【正文】 確定規(guī)劃地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本方針； 合理進(jìn)行生產(chǎn)力布局； 擬定區(qū)域人口和城鎮(zhèn)居民點(diǎn)體系的發(fā)展規(guī)劃； 統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施； 建立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)； 統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡，以達(dá)到最優(yōu)的社會效果。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系 與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。 核心城市 區(qū)域規(guī)劃 區(qū)域發(fā)展 社會手段 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 行政邊界 三、名詞解釋 Citistate（城市聯(lián)盟） 是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。 Citistate 不是一個(gè) ，而是一個(gè)組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。 區(qū)域協(xié)調(diào)的 主要是采用公眾參與和廣泛的社會支持，以動員各種社會資源參與規(guī)劃，保證與監(jiān)督區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施。 通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和 來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問題是十分有效的方法。 區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)分為綜合功能的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與單一功能的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)兩種類型。 按政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力大小，可以將大都市政府分為 的和城際的兩種類型。 A 外部協(xié)調(diào) B 政府協(xié)調(diào) C 民間協(xié)調(diào) D 內(nèi)部協(xié)調(diào) 西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，基本上可以劃分為（ ）。 A 合作 B 彈性 C 自愿參與 D 談 判 （ ）設(shè)置的是折中型區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。 第九章 城市 — 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與管理 一、選擇題 （ ）實(shí)行強(qiáng)調(diào)控模式。 城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”，從人本主義角度講，人們從事的一切活動都是為其自身各方面需要服務(wù)的，城鄉(xiāng)發(fā)展從本質(zhì)上來說是人與自然在協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的自我發(fā)展。這將是一個(gè)市場類型齊全、功能完備的市場體系，它既包括產(chǎn)品市場，又包括要素市場。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素的流動，是二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展必須兩頭啟動，依靠城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加以推進(jìn)，這就是城鄉(xiāng)一體化的動力所在。 城鄉(xiāng)一體化的 動力機(jī)制：城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)兩大系統(tǒng)發(fā)展的一種社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)過程，同時(shí)又是這一過程的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)，城鄉(xiāng)一體化并不會導(dǎo)致城鄉(xiāng)的“低層次平衡發(fā)展”和“平均主義”，它不是降低城市的地位，而是將鄉(xiāng)村的地位加以適當(dāng)提高，使其在市場體制下處于與城市同等的競爭地位。這種觀點(diǎn)實(shí)質(zhì)上就是將城鄉(xiāng)一體化引向了 “城鄉(xiāng)一樣化”，這在理論和實(shí)踐上都是行不通的。解決農(nóng)村剩余人口問題，必須要從城鄉(xiāng)兩方面統(tǒng)籌考慮，重在疏導(dǎo)和分流。要保持城鄉(xiāng)這一復(fù)雜巨系統(tǒng)的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，必須要強(qiáng)調(diào)和重視系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)及外部系統(tǒng)間要素的自由、合理流動。我國目前有 2 億多農(nóng)村剩余勞動力，他們既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和財(cái) 富，又是城鄉(xiāng)進(jìn)一步發(fā)展所必須面對和解決的重大問題。因此，要建設(shè)現(xiàn)代化的城市和鄉(xiāng)村，就必須以城鄉(xiāng)一體化為指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)，采取積極有效措施，保證城鄉(xiāng)間的順利貫通。對城鄉(xiāng)這樣的社會經(jīng)濟(jì)自然復(fù)合系統(tǒng)，不應(yīng)將各亞系統(tǒng)分別對待，必須重視整體綜合。城市和鄉(xiāng)村本為“一家”，只是隨著社會分工及生產(chǎn)力發(fā)展的需要，才逐漸從空間上分離，并由此產(chǎn)生了社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面一系列的差別。因此，就必須以城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略作為城市 — 鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想。