。浙江必須站在新的歷史起點(diǎn)上，把優(yōu)先發(fā)展教育放在更加突出位置，以加快教育現(xiàn)代化建設(shè)為主 線，深入推進(jìn)教育的改革和發(fā)展，以教育的大發(fā)展推動(dòng)向科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。百年大計(jì)，教育為本。我國將全面建設(shè) 小康社會(huì)和創(chuàng)新型國家，從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)。重硬件輕軟件、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重少數(shù)輕多數(shù)、重外延輕內(nèi)涵的傾向在各級各類教育中不同程度地存在；教育體制機(jī)制改革相對滯后，學(xué)校辦學(xué)活力不足；教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)和能力不夠強(qiáng)；教育投入還不能完全滿足教育改革和發(fā)展的需要。農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)辦學(xué)條件和教育水平相對落后，優(yōu)質(zhì)教育資源不夠充裕，覆蓋面亟待擴(kuò)大；教育結(jié)構(gòu)不盡合理。 經(jīng)過30多年的改革和發(fā)展，浙江教育總體上已進(jìn)入“讀好書”的新階段，必須清醒地看到，對照科學(xué)發(fā)展觀和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的要求，對照經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，對照人民群眾的期盼，浙江教育還存在著諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)：教育觀念相對落后。全省正在從教育大省向教育強(qiáng)省邁進(jìn)，為教育現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力日益增強(qiáng)；教育保障機(jī)制不斷完善。全省“教育強(qiáng)縣”達(dá)86個(gè)，%；教育質(zhì)量明顯提升。形成杭州、寧波、溫州三大省域高教中心，各設(shè)區(qū)市建成“一本一專”或“一本多?！钡母咝ＴO(shè)置格局；教育公平邁上新臺(tái)階?；緦?shí)現(xiàn)“小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚、初中向中心鎮(zhèn)集聚、高中向縣城集聚”。教育普及程度大幅度提高。強(qiáng)省必先強(qiáng)教，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。一、基礎(chǔ)與挑戰(zhàn)二、指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想（二）工作重點(diǎn)（三）建設(shè)目標(biāo)三、主要任務(wù)（一）推動(dòng)學(xué)前教育上臺(tái)階（二）促進(jìn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展（三）推動(dòng)普通高中教育多樣化發(fā)展（四）提高職業(yè)教育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要的能力（五）提升高等教育水平和競爭力（六）提高特殊教育發(fā)展基礎(chǔ)能力（七）構(gòu)建繼續(xù)教育體系四、素質(zhì)教育（一）加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育（二）加強(qiáng)身心健康教育（三）加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)（四）培育優(yōu)秀校園文化（五）減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)（六）建立全員育人機(jī)制（七）形成學(xué)校、社會(huì)、家庭工作合力五、教師教育和師資隊(duì)伍建設(shè)（一）加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)（二）完善教師教育培訓(xùn)體系（三）健全教師管理制度六、教育改革開放（一）深化辦學(xué)體制改革（二）深化教育管理體制改革（三）深化人才培養(yǎng)模式改革（四）深化考試招生制度改革（五）深化教育評價(jià)制度改革（六）擴(kuò)大教育開放七、領(lǐng)導(dǎo)和保障（一）加強(qiáng)對教育現(xiàn)代化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)（二）完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制（三）推進(jìn)教育技術(shù)進(jìn)步和辦學(xué)條件改善（四）提高依法治教水平為率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)省，推動(dòng)浙江率先基本實(shí)現(xiàn)全面小康，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》，特制定本規(guī)劃綱要。浙江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）（五稿）目 錄一、基礎(chǔ)與挑戰(zhàn)教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，關(guān)乎國家興旺、民族未來，百姓關(guān)心，社會(huì)關(guān)注，惠及子孫后代。改革開放特別是“十一五”以來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的關(guān)心和支持下，浙江教育以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照努力辦好讓黨放心、人民滿意教育的要求，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育抓均衡，高等教育抓質(zhì)量，職業(yè)教育抓結(jié)合，終身教育抓體系，加快教育強(qiáng)省建設(shè)，基礎(chǔ)教育持續(xù)在全國領(lǐng)先，職業(yè)教育躍居全國前列，高等教育發(fā)展步伐成為全國最快的省區(qū)，從根本上解決了人民群眾“讀書難”問題。全省實(shí)現(xiàn)了由普及九年義務(wù)教育向普及學(xué)前3年到高中段15年教育的跨越，%；高等教育實(shí)現(xiàn)了由精英教育向大眾化教育的跨越，正在向普及化邁進(jìn)，毛入學(xué)率超過43%；教育格局更趨合理。學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育、成人教育不斷加強(qiáng)和完善。全面實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，構(gòu)建家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，健全外來務(wù)工人員子女受教育權(quán)利保障機(jī)制，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間差距明顯縮小。素質(zhì)教育不斷推進(jìn)，學(xué)生的思想政治素質(zhì)、實(shí)踐創(chuàng)新能力、身心健康水平明顯提高。