城市管理學(xué)citymanagement主講關(guān)靜-文庫(kù)吧
2025-07-03 20:05 本頁(yè)面
【正文】 旅游局等。 ㈡ 非國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的市政組織 ? 1. 中國(guó)共產(chǎn)黨 ? （ 1）市黨員代表大會(huì) ? （ 2）市委員會(huì) ? （ 3）市常務(wù)委員會(huì) ? （ 4）市紀(jì)律檢查委員會(huì) ? 2. 民主黨派 ? 共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制： 執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系。 ? 八個(gè)民主黨派： 中國(guó)民主同盟、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨、中國(guó)致公黨、九三學(xué)社、中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、臺(tái)灣民主自治同盟。 ? 發(fā)揮作用： 主要是發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督作用，帶動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)各自代表的一部分市民參與城市建設(shè)和管理，維護(hù)城市政權(quán)的穩(wěn)定和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。 ㈡ 非國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的市政組織 ? 3. 政治社團(tuán) ? 定義： 在社會(huì)政治生活中，按照特定的利益集合在一起，有組織地參與、影響政府政策制定、變動(dòng)和執(zhí)行過(guò)程的社會(huì)團(tuán)體。與政黨不同，它是以參與和影響政府的政策、方針、法規(guī)乃至判決為限度，并不以獲取或執(zhí)掌政治權(quán)力為目的。 ? 雙重身份： 并不是完全獨(dú)立于國(guó)家政權(quán)體系之外的社會(huì)團(tuán)體，在很大程度上表現(xiàn)為城市管理的準(zhǔn)主體。 ? 發(fā)揮作用 ：一是通過(guò)各自的代表參加各級(jí)人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議，商討和決定城市管理中的重要事項(xiàng)，表達(dá)利益需求，影響立法和政策制定。二是參加城市黨組織、城市政府或有關(guān)部門(mén)的政策、決議的研究、決策。三是參加城市政府與青年、婦女、工人、工商等利益相關(guān)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的工作與活動(dòng)。此外，還經(jīng)常與同級(jí)政府舉行座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)議等，通報(bào)具體工作情況，研究解決反映的具體問(wèn)題。 ㈡ 非國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的市政組織 ? 4. 人民政治協(xié)商會(huì)議 ?城市中最主要的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)，主要發(fā)揮政治協(xié)商和民主監(jiān)督作用。 ㈡ 非國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的市政組織 二、 市政過(guò)程概述 ? ㈠ 市政決策過(guò)程 ? 最主要的市政決策主體：市委、市人大、市政府。市委是重大決策的核心主體。政府一般被認(rèn)為是市政決策的最主要主體，經(jīng)常性決策，內(nèi)容最多，涉及面最廣。與市委、市政府的選擇性決策不同，人大的決策更多的是一種確認(rèn)性決策。 ? 市政決策具體環(huán)節(jié)：公共問(wèn)題的提出和認(rèn)定，解決方案的擬定，方案的評(píng)價(jià)，方案的優(yōu)化，方案的抉擇，政策的合法化。 市政決策科學(xué)化、民主化和法制化的要求 ? 首先，市政決策主體以執(zhí)政黨為核心，但并非由執(zhí)政黨包辦。 ? 其次，市政決策中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者的咨詢(xún)作用； ? 再次，應(yīng)該積極創(chuàng)設(shè)各種參與制度和渠道，發(fā)揮公眾的參與作用，提高決策的民主程度，增強(qiáng)決策的合法性； ? 最后，應(yīng)當(dāng)把市政決策的各種主體之間的關(guān)系以法律化的制度形式固定下來(lái)，避免市政決策的任意武斷、個(gè)人專(zhuān)斷，充分保障科學(xué)決策、民主決策、依法決策。 ㈡ 市政執(zhí)行過(guò)程 ? 1. 市政執(zhí)行的準(zhǔn)備階段 ? 2. 市政執(zhí)行的具體實(shí)施 ? 3. 市政執(zhí)行的溝通、協(xié)調(diào)與控制 ? 4. 政策調(diào)整 ? 5. 政策評(píng)估 政策執(zhí)行難問(wèn)題的解決 ? 政策執(zhí)行難的原因： 多方面的，既有執(zhí)行體制不順、部門(mén)協(xié)調(diào)不暢的因素，也有執(zhí)行組織和人員自身利益因素的干擾；既有執(zhí)行目標(biāo)群體不配合的原因，也有外在環(huán)境發(fā)生變化，原有政策不適應(yīng)的因素。
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