【正文】 C 折中型 D 內(nèi)外結(jié)合型 二、填空題 大都市政府，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。 按政府機構(gòu)的權(quán)力大小，可以將大都市政府分為 的和城際的兩種類型。 是最純粹的“大都市模式”，具有直接的政治合法性、明確的財政自治和對一定功能地區(qū)行使多元權(quán)力。 區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)分為綜合功能的協(xié)調(diào)機構(gòu)與單一功能的協(xié)調(diào)機構(gòu)兩種類型。 經(jīng)濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國 的競爭，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭 。 通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和 來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問題是十分有效的方法。 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標是實現(xiàn) 的一體化。 區(qū)域協(xié)調(diào)的 主要是采用公眾參與和廣泛的社會支持，以動員各種社會資源參與規(guī)劃，保證與監(jiān)督區(qū)域規(guī)劃的實施。 一體化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要的經(jīng)濟現(xiàn)象。 Citistate 不是一個 ，而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。 三、 名詞解釋 Citistate（城市聯(lián)盟）： 區(qū)域規(guī)劃： 區(qū)域經(jīng)濟一體化： 四、簡答題 傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些？ 區(qū)域規(guī)劃的主要內(nèi)容是什么？ 城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？ 發(fā)達國家區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的特點是什么？ 區(qū)域協(xié)調(diào)有哪些不同的調(diào)控模式？ 區(qū)域協(xié)調(diào)的手段有哪些？ 五、論述題 當前我國區(qū)域協(xié)調(diào)中需要解決的主要問題是什么？ 參考答案 一、選擇題 ABCD ABCD ABCD AD ABC 二、填空題 倫敦 超城市 超城市 非政府。 核心城市 區(qū)域規(guī)劃 區(qū)域發(fā)展 社會手段 區(qū)域經(jīng)濟 行政邊界 三、名詞解釋 Citistate（城市聯(lián)盟） 是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經(jīng)濟和環(huán)境上相對獨立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。 區(qū)域規(guī)劃 是指在某個特定的地域范圍內(nèi)，對國民經(jīng)濟和社會進行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。 區(qū)域經(jīng)濟一體化 是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了 維護共同的經(jīng)濟利益和加強經(jīng)濟聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)的組織形式。 四、簡答題 未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴重限制城市發(fā)展； 2 未能全面考慮社會經(jīng)濟發(fā)展狀況影響的相關(guān)利益主體； 強調(diào)城市自身發(fā)展的影響。 確定規(guī)劃地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方針； 合理進行生產(chǎn)力布局； 擬定區(qū)域人口和城鎮(zhèn)居民點體系的發(fā)展規(guī)劃； 統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施； 建立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)； 統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡，以達到最 優(yōu)的社會效果。 區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置； 市場一體化會帶來市場規(guī)模的擴大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟，從而進一步提高生產(chǎn)率； 一體化意味著城市內(nèi)部競爭激化，迫使企業(yè)加強經(jīng)營管理、開發(fā)利用新技術(shù)、提高勞動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，這樣又反過來會提升區(qū)域競爭力； 各城市在一體化的信息平臺上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，相互之間的學(xué)習(xí)交流機會增多，創(chuàng)新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所 不能得到的效果； 各城市以綜合的力量，采取協(xié)調(diào)一致的行動來加強和擴大對外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，更有利于融入國際市場； 一體化使各城市對區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風(fēng)險； 一體化的區(qū)域把全球市場化為區(qū)域市場，有效地降低了國際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提升本地區(qū)對外資的吸引力； 協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟與社會、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的持續(xù)競爭力和魅力。 