【正文】 ）數(shù)字城市具備將城市地理、資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟、社會等復雜。依托快捷、準確、暢通的信息來源和上傳下達渠道，并在大量的信息中進行及時高效的篩選，保證決策者在第一時間獲取精練實用的信息。提高城市對外部環(huán)境變化的敏捷反應能力 當今世界處在信息爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結合自身條件，做出相應的對策，才能贏得發(fā)展機會?！叭宋腉DP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。綠色GDP指標，實質上代表了國民經(jīng)濟增長的凈的正效應。五、論述題（24分）理論聯(lián)系實際論述我國城市戰(zhàn)略管理的重點。2．城市污染治理的主要瓶頸是什么？答：思想觀念的轉變相對滯后；污染治理機制尚不健全；技術水平不高和經(jīng)費不足仍是污染治理的強硬約束；污染治理的公眾參與度不高。A．法國 B．中國 C．英國 10根據(jù)公共經(jīng)濟學的研究，導致政府失靈的主要因素包括(ABCD)。A．信息 B．決策 C．執(zhí)行 D．保障，8．根據(jù)溝通和運行的渠道的不同，區(qū)域協(xié)調問題可以分為（AB）。A．規(guī)模經(jīng)濟 c．成長經(jīng)濟 D．循環(huán)經(jīng)濟 6．截至2004年，中國的城市化水平已經(jīng)達到(D)以上。A．穩(wěn)定型 B．衰退型 C．波動型 D．增長型4．世界上第一批城市誕生在(D)，是在原始社會向奴隸社會發(fā)展的過程中產(chǎn)生的，是在早期階級社會技術和經(jīng)濟很不發(fā)達的基礎上形成的。A．市的行政地位 B．市的設置模式 c．市的下級行政建制 D．設市的標準2．世界銀行組織認為，可持續(xù)城市是指一個(ABCD)城市。5．城市成長管理主要是針對城市空間規(guī)模擴展的控制和管理。3．城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。城市管理學作業(yè)4綜合練習題一、填空（每題2分，共10分）1．一般認為，市政管理的主體是城市政府，也包含一定的城市公共團體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質所決定的。城鄉(xiāng)經(jīng)濟要素的流動，是二元結構轉換、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的關鍵。發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的要點城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”，有人認為城鄉(xiāng)一體化就是要完全消滅城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化的動力機制：城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)兩大系統(tǒng)發(fā)展的一種社會、經(jīng)濟、生態(tài)過程，同時又是這一過程的戰(zhàn)略目標。新農(nóng)村建設與城鄉(xiāng)一體化之間的關系是:通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補的良性互動，促進農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活寬裕；通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩個文明建設和空間布局一體化，促進農(nóng)村的村容整潔和鄉(xiāng)風文明；通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展和社會管理體制改革，推進農(nóng)村管理民主、社會事業(yè)得到快速發(fā)展。我國現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)一體化建設有著深刻的內涵。要保持城鄉(xiāng)這一復雜巨系統(tǒng)的高效率運轉，必須要強調和重視系統(tǒng)內部各子系統(tǒng)及外部系統(tǒng)間要素的自由、合理流動。我國目前有2億多農(nóng)村剩余勞動力，他們既是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力和財富，又是城鄉(xiāng)進一步發(fā)展所必須面對和解決的重大問題。