【正文】 和麻黃草收購許可證應(yīng)當(dāng)規(guī)定收購單位、經(jīng)營范圍、收購區(qū)域、發(fā)證時間、發(fā)證單位、有效期限等。嚴(yán)格控制生產(chǎn)區(qū)收購企業(yè)數(shù)量。出口企業(yè)出口本企業(yè)人工種植基地的專營產(chǎn)品可申請收購許可證?！　I企業(yè)必須為醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)，并具有一定的管理經(jīng)驗、比較完善的銷售網(wǎng)絡(luò)和良好的商業(yè)信譽。第二章　收購企業(yè)和專營企業(yè)　　第六條　從事甘草、麻黃草收購、供應(yīng)的企業(yè)根據(jù)經(jīng)營范圍分基層收購企業(yè)（簡稱收購企業(yè)）和負(fù)責(zé)跨省區(qū)調(diào)動和轄區(qū)內(nèi)供應(yīng)業(yè)務(wù)的專營企業(yè)（簡稱專營企業(yè)）?！　〉谖鍡l　國家加強對甘草、麻黃草的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，鼓勵投資建設(shè)甘草、麻黃草圍欄護育和人工種植基地?！　〉谒臈l　國家經(jīng)貿(mào)委主管甘草、麻黃草專營和許可證管理工作?！　〉谌龡l　國家對甘草和麻黃草收購、加工和銷售實行專營和許可證制度。甘草麻黃草專營和許可證管理辦法2001320 0:0 來源：法律教育網(wǎng)　 【大 中 小】【我要糾錯】發(fā)文單位：國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布日期：2001320執(zhí)行日期：2001320第一章　總則　　第一條　為了加強甘草、麻黃草野生資源保護管理，保護生態(tài)環(huán)境，制止亂采濫挖甘草和麻黃草，合理利用甘草、麻黃草資源，保障市場供應(yīng)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于禁止采集和銷售發(fā)菜制止濫挖甘草和麻黃草有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2000〕13號），制訂本辦法。 第三十一條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。 第七章 附則 第三十條 對蓯蓉、雪蓮、冬蟲夏草等草原野生植物的采集管理。 第二十七條 違反本辦法規(guī)定，未取得采集證或不按采集證的規(guī)定采集、出售甘草和麻黃草的．由縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元． 第二十八條 仿造倒賣轉(zhuǎn)讓采集證有違法所得的處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款。(一)檢查采集者或出售單位和個人的采集證：(二)進入采集和出售甘草和麻黃草的現(xiàn)場進行勘測拍； 第六章 罰 則 第二十六條 違反本辦法規(guī)定采集甘草和麻黃草造成草原生態(tài)環(huán)境破壞的，根據(jù)國務(wù)院規(guī)定由縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門，取消采集證并責(zé)令恢復(fù)植被，拒不恢復(fù)的，指定有關(guān)單位和個人代為恢復(fù)植被所花費用由責(zé)任人承擔(dān)。 第二十三條 縣級以上人民政府農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)甘草和麻黃草的采集出售活動進行監(jiān)督檢查。嚴(yán) 第五章 監(jiān)督檢查 第二十一條 甘草和麻黃草分布地區(qū)的縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立甘草和麻黃草保護管理責(zé)任制度。 采集甘草時必須按自然土層隨挖隨填。 第十九條 采集甘草和麻黃草要本著“采育結(jié)合永續(xù)利用”的原則作好更新復(fù)壯工作。 第十八條 單位和個人取得采集證后必須按照采集證規(guī)定的時間地點種類數(shù)量、采集工具和方法進行采集。禁采期內(nèi)嚴(yán)禁一切采集活動。禁止非法進八他人享有使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)的草原上采集甘草和麻黃草． 有邊界糾紛的地區(qū)按禁采區(qū)處理。 第四章 采集 第十五條 采集活動應(yīng)當(dāng)控制在屬地范圍內(nèi)。 采集證須載明持證人年度采集數(shù)量、采集地點采集時間和采集方式。 第十二條 農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照采集地年度采集計劃頒發(fā)采集證。 