形式多種多樣，且在不斷調(diào)整； 在組 織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式； “政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機構(gòu)逐步融合； 受政黨更替的影響大。 強調(diào)控模式，以前蘇聯(lián)及東歐等社會主義國家最為典型；在西方資本主義國家中，采用這種模式的以法國、荷蘭、希臘及日本、新加坡等國家為代表。這些國家一般擁有較高的中央集權(quán)傳統(tǒng)，社會主導(dǎo)價值觀念提倡集體主義和國家主義，中央政府手中掌握著較強的調(diào)控權(quán)力，并且大多數(shù)地區(qū)都成立了大區(qū)政府以協(xié)調(diào)較大范圍內(nèi)城鎮(zhèn)群體的發(fā)展；區(qū)域規(guī)劃是作為大區(qū)政府的主要職責(zé)之一，擁有健全的規(guī)劃機構(gòu) 與機制。 弱調(diào)控模式，這類國家對區(qū)域發(fā)展實施調(diào)控的力度較弱，一般對規(guī)劃不作集中統(tǒng)一管理，也不強調(diào)區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)一安排，各種規(guī)劃由區(qū)域或城市自行編制。雖然也設(shè)有國家級規(guī)劃管理機構(gòu)，但其職能主要是制定全國或全區(qū)性的立法和分配國家對區(qū)域建設(shè)的財政補助，以此制訂并執(zhí)行政府的有關(guān)政策。 多元調(diào)控模式，對區(qū)域發(fā)展實行多元調(diào)控模式的國家以英國、德國、丹麥、意大利等國為代表。這些國家的政府更多的是通過預(yù)算、稅收、福利、基礎(chǔ)設(shè)施以及競爭等政策和立法手段，對社會和經(jīng)濟生活進行干預(yù)、指導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)，并將其作 為區(qū)域規(guī)劃的實質(zhì)。雖然一般不由中央政府制定統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃，對地方的發(fā)展控制亦多通過采取政策與經(jīng)濟措施來加以影響，但中央政府往往還通過制定、實施一些綜合專項規(guī)劃，在很大程度上來影響著地區(qū)的發(fā)展，并要求地方的發(fā)展規(guī)劃服從這些全國性的專項規(guī)劃。 法律手段，區(qū)域協(xié)調(diào)開展得較好的國家無一不以完備的法律為保障。一些國家大都制定有對區(qū)域規(guī)劃的基本任務(wù)、組織、管理進行界定的基本法，作為編制區(qū)域規(guī)劃和綜合開發(fā)計劃的依據(jù)，并在實施中制定相關(guān)的具體法律、法令以及政策作為保障。 財政和經(jīng)濟手段，主要是通 過政府的投資、經(jīng)濟補貼、基金、誘導(dǎo)資金、減免稅收等方式，來保障進行區(qū)域協(xié)調(diào)所需要的資金來源，這些手段往往也以法律和政策規(guī)定的形式出現(xiàn)。 行政手段，包括兩方面的內(nèi)容：（ 1）區(qū)域協(xié)調(diào)管理機構(gòu)的設(shè)置，在這方面不同國家的情況有很大差異，基本上可以劃分為強力健全型、松散組合型和折中型幾種類型。（ 2）行政權(quán)力的行使方式，一般是通過審批、發(fā)放許可證、簽訂合同等，鼓勵或限制某些地區(qū)、某些項目和企業(yè)的發(fā)展。 規(guī)劃手段，通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問題是十分有效的方法。 社會手段，主要是采用公眾參與和廣泛的社會支持，以動員各種社會資源參與規(guī)劃，保證與監(jiān)督區(qū)域規(guī)劃的實施。 五、論述題 區(qū)域協(xié)調(diào)的內(nèi)容隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不同而不同，當前我國區(qū)域協(xié)調(diào)中迫切需要解決的有以下幾個方面的問題： 產(chǎn)業(yè)的分工與合作，為了避免在城市與周邊地區(qū)展開惡性競爭，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重趨同和資源浪費的現(xiàn)象出現(xiàn)，需要在產(chǎn)業(yè)方面進行協(xié)調(diào)，即包括各城市在產(chǎn)業(yè)上如何進行分工合作，如何在產(chǎn)業(yè)政策上進行銜接以提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體實力等內(nèi)容。 環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源 保護，生態(tài)環(huán)境具有公共性，各個主體（城市或區(qū)域）在利用生態(tài)資源時都傾向于自身利益最大化。為了實現(xiàn)全社會生態(tài)環(huán)境的全面改善和建立良好的補償機制，需要在各個主體間進行協(xié)調(diào)。而森林、濕地、生物多樣性等自然資源以及歷史文化資源等雖然可能只位于某局部地區(qū)，但卻是整個區(qū)域的共有資源，需要共同努力進行保護。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享，在交通和通訊聯(lián)系日益發(fā)達的條件下，許多大型公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的可能服務(wù)半徑已經(jīng)超出城市或區(qū)域的范圍。而且，所有設(shè)施的建設(shè)和運營都是有一定的“規(guī)模門檻”約束的。如果允許各主體從自身 利益出發(fā)，在自己的屬地范圍內(nèi)都進行大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將降低設(shè)施的利用效率，造成成本的上升和資源的極大浪費。