因此，要建設現(xiàn)代化的城市和鄉(xiāng)村，就必須以城鄉(xiāng)一體化為指導思想和戰(zhàn)略目標，采取積極有效措施，保證城鄉(xiāng)間的順利貫通。城市和鄉(xiāng)村本為“一家”，只是隨著社會分工及生產(chǎn)力發(fā)展的需要，才逐漸從空間上分離，并由此產(chǎn)生了社會、經(jīng)濟、環(huán)境等方面一系列的差別。因此，就必須以城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略作為城市—鄉(xiāng)村協(xié)調發(fā)展的指導思想。要從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會向現(xiàn)代社會過渡，就必須要打破傳統(tǒng)的二元結構束縛。在我國農(nóng)村人口比重大，城市化進程高速發(fā)展的現(xiàn)實條件下，城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義將更加突出。推進城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設相輔相成、協(xié)同共生。建設社會主義新農(nóng)村，必然要求工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、工業(yè)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供發(fā)展資金，只有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展了，才能為農(nóng)民轉移就業(yè)提供條件，才能為反哺農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)村提供經(jīng)濟基礎。城鄉(xiāng)一體化是一個國家和地區(qū)在生產(chǎn)力水平或城市化水平發(fā)展到一定程度的必然選擇。城鄉(xiāng)一體化亦表示達到這一狀態(tài)城鄉(xiāng)關系日益優(yōu)化的過程。城鄉(xiāng)一體化理論學習體會城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動和人為協(xié)調，達到經(jīng)濟一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。 城市管理是一門科學，我們必須以科學的態(tài)度，科學的理論來指導我們實際的工作，從理論中來到實踐中去，才能不斷掌握城管工作的精髓和實質，才能實現(xiàn)城管工作質的飛躍。城市管理要跟進，城市經(jīng)濟要發(fā)展，必須走綜合執(zhí)法之路，這樣才能杜絕多頭執(zhí)法、重復收費，才能徹底改善城市經(jīng)濟環(huán)境三、加強城市管理，必須堅持經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展堅持經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。隨后2003年2月日，中央編辦、國務院法制辦聯(lián)合下發(fā)了中編辦發(fā)2003 4 號文件《關于推進相對集中行政處罰權和綜合執(zhí)法試點有關問題的通知》。2002年，國務院就如何加強城市管理綜合執(zhí)法出臺了國發(fā)2002號文件《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》，它為城市管理明確了科學的發(fā)展觀。在當前社會主義物質文明不斷豐富、精神文明不斷發(fā)展、社會主義法制建設不斷完善的基礎條件下，堅持城市管理科學發(fā)展就是堅持走相對集中行政處罰權之路，按照“三個代表”的重要思想的要求，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。堅持以人為本是科學發(fā)展觀的本質和核心，更是城管工作堅持的根本原則。城管部門面對著社會的各個階層，特別是一大批失業(yè)下崗人員，當前城市經(jīng)濟落后，工礦企業(yè)破產(chǎn)倒閉，為了謀生計，有的占道為市，有的流動經(jīng)營，嚴重影響城市的市容環(huán)境衛(wèi)生，影響了城市招商形象，面對這柄雙刃劍，城管部門一方面堅持文明執(zhí)法，做到曉之以理，動之以情，規(guī)范法律程序，實行柔情操作。要真正樹立為人民服務的思想，尊重勞動者的生活和生存權利，保障他們享有的自由。所謂的樹立和落實科學的發(fā)展觀，是指導城市管理工作的重要理論武器，有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對城市管理的工作產(chǎn)生根本性、全面性的影響。