要 從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會向現(xiàn)代社會過渡，就必須要打破傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)束縛。 五、論述題 在我國農(nóng)村人口比重大，城市化進(jìn)程高速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件下，城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義將更加突出。 1 投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本； 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成； 農(nóng)民對被動快速城市化的回避； 村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。 城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是根本原因； 管理的理念仍停留在農(nóng)村層面，導(dǎo)致了問題的復(fù)雜化和治理難度加大； 改制與后續(xù)管理銜接不夠，造成改革不徹底或阻力較大； 在城市化擴(kuò)展中對城市邊緣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與管理滯后。 城鄉(xiāng)交錯(cuò)的地域綜合性； 二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性； 功能的雙重性，即表現(xiàn)為對城市的依附性和對農(nóng)村的帶動性； 發(fā)展演變的動態(tài)性和不均衡性。 地域型市的出現(xiàn)； 市管縣體制的廣泛推行； 小城鎮(zhèn)建設(shè)的迅速發(fā)展。 城市建設(shè)健康發(fā)展時(shí)期（ 1949～ 1957），這是我國社會經(jīng)濟(jì)和城市化水平保持協(xié)調(diào)發(fā)展的較好時(shí)期； 城市發(fā)展波折時(shí)期（ 1958～ 1965），這一時(shí)期，城市發(fā)展出現(xiàn)大起大落； 城市發(fā)展停滯時(shí)期（ 1966～ 1978），在這整個(gè)期間，城市建設(shè)和發(fā)展也處于停滯不前的狀態(tài)。 工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力； 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力； 信息化是城市化的后續(xù)動力。 城鄉(xiāng)一體化 是指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動和人為協(xié)調(diào)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。 參考答案 一、選擇題 A ABCD C ACD ABCD 二、填空題 城市化 服務(wù)業(yè) 城鄉(xiāng)之間 生產(chǎn)力 農(nóng)村 小城鎮(zhèn) 服務(wù)和管理 經(jīng)濟(jì)效益 統(tǒng)一市場 市管縣 三、名詞解釋 城市化 是指社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過程。 十一屆三中全會以來我國城市發(fā)展出現(xiàn)了哪些新的變化？ 在我國城市化的過程中，城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)了哪些新的問題？ 城市邊緣區(qū)的主要特征是什么？ 城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存的問題有哪些？ 城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存問題產(chǎn)生的原因是什么？ 城市邊緣區(qū)管理的原則是什么？ 1城中村的成因是什么？ 1引導(dǎo) 城中村城市化的對策是什么？ 五、論述題 試述城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義。 從 20 世紀(jì) 80 年代開始，撤地建市， 體制在全國廣泛推行，這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的問題，使中心城市更好地發(fā)揮地域中心作用。 在缺乏政策引導(dǎo)及法規(guī)約束的條件下， 往往是城市建設(shè)投資主體追求的唯一目標(biāo)。 是隨著多種產(chǎn)業(yè)集聚逐漸由鄉(xiāng)村形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市的過渡性社區(qū)。 城市化本質(zhì)上是社會 的變革所引起的人類生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式轉(zhuǎn)變的過程，是傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會向現(xiàn)代的城市社會演變的自然歷史過程。 后工業(yè)社會最大的特點(diǎn)就是大多數(shù)勞動者不再從事農(nóng)業(yè)和制造業(yè)，而是從事 。 A 外緣區(qū) B 郊區(qū) C 城市影響區(qū) D 內(nèi)緣區(qū) 城中村產(chǎn)生的原因主要有（ ）。 A 人口的流動 B 總?cè)丝诘脑鲩L C 技術(shù)進(jìn)步 D 經(jīng)濟(jì)增長 （ ）是城市化的內(nèi)在動力。 第八章 城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)與管理 一 、選擇題 （ ）是世界上第一個(gè)城市人口超過總?cè)丝?50%的國家。我國參照這一原則，在《環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定了“誰污染誰治理”的具體原則，以明確污染者的責(zé)任。污染者負(fù)擔(dān)原則在法律上一般表現(xiàn)為三種方式：征收排污費(fèi)或多種形式的污染稅，賠償損失，罰款。 污染者負(fù)擔(dān)原則，指污染和破壞環(huán)境造成的損失，由排放污染物和造成破壞的組織或個(gè)人所承擔(dān)。 依靠群眾、大家動手，保護(hù)環(huán)境、防治污染不僅僅是政府的職責(zé)，也是全體社會組織和市民的職責(zé)。 “三同時(shí)”原則，這一原則要求在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí)，防治污染和其他公害的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。因?yàn)閺U棄物中大多含有未被充分利用的有用資源，對其回收利用對節(jié)約資源和減少污染是一舉兩得。這是治理污染、節(jié)約資源、發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境而必須貫徹的一項(xiàng)重要原則。