城市管理學(xué)citymanagement主講關(guān)靜-展示頁(yè)
2024-08-02 20:05本頁(yè)面
【正文】 益因素的干擾；既有執(zhí)行目標(biāo)群體不配合的原因，也有外在環(huán)境發(fā)生變化，原有政策不適應(yīng)的因素。 市政決策科學(xué)化、民主化和法制化的要求 ? 首先，市政決策主體以執(zhí)政黨為核心，但并非由執(zhí)政黨包辦。與市委、市政府的選擇性決策不同，人大的決策更多的是一種確認(rèn)性決策。市委是重大決策的核心主體。 ㈡ 非國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的市政組織 ? 4. 人民政治協(xié)商會(huì)議 ?城市中最主要的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)，主要發(fā)揮政治協(xié)商和民主監(jiān)督作用。三是參加城市政府與青年、婦女、工人、工商等利益相關(guān)的專門機(jī)構(gòu)的工作與活動(dòng)。 ? 發(fā)揮作用 ：一是通過(guò)各自的代表參加各級(jí)人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議，商討和決定城市管理中的重要事項(xiàng)，表達(dá)利益需求，影響立法和政策制定。與政黨不同，它是以參與和影響政府的政策、方針、法規(guī)乃至判決為限度，并不以獲取或執(zhí)掌政治權(quán)力為目的。 ? 發(fā)揮作用： 主要是發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督作用，帶動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)各自代表的一部分市民參與城市建設(shè)和管理，維護(hù)城市政權(quán)的穩(wěn)定和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。 ㈡ 非國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的市政組織 ? 1. 中國(guó)共產(chǎn)黨 ? （ 1）市黨員代表大會(huì) ? （ 2）市委員會(huì) ? （ 3）市常務(wù)委員會(huì) ? （ 4）市紀(jì)律檢查委員會(huì) ? 2. 民主黨派 ? 共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制： 執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系。 ? 構(gòu)成、職權(quán)： 人員組織、檢察、司法監(jiān)督等權(quán)力。 ? 構(gòu)成： 層級(jí)（高級(jí)中級(jí)基層）、人員、內(nèi)部組織 ? 人民檢察院 ? 內(nèi)涵： 國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，代表國(guó)家行使檢察權(quán)，即依法監(jiān)督城市國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和全體市民遵守憲法和法律的情況。 ? 體制： 人民法院受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督，對(duì)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。 ? 體制： 首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，即市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 ? 組成： 直轄市和設(shè)區(qū)的市的人民政府分別由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任等組成。 ? 構(gòu)成： 常務(wù)委員會(huì)、專門委員會(huì)和調(diào)查委員會(huì) ㈠ 國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān) ? 2. 人民政府 ? 內(nèi)涵： 最主要的市政主體，是市政活動(dòng)的最主要承擔(dān)者。 ㈠ 國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān) ? 1. 人民代表大會(huì) ? 內(nèi)涵： 城市國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，城市行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，并對(duì)其負(fù)責(zé)，接受其監(jiān)督，向其報(bào)告工作。 城市管理學(xué) City Management 主講 關(guān)靜 吉林大學(xué)行政學(xué)院 第七講 城市管理的主體 重點(diǎn) ? 城市管理主體 ? 城市管理的運(yùn)行過(guò)程 ? 城市管理過(guò)程中的公民參與 ? 一、城市管理的主體的含義 ? 傳統(tǒng)意義上市政管理的主體一般認(rèn)為是城市政府，也包含一定的城市公共團(tuán)體和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。市政公共管理中，除了城市政府之外，一些社會(huì)公共團(tuán)體乃至市民都可以成為市政管理的主體，雖然這些主體的行為
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