第三章 采集證的發(fā)放與管理 第十條 采集出售甘草和麻黃草須憑采集證。 第八條 縣級以上地方人民政府農(nóng)牧行政主管部門，要根據(jù)本級人民政府制定的甘草和麻黃草保護和建設(shè)規(guī)劃，逐級上報下一年度采集計劃省級農(nóng)牧行政主管部門于十一月底前將采集計劃報農(nóng)業(yè)部． 農(nóng)業(yè)部會同國家經(jīng)貿(mào)委國家藥品監(jiān)督管理局于每年月底前將年度采集計劃下達各省自治區(qū)直轄市各省自治區(qū)、直轄市將采集計劃下達各地。 在禁采區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁一切采集活動。 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)編制全國甘草和麻黃草保護和建設(shè)規(guī)劃并報國務(wù)院批準(zhǔn)。 第二章 規(guī)劃編制 第六條 甘草和麻黃草主要分布地區(qū)要編制甘草和麻黃草資源保護和建設(shè)規(guī)劃。 第五條 國家對甘草和麻黃草資源實行依法保護科學(xué)規(guī)劃合理利用的方針。 縣級以上地方人民政府農(nóng)牧行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)甘草和麻黃草采集管理工作。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事野生和人工栽培甘草和麻黃草采集，出售的單位和個人必須遵守本辦法?！蛾P(guān)于加強麻黃素類產(chǎn)品出口管理有關(guān)問題的通知》（〔1998〕外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第573號）同時廢止。在規(guī)定期限內(nèi)未履行相關(guān)手續(xù)的，取消原核定資格?！　〉谑鶙l　違反《易制毒化學(xué)品管理條例》、《易制毒化學(xué)品進出口管理規(guī)定》和本辦法出口易制毒化學(xué)品的，依據(jù)《易制毒化學(xué)品管理條例》和《易制毒化學(xué)品進出口管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定予以處理；商務(wù)部可視情節(jié)輕重，撤銷違法企業(yè)的核定企業(yè)資格?！　〉谑臈l　以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲取核定企業(yè)資格的，商務(wù)部依法撤銷其核定企業(yè)資格，并可給予警告，或處3萬元以下罰款；違法企業(yè)在三年內(nèi)不得再次申請核定企業(yè)資格?！　〉谑l　核定企業(yè)應(yīng)接受商務(wù)主管部門及食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)督管理?！　〉谑畻l　核定企業(yè)須建立專門的麻黃素類易制毒化學(xué)品出口臺賬，詳細(xì)記錄有關(guān)出口經(jīng)營活動，并保留相關(guān)記錄兩年備查?！　〉诎藯l　經(jīng)核定取得麻黃素類易制毒化學(xué)品出口經(jīng)營資格的企業(yè)（以下簡稱核定企業(yè)）申請麻黃素類易制毒化學(xué)品出口許可應(yīng)按照《易制毒化學(xué)品管理條例》和《易制毒化學(xué)品進出口管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定辦理?！　∈〖壣虅?wù)主管部門應(yīng)自收到企業(yè)提交的符合規(guī)定的有關(guān)材料之日起20日內(nèi)完成初審工作，經(jīng)初審合格后將初審意見及有關(guān)材料報商務(wù)部審定?！　〉谄邨l　核定期限屆滿前三個月，商務(wù)部發(fā)出資格核定通知，企業(yè)應(yīng)在通知規(guī)定時限內(nèi)提交符合第六條規(guī)定的證明文件報省級商務(wù)主管部門。其他海關(guān)一律不予受理此類產(chǎn)品的出口報關(guān)業(yè)務(wù)。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市商務(wù)主管部門（以下簡稱省級商務(wù)主管部門）受商務(wù)部委托負(fù)責(zé)本地區(qū)麻黃素類易制毒化學(xué)品出口企業(yè)核定管理有關(guān)工作?！　÷辄S素類易制毒化學(xué)品出口經(jīng)營企業(yè)名單每兩年核定一次，由商務(wù)部以公告的形式公布?！　〉诙l　本辦法所稱麻黃素類易制毒化學(xué)品，是指列入《易制毒化學(xué)品管理條例》附表中的麻黃素、偽麻黃素、消旋麻黃素、去甲麻黃素、甲基麻黃素、麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃素類物質(zhì)及其鹽類，包括原料藥及其單方制劑。