淺談科學發(fā)展與城市經(jīng)濟管理做為城市管理執(zhí)法部門，應該堅持科學的發(fā)展觀，要始終堅持“三個代表”重要思想，堅持做到以人為本、立黨為公、執(zhí)法為民，樹立正確的權利觀、利益觀。論文中自己的見解不多。中等的標準(80X≥70)論文能較好地運用科學發(fā)展觀論述我國的城市管理問題，論文觀點基本正確，論述較清晰；文字通順：能夠提出自己的看法。評分標準：優(yōu)秀的標準(100X≥90)論文能夠熟練地運用科學發(fā)展觀論述我國的城市管理問題，論文論述清晰，邏輯嚴密；表達準確流暢；有一定的創(chuàng)造性、新見解。在法律前提下，使用穩(wěn)健和靈活的公共政策，往往會取得比較理想的管理效果。市政管理人事部門要經(jīng)常考核其政治素質和業(yè)務素質，對不合格者及時撤換，以保證市政工作的效率性，優(yōu)良地實現(xiàn)市政公共服務的各項基本職能。（三）科學配置市政職能職位，在對市政管理職能進行分解的基礎上，要科學配置市政職能職位：（1）同一類業(yè)務由一個部門集中管理，減少中間交叉扯皮的情況，提高辦事效率；（2）必須由幾個部門共同管理的業(yè)務要分清主輔關系，明確業(yè)務接口；（3）進行綜合管理，對一些長期扯皮、難以劃清的業(yè)務歸并到一個部門，以減少部門之間的摩擦，從而提高市政管理的效率性。在依法的基礎上，做到政務公開，提高管理的透明度，使各種違法事件都能受到法律制裁。為此，必須首先建立和健全各種法規(guī)及各項規(guī)章制度。這是實現(xiàn)市政職能轉變的第一步。具體的轉變任務和步驟主要是：（一）實行市政職能的分解，就是對原有市政職能進行具體分解，劃分出哪些職能是應取消的，哪些需要繼續(xù)保留，哪些是要下放或轉移的，哪些是需要充實加強的。在經(jīng)過了由直接向間接、由微觀向宏觀、由計劃向市場的職能轉變之后，進一步地把間接管理具體化，宏觀職能與微觀職能相結合，市場規(guī)制職能與城市服務職能相融合，仍然是市政管理的重要任務。從市政職能的實現(xiàn)方式來看，單純依靠行政手段，以多層次行政系統(tǒng)的“條塊”和指令性的計劃來管理城市事務，管理企業(yè)經(jīng)營，而不是采用法律的、經(jīng)濟的、技術的和行政的手段相結合的方式。從市政職能的范圍和重心來看，職能界定不合理、不科學。從中央政府到地方政府長期以來沿用計劃經(jīng)濟體制，從政府與社會、與市場的關系來看，政府管得過多、過細，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；從縱向關系來看，中央集權過多，上級政府集權過多，城市政府缺少獨立自主權。我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點、弊端及如何進行改革特點：經(jīng)濟管理職能廣泛而突出；對其負責的事務管理控制程度高；綜合性的社會保障服務職能較弱；獨立性的職權較少；職權與職責相脫節(jié)。三、小組討論后形成的提綱。不及格的標準(X零分一、個人的討論提綱（30分）提交的個人提綱字數(shù)不低于350字。中等的標準(80x≥70】能夠比較準確說明討論題目，邏輯較清晰，能夠提出自己的看法；聯(lián)系實際的例子能夠說明觀點。評分標準：優(yōu)秀的標準(100X≥90)能夠準確地說明討論題目的內涵，邏輯嚴密，有一定的創(chuàng)新性；聯(lián)系實際的例子能夠充分證明觀點。要求每一位學生都要提交字數(shù)不低于500字的討論提綱，提綱需要包括以下內容：個人的討論提綱、聯(lián)系實際的例子以及小組討論后形成的提綱。這不僅說明激勵的強大作用，還揭示了激勵方式對行為的影響。答：試驗中B組“你們是經(jīng)過挑選的，覺察能力最強”的精神激勵，其差錯次數(shù)僅為未經(jīng)激勵參照組A的三分之一；D組用獎懲的物質激勵，也使誤差減少一半。試驗結果如下表所示。試驗用一個光源調節(jié)發(fā)光強度，記錄試驗者辨別發(fā)光強度變化的感覺以測定其警覺性。專家們作了許多試驗，證明經(jīng)過激勵的行為與未經(jīng)激勵的行為效果大不相同。甲研究所的人員需要更多的自治責任和發(fā)揮個人創(chuàng)造性的機會。答：王所長對人性的看法是經(jīng)濟人假設，相應管理方法是嚴格的控制、強制方式。按此假設，管理者就應創(chuàng)造一個能多方面滿足工人需要的環(huán)境，使人們的智慧、能力得以充分的發(fā)揮，以更好地實現(xiàn)組織和個人的目標。由于人有厭惡工作的特性，因此對大多數(shù)人來說，僅用獎賞的辦法不足以戰(zhàn)勝其厭惡工作的傾向，必須進行強制、監(jiān)督、指揮、并懲罰進行威脅，才能使他們付出足夠的努力去完成給定的工作目標。