因此需要在大型公共設(shè)施建設(shè)上進行協(xié)調(diào)，形成功能互補、共同享用的公共設(shè)施體系。此外，由于經(jīng)濟和社會活動的跨地界性，對于區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的整體系統(tǒng)運行提出了更高要求，使得各城市范圍內(nèi)自行規(guī)劃建設(shè)的設(shè)施的銜接變得十分重要。唯如此才能大大提高設(shè)施的整體運行效率。 共同的行為規(guī)則和標準的制定，市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，也是規(guī)則經(jīng)濟。只有制定一套公平公正、大家共同遵守的規(guī)則，才能界定和約束各利益主體的行為 選擇，保證良好的市場運行環(huán)境。目前區(qū)域協(xié)調(diào)中存在的諸多問題，如土地的“零地價”出讓、污染排放、設(shè)施建設(shè)標準不一造成難以彼此銜接等，很大程度上都緣于缺乏一個明確的指導(dǎo)和約束各地方政府的行為標準和準則，而這是區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的最重要職能。 區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，經(jīng)濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國核心城市的競爭，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。要增強區(qū)域的整體競爭力，需要各個城市結(jié)成同盟，以一個整體參與對外合作交流和競爭，同時也需要以一個整體進行宣傳和推介自己。塑造區(qū)域的整體形象，既是提高區(qū)域的 影響力，也是增強區(qū)域內(nèi)各城市的吸引力和競爭力的重要手段和內(nèi)容。此外，影響區(qū)域競爭力提高的關(guān)鍵因素在于區(qū)域持續(xù)的創(chuàng)新能力的培育，而這依賴于一個高效的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建而不能單靠個別城市的發(fā)展。區(qū)域的整體創(chuàng)新能力的培育取決于區(qū)域的創(chuàng)新意識和進取精神，最終是建立在整個區(qū)域的文化建設(shè)和人文精神造就的基礎(chǔ)上，這是培育區(qū)域長久競爭力的關(guān)鍵所在。 第十章 城市突發(fā)事件管理 一、選擇題 對于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個包含（ ）的構(gòu)架體系。 A 保障系統(tǒng) B 執(zhí)行系統(tǒng) C 信息系統(tǒng) D 決策系統(tǒng) （ ）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。 A 執(zhí)行系統(tǒng) B 信息系統(tǒng) C 保障系統(tǒng) D 決策系統(tǒng) （ ）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點。 A 準備 B 反應(yīng) C 預(yù)防 D 恢復(fù) E 總結(jié) 堅持快速反應(yīng)，就必須把握（ ）。 A 齊 B 實 C 準 D 快 突發(fā)事件處理的一般程序包括（ ）。 A 預(yù)警系統(tǒng)的建立 B 危機應(yīng)對 C 危機判斷 D 確認危機來源 二、填空題 公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地 ，將可能發(fā)生的危機盡可能縮小。 城市信譽危機突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動 。 是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 從國外的一般經(jīng)驗來看， 、各 負其責(zé)的從屬性原則是各國突發(fā)事件管理的普遍原則。 是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 對執(zhí)行系統(tǒng)而言，最為重要的方面是執(zhí)行的 程度，而這一點又必須以信息系統(tǒng)的完備和信息渠道的順暢息息相關(guān)。 對于反應(yīng)而言，留有足夠的 是十分關(guān)鍵而又往往容易被忽視的環(huán)節(jié)。 危機過后，對危機爆發(fā)原因的研究與怎么才能恢復(fù)城市正常的經(jīng)營秩序的研究，共同構(gòu)成了危機事后管理的 。 建立一 套完善的突發(fā)事件應(yīng)對機制，是 的前提與根本。 危機管理中的一個關(guān)鍵問題，就是要選擇合適的 。 三、名詞解釋 公共緊急狀態(tài)： 危機管理： 四、簡答題 如何判斷什么是公共緊急狀態(tài)？ 突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ 突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中信息系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ 突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中執(zhí)行系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ 突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中保障系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ 在處理突發(fā)事件時，如何貫徹“預(yù)防 為主”的原則？ 在處理突發(fā)事件時，如何做到快速反應(yīng)？ 處理公共衛(wèi)生突發(fā)事件所遵循的原則是什么？ 城市信譽危機突發(fā)事件的處理原則是什么？ 城市事故災(zāi)難的處理原則 是什么？ 五、論述題 試述突發(fā)事件管理的功能體系 試述突發(fā)事件處理的一般程序和手段。 參考答案 一、選擇題 ABCD C C ABCD ABCD 二、填空題 阻絕傳染 停止策略