第二節(jié) 麻黃素企業(yè)競爭策略分析公司利用露天開采煤田閑置土地和回填土地進行復(fù)耕種植麻黃草，可以達到財政部、發(fā)改委、國土資源部、藥監(jiān)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、地方政府均有補貼；地方財政補貼每畝160元以上；第七章 項目結(jié)論綜上所述，該項目以麻黃素原料藥為核心，充分利用政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和緊缺資源優(yōu)勢，將麻黃草“雙高”（高產(chǎn)量、高含量）與土地“雙利用”（閑置土地利用、礦坑土地復(fù)耕利用）有效結(jié)合；將原料生產(chǎn)與深加工、精加工有機結(jié)合；將原料藥和專用戒毒藥結(jié)合；將國內(nèi)市場和國際市場結(jié)合，形成了企業(yè)低成本、高附加值、具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展前景可觀。采用高壓進岀法提取麻黃素后的副產(chǎn)品草可加工成飼料。作為麻黃草最佳的生長區(qū)，也是我國古代最早發(fā)現(xiàn)麻黃草西起庫爾勒，東止通遼北緯40度地區(qū)種植試驗，每畝投資600元（種子、肥料、灌溉、人工），產(chǎn)值約6000元。二、麻黃素產(chǎn)品競爭策略分析公司自建麻黃素上游原材料種植基地：、草原證，有20萬畝發(fā)展空間；；甘肅有50萬畝中藥材種植基地，以上三個基地地下水充足；公司自主研發(fā)的麻黃草優(yōu)良品種和種植技術(shù)較野生及傳統(tǒng)品種每畝1600公斤的鮮草產(chǎn)量增加約一倍達到每畝3000公斤。第五章 麻黃素進出口市場分析國外麻黃草資源十分緊缺，麻黃素基本靠進口或人工合成，中國是麻黃素國際市場的主要賣家，2011年出口量約260噸以上，并逐年上升。目前，國外麻黃素年產(chǎn)量約800噸，我國年產(chǎn)量約510噸，市場缺口較大，特別是右旋麻黃素和甲基麻黃素尤為緊缺(文章出處：中國中醫(yī)藥報) 。我國是麻黃草產(chǎn)區(qū)，也是世界上主要的生產(chǎn)麻黃素的國家。第二節(jié) 國內(nèi)外市場情況及評述麻黃素具有收縮血管、舒張支氣管和興奮中樞神經(jīng)等作用。第二節(jié) 麻黃素產(chǎn)量概況一、20052011年產(chǎn)量分析2005年加工麻黃素約350噸；2006年加工麻黃素約380噸；2007年加工麻黃素約410噸；2008年加工麻黃素約430噸；2009年加工麻黃素約460噸；2010年加工麻黃素約480噸；2011年加工麻黃素約510噸；三、20122013年產(chǎn)量預(yù)測2012年加工麻黃素約540噸；2013年加工麻黃素約580噸；第四章 麻黃素國內(nèi)產(chǎn)品價格走勢及影響因素分析第一節(jié) 20052011年國內(nèi)麻黃草價格~?！秶鴦?wù)院關(guān)于進一步加強麻黃素管理的通知》、《藥品類易制毒化學(xué)品管理辦法》（衛(wèi)生部令第72號）、《麻黃素運輸許可證管理規(guī)定》、《麻黃素運輸許可證管理規(guī)定 / 公安部(200059)》、《關(guān)于公布藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)名單的通知》（國食藥監(jiān)安〔2011〕127號）、《麻黃素類易制毒化學(xué)品出口企業(yè)核定暫行辦法》（2006年 第 9 號）第三章 中國麻黃素生產(chǎn)現(xiàn)狀分析第一節(jié) 麻黃素行業(yè)總體規(guī)模國家批準(zhǔn)可以進行藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)20個，因從新疆、甘肅、內(nèi)蒙、麻黃草運輸成本高，南方生長麻黃草含堿量低，其中云南、廣東、浙江三家已停產(chǎn)?！　∝斦徒鹑诃h(huán)境良好，但通脹預(yù)期逐漸顯現(xiàn)?！　》€(wěn)定出口政策成效明顯，但外貿(mào)形勢不容樂觀?！鴥?nèi)消費市場拓展空間廣闊，但難度增大。世界各大主要經(jīng)濟體均出現(xiàn)不同程度增長。在各國開出的“強力藥方”作用下,全球經(jīng)濟出現(xiàn)大病初愈跡象。以麻黃草種植基地原料種植；深加工麻黃素；精加工麻黃堿；制藥（中成藥、化學(xué)合成藥）；戒毒專用藥等。麻黃堿和偽麻黃堿形成鹽以后的溶解性能也不完全相同，如草酸麻黃堿難溶于水，而草酸偽麻黃堿易溶于水；鹽酸麻黃堿不溶于氯仿，而鹽酸偽麻黃堿可溶于氯仿。由于偽麻黃堿的共軛酸與 C2OH形成分子內(nèi)氫鍵穩(wěn)定性大于麻黃堿，所以偽麻黃堿的堿性強于麻黃堿。第二節(jié) 麻黃素主要生產(chǎn)工藝(略)第三節(jié) 麻黃素理化性質(zhì)揮發(fā)性：麻黃堿和偽麻黃堿的分子量較小，具有揮發(fā)性?