要求：(1)請結合人性假設理論，判斷這兩家研究所對人性的假設分別是什么? 答：甲研究所對人性的假設是經(jīng)濟人假設；乙研究所對人性的假設是自我實現(xiàn)人假設(2)簡述以上兩種假設的基本觀點以及二者相應的管理方式。他們認為每個員工都希望做好工作，為此推行了”彈性工作制”以及研究人員自我組合、自主管理的方法。該所員工的出勤率一直保持較高水平。為了更好地管理研究人員，他制定了嚴格的考勤制度:遲到3分鐘要罰款100元。該所負責人王所長采用”重金懸賞”的方法。然后，可考慮用處理非正式組織的方法處理此事。因而在委任為主管以后，其關鍵是如何積累領導經(jīng)驗，干出成果，樹立威信。蘇決心以正確的步調開始她的職業(yè)生涯。而且，作為一位“老大太”，她在員工群體中很有分量。她預計除了麗蓮?蘭茲之外，其他將成為她下屬的成員都不會有什么問題。梅貝爾為互助保險公司工作了37年，并在保險單更換部做了17年的主管工作，現(xiàn)在她退休了。其中大部分人是高中學歷，以前沒有過工作經(jīng)驗，她們的薪金水平為每月：420美元到2070美元。他們的工作不需要什么培訓而且具有高度的程序化，但員工的責任感十分重要，因為更換通知要先送到原保險單所在處，要列表顯示保險費用與標準表格中的任何變化；如果某份保險單因無更換通知的答復而將取消，還需要通知銷售部。公司奉行員工的個人開發(fā)，這已成為公司的經(jīng)營哲學，公司自上而下都對員工十分信任。目前，她已接受該公司的邀請，畢業(yè)后將加入互助保險公司，成為保險單更換部的主管。蘇?雷諾茲今年22歲，即將獲得哈佛大學人力資源管理的本科學位。要消除下級人員的顧慮，防止報喜不報憂。公司領導可采取非正式地發(fā)布指示，如：“讓我們做這個”，“是不是這樣進行下去”，較含蓄。要注重正式溝通，在不違背組織原則的前提下向公司廣大員工傳遞會議精神。要求：針對這些溝通問題，試用溝通聯(lián)絡的形式和原則來分析企業(yè)如何確保良好的溝通。漸漸地他聽到的消息都變得令他歡欣鼓舞，他對公司業(yè)績充滿信心。還有的公司領導習慣于讓員工到辦公室匯報工作，并對其工作作出指示。在實際工作中，經(jīng)?？梢园l(fā)現(xiàn)存在各種溝通問題。④新的循環(huán)。③反饋績效，檢驗結果。②組織實施。制定的目標不要過高或過低。目標的制訂必須是一個上下級共同參與、反復協(xié)商的過程。⑤考核和獎酬機構沒有制度化，僅停留在口頭上，對下屬無相應的激勵和制約作用。③在實施目標管理時，沒有給予下屬相應的權力。根據(jù)目標管理的基本思想和實施程序，劉總犯了以下幾方面的錯誤：①對于如何制訂合適的目標體系認識錯誤，他以為目標只需要他一個人制訂就行了。劉總感到很困惑。確定了目標之后，他就把目標下發(fā)給各個部門的負責人，要求他們如期完成，并口頭說明在計劃完成后要按照目標的要求進行考核和獎懲。首先他需要為公司的各部門制定工作目標。他對于這種理論邏輯上的簡單清晰及其預期的收益印象非常深刻。既然城市環(huán)境問題是由于人類自己的過失行為引起的，必然可以通過合理的管理、調整人類的需求欲望與行為準則、把病態(tài)的城市環(huán)境醫(yī)治成優(yōu)美、寧靜、宜于人類長久生存的生態(tài)環(huán)境。城市人口密集，污染物對人體心理和生理的危害最為嚴重，所謂“現(xiàn)代城市病”，甚至侵害到人類的生物基因的變化。城市內部的分工愈來愈細，各系統(tǒng)功能日益復雜，一旦有某一環(huán)節(jié)失效或比例失調，都會造成污染物的流失。3．城市環(huán)境污染，大多屬于復合性多源污染城市的特點是人口密集，工業(yè)高度集中。城市作為一定地域范圍內的政治、經(jīng)濟、文化中心，其居民從事的社會活動與經(jīng)濟活動是城市的主要行為，這些人類行為對環(huán)境的影響是巨大的，不可忽視的。環(huán)境作為一種資源，是人類社會經(jīng)濟發(fā)展的自然基礎，所以環(huán)境問題實質是經(jīng)濟問題。2．城市的環(huán)境質量與城市社會經(jīng)濟的發(fā)展緊密相關城市是由社會經(jīng)濟環(huán)境組成的復雜人工生態(tài)系統(tǒng)，經(jīng)濟、社會的發(fā)展與環(huán)境發(fā)展相互依存，相互作用。除了大氣環(huán)流、大的地貌類型、主要河流水文特征基本保持自然狀態(tài)外，其他自然要素都發(fā)生不同程度的變化，而且這種變化通常是不可逆的。答:由于人類活動對城市環(huán)境的多種影響，使城市環(huán)境表現(xiàn)出明顯的特征。4.“有地沒人用，有人沒地用”三、論述題（共 1 道試題，共 20 分。政府讓利。(4)協(xié)調原則。(3)動態(tài)原則。規(guī)劃很大程度上應建立在市場基礎之上、