建立和完善以政府投入為主，“財(cái)、稅、費(fèi)、社、基”多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制，先后實(shí)施農(nóng)村教育“四項(xiàng)工程”、職業(yè)教育兩輪“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，以及校舍安全、小規(guī)模學(xué)校調(diào)整改造、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等一系列工程，辦學(xué)條件全面改善，教師素質(zhì)不斷提高；教育國際化步伐明顯加快，長三角地區(qū)教育交流與合作進(jìn)一步加強(qiáng)。內(nèi)容方法比較陳舊，中小學(xué)片面追求升學(xué)率現(xiàn)象依然存在，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)較重，推進(jìn)素質(zhì)教育面臨許多困難；教育發(fā)展仍不平衡。學(xué)前教育、特殊教育、外來務(wù)工人員子女教育比較薄弱，職業(yè)教育吸引力仍然不強(qiáng)，高等教育整體發(fā)展水平有待提高，繼續(xù)教育和終身教育體系還不完善；工作重心轉(zhuǎn)移還不夠快。當(dāng) 前和今后一個(gè)時(shí)期，國際政治經(jīng)濟(jì)格局深刻變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國際競爭日趨激烈，人才成為競爭核心。我省處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和全面提升工業(yè)化、城市化、市場化、信息化、國際化水平的關(guān)鍵時(shí)期，要深 入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展，率先 基本實(shí)現(xiàn)全面小康，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。浙江這樣一個(gè)人多地少、自然資源匱乏省份的發(fā)展歷程證明，人才優(yōu)勢、勞動(dòng)者素質(zhì)優(yōu)勢、知識(shí)優(yōu) 勢是浙江最大優(yōu)勢，未來發(fā)展，關(guān)鍵仍然靠人才，基礎(chǔ)仍然在教育。首先，建設(shè)教育現(xiàn)代化是浙江實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要前提。只有率先推進(jìn)教育現(xiàn)代化，最大限度地發(fā)揮教育的基 礎(chǔ)、全局、先導(dǎo)作用，才能將教育優(yōu)勢優(yōu)先轉(zhuǎn)化為人才、科技和發(fā)展優(yōu)勢，支撐并保持浙江先發(fā)優(yōu)勢，在激烈競爭中贏得主動(dòng)、搶占先機(jī)，增強(qiáng)綜合實(shí)力、核心競爭 力和可持續(xù)發(fā)展能力，繼續(xù)走在前列。教育是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)條件。第三，建設(shè)教育現(xiàn)代化是新形勢下浙江教育發(fā)展的必然要求。改革開放以來，特別是“十一五”期間的教育科學(xué)和諧發(fā)展，浙江已成為教育發(fā)展基礎(chǔ)最好，體制環(huán)境最優(yōu)，整體競爭力最強(qiáng)的地區(qū)之 一，具備提前實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和條件。二、指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，以促進(jìn)公平為取向，以提高質(zhì)量為核心，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以辦好每一所學(xué)校、促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長為重點(diǎn)，努力形成“理念先進(jìn)、體制靈活、適度超前、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、質(zhì)量保證、科學(xué)和諧”的教育發(fā)展新局面，為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐、廣泛的智力支持和有效的知識(shí)服務(wù)?！?高質(zhì)量。把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變育人模式，堅(jiān)持以人為本、推進(jìn)素質(zhì)教育， 引導(dǎo)學(xué)校提升內(nèi)涵，辦出特色，辦出水平，出名師、育英才。制定教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)，建立教育質(zhì)量保障體系。——實(shí) 現(xiàn)公平。首要任務(wù)是保障各級各類教育機(jī)會(huì)公平，基本目標(biāo)是保證困難群體公平受教育機(jī)會(huì)，工作重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn) 義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展，根本措施是合理配置公共教育資源?！?進(jìn)協(xié)調(diào)。調(diào)整教育布局，做到與人口總量和結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相銜接，與城市化發(fā)展相匹配，促進(jìn)資源配置向 最需要的地方匯集?！?強(qiáng)活力。增強(qiáng)活力，加快發(fā)展，根本靠改革。著力擴(kuò)大教育開放，加強(qiáng)教育合作與交流。（三）建設(shè)目標(biāo)到2015年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育綜合實(shí)力位居全國前列；到2020年，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成教育強(qiáng)省、人力資源強(qiáng)省和學(xué)習(xí)型社會(huì)，教育主要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到屆時(shí)發(fā)達(dá)國家平均水平。到2015年，現(xiàn)代教育體系基本構(gòu)建。各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、普通教育和職業(yè)教育、職前教育和職后教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全社會(huì)支持教育的體制機(jī)制更加健全。到2015年，學(xué)前3年教育入園率達(dá)到95%，高中段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%，高等教育毛入學(xué)率超過50%。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口（2059歲）平均受教育年限12年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限14年。堅(jiān)持以人為本、推進(jìn)素質(zhì)教育的戰(zhàn)略主題得到切實(shí)落實(shí)。人才培養(yǎng)模式多樣有效，課程改革不斷深化，內(nèi)容方法不斷創(chuàng)新，課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量明顯提 高，考試評價(jià)制度更加科學(xué)合理?！?育公平不斷推進(jìn)。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本教育公共服務(wù)均等化，農(nóng)村、經(jīng)濟(jì) 欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)、