；瘜W(xué)上屬于一種生物堿，源于麻黃屬植物。麻黃素項目建議書第一章 麻黃素概述第一節(jié) 麻黃素定義：麻黃素 ，又稱麻黃堿(Ephedrine，縮寫：EPH)是一種擬交感神經(jīng)胺，常被用作興奮劑，食欲抑制劑，集中精力，解除鼻塞和麻醉升壓藥。麻黃素與其人工合成的衍生物安非他命、甲基安非他命的結(jié)構(gòu)類似。常以鹽酸鹽或硫酸鹽的形式出售。 堿性：麻黃堿和偽麻黃堿為仲胺生物堿，堿性較強。 溶解性：由于麻黃堿和偽麻黃堿的分子較小，其溶解性與一般生物堿不完全相同，既可溶于水，又可溶于氯仿，但偽麻黃堿在水中的溶解度較麻黃堿小。 第四節(jié) 麻黃素產(chǎn)業(yè)鏈分析一、產(chǎn)業(yè)鏈模型介紹麻黃素由生物提取和合成兩種方式取得，該項目主要是從麻黃草植物中提取。二、麻黃素產(chǎn)業(yè)鏈模型分析（略）第二章 麻黃素發(fā)展環(huán)境及政策分析第一節(jié) 中國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境分析2012年我國經(jīng)濟增長的外部環(huán)境有所改善，但外部需求恢復(fù)增長需要較長時期。美國經(jīng)濟在經(jīng)歷了前幾個季度的衰退后初露增長曙光。美、歐、日等主要經(jīng)濟體開始出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但目前仍面臨失業(yè)率飆升、財政赤字劇增和消費不振等諸多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟刺激計劃也將收縮或陸續(xù)退出，經(jīng)濟全面復(fù)蘇將是一個曲折而漫長的過程?！　鴥?nèi)投資增長具備潛力，但民間投資意愿不強?！　」I(yè)增長條件充足，但結(jié)構(gòu)調(diào)整難度很大。第二節(jié) 行業(yè)相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)麻黃素的深加工、運輸、銷售、進出口是國家高級別特許經(jīng)營行業(yè)，其從事該行業(yè)的單位均由國家相關(guān)部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得經(jīng)營。我國麻黃素年產(chǎn)量約510噸。鹽酸麻黃堿，鹽酸偽麻黃堿國內(nèi)售價120萬元/噸；出口日本、韓國、美國報價220~560萬元人民幣/噸；國家收購價70萬元/噸。在歐美國家，含有麻黃素的藥物多達300余種。據(jù)了解，國際市場每年對麻黃素的需求量達1600噸，并以每年5%的速度增長。第三節(jié) 國內(nèi)產(chǎn)品未來價格走勢預(yù)測由于麻黃素作為化學(xué)合成藥不可缺或原料，隨著化學(xué)合成新藥的不斷出現(xiàn)以及中藥程耀品種的增加，麻黃素價格將呈現(xiàn)上升趨勢。第六章 麻黃素行業(yè)市場競爭策略分析第一節(jié) 麻黃素市場競爭策略分析一、麻黃素市場增長潛力分析我公司現(xiàn)有特許生產(chǎn)麻黃素藥廠兩家，設(shè)備生產(chǎn)能力160噸。~%~%。三、企業(yè)產(chǎn)品競爭策略分析麻黃素是120種藥品的主要原料，同時也是世界各國戒毒藥中的主要添加成份，麻黃草副產(chǎn)品，采用水提或食用乙醇提取麻黃素后的副產(chǎn)品草泥可加工成高效有機肥。高壓進岀法可保證植物不変色，不変型。 2012年7月26日附件：麻黃素類易制毒化學(xué)品出口企業(yè)核定暫行辦法　　第一條　為加強對麻黃素類易制毒化學(xué)品的出口管理，規(guī)范麻黃素類易制毒化學(xué)品出口經(jīng)營秩序，防止其流入非法制毒渠道，根據(jù)《易制毒化學(xué)品管理條例》，制定本辦法?！　〉谌龡l　麻黃素類易制毒化學(xué)品出口由商務(wù)部會同國家食品藥品監(jiān)督管理局依據(jù)本辦法核定的企業(yè)經(jīng)營?！　〉谒臈l　商務(wù)部負(fù)責(zé)全國麻黃素類易制毒化學(xué)品出口企業(yè)核定管理工作?！　〉谖鍡l　麻黃素類易制毒化學(xué)品出口限定在北京、天津、上海、深圳口岸報關(guān)并于同口岸實際離境。　　第六條　申請麻黃素類易制毒化學(xué)品出口核定經(jīng)營資格的企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：　?。ㄒ唬┮婪ㄞk理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記手續(xù)，或者為依法批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)；　?。ǘ┙?年內(nèi)未受過刑事處罰，或因進行非法經(jīng)營活動受過有關(guān)部門行政處罰；　?。ㄈ┮呀?