以上三層涵義中第一、第二層涵義強(qiáng)調(diào)城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計(jì)劃，與城市總體規(guī)劃緊密結(jié)合、統(tǒng)籌安排，使城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)三者協(xié)調(diào)發(fā)展，第三層涵義強(qiáng)調(diào)環(huán)境保 護(hù)管理本身的規(guī)劃需要全面綜合考慮。二是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合。 1 3R 原則在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要性并不是并列的 人們必須認(rèn)識到再生利用存在的某些限度； 綜合運(yùn)用 3R 原則是資源利用的最優(yōu)方式。 排污檢查制度，環(huán)保部門有權(quán)對排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，監(jiān)督其是否遵守排污許可證的規(guī)定。 上述幾方面的手段應(yīng)綜合使用，不能偏廢，其中法制手段是根本保障，教育手段是長遠(yuǎn)基礎(chǔ)，技術(shù)手段是優(yōu)化條件，行政手段和經(jīng)濟(jì)手段是日常管理的必要條件。 行政手段，這是以政府的名義，通過研究制定城市環(huán)境管理的政策，組織制定城市環(huán)境規(guī)劃以及在自身職能范圍 內(nèi)的一系列政策活動對城市環(huán)境進(jìn)行管理； 法制手段，包括建立和健全環(huán)境管理的法律、法規(guī)體系，并且按照環(huán)境法律、法規(guī)依法對城市環(huán)境進(jìn)行管理。 傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動做法，因此不可能從根本上避免污染發(fā)生； 末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長帶來的收益； 由末端治理而形成的環(huán)保市場產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益； 末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新； 末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少 的生產(chǎn)方式； 末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡； 末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了在環(huán)境治理方面對發(fā)達(dá)國家的依賴。 城市環(huán)境的國家標(biāo)準(zhǔn)管理，具體管理內(nèi)容包括 ：（ 1）污染物控制指標(biāo)管理；（ 2）污染物總量指標(biāo)管理，它包括對污染物和污染源兩方面的控制管理；（ 3）城市環(huán)境總量結(jié)構(gòu)控制管理 制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略； 城市環(huán)境規(guī)劃管理； 城市環(huán)境綜合整治。 固體廢棄物污染，城市垃圾是城市環(huán)境的重要問題。 大氣污染，煤煙型與機(jī)動車尾氣的復(fù)合型污染直接破壞了城市大氣環(huán)境。 四、簡答題 由自然環(huán)境和人工環(huán)境組成的城市環(huán)境在內(nèi)涵上包括以下三個(gè)方面的關(guān)系： 人口與環(huán)境的關(guān)系； 經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系； 資源與環(huán)境的關(guān)系。 城市環(huán)境綜合整治 是指在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以城市生態(tài)理論為指導(dǎo)，以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，采用系統(tǒng)分析的方法，從總體上找到制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素，理順經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的相互依存又相互制約的辯證關(guān)系，用綜合的對策整治、調(diào)控、保護(hù)和塑造城市環(huán)境，為城市人民群眾創(chuàng)建一個(gè)適宜的生態(tài)環(huán)境，使城市生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。 城市環(huán)境管理的制度有哪些？ 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 3R 原則的內(nèi)容是什么？ 1如何理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)中 3R原則的排列順序？ 五、論述題 我國城市污染治理的主要瓶頸是什么？ 城市環(huán)境管理的基本原則是什么？ 參考答案 一 、選擇題 ABCD ABCD A ABCD ABCD 二、填空題 脆弱性 人工環(huán)境 排污 自然環(huán)境 環(huán)境保護(hù)法 許可證 排污權(quán)交易 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展 再循環(huán) 三、名詞解釋 城市環(huán)境 是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立依賴于一組以減量化、再使用、 為內(nèi)容的行為原則，每一個(gè)原則對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)施都是必不可少的。 將原因?qū)虻某鞘泄芾硭悸酚玫匠鞘协h(huán)境問題的研究上，可以發(fā)現(xiàn)，我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護(hù)走向發(fā)展源頭導(dǎo)向的 。 實(shí)行 制度可以把各種影響環(huán)境的活動納入國家統(tǒng)一管理的軌道，嚴(yán)格限制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，便于主管機(jī)關(guān)針對不同情況具體管理。 與人工環(huán)境的高度融合是城市環(huán)境最顯著、最基本的特征。 污染物控制指標(biāo)管理和 收費(fèi)制度相結(jié)合，構(gòu)成了我國城市環(huán)境管理的一個(gè)重要方面。 A誰污染誰治理制度 B排污權(quán)交易制度 C 獎(jiǎng)勵(lì)制度