我國公務(wù)員激勵制度研究-展示頁
2024-11-20 04:24本頁面
【正文】 年《國家公務(wù)員暫行條例》的正式頒布，到 2020年在全國范圍內(nèi)基本建立起國家公務(wù)員制度，經(jīng)歷了 20 年的實踐。但是，與發(fā)達國家相比，我國的公務(wù)員管理水平需要提高，管理理念需要轉(zhuǎn)變。較深入，全面地研究中國公務(wù)員激勵機制具有一定的理論價值。但我國的公務(wù)員激勵機制還不 完善。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，研究符合我國國情的公務(wù)員激勵機制，提高行政效率，使之更好地為經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)，具有一定的實際意義。主要從以下幾個方面進行研究： 第一，公務(wù)員激勵機制理論前提的研究。此外，他還在《社會生態(tài)環(huán)境與公務(wù)員激勵機制》一文中從政治生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境及文化生態(tài)環(huán)境等角度論證它們是如何影響和制約公務(wù)員激勵機制，力圖為我國公務(wù)員激勵機制的進一步完善尋找理論依據(jù)。 第二，公務(wù)員激勵機制基本涵義、基本原則的研究。中國人民大學齊明山教授對國家公務(wù)員激勵機制下了一個比較明確的定義，即指為政府引導國家公務(wù)員的行為方式和價值觀念，以實現(xiàn)共同的行政目標，按預定的標準和程序?qū)⑿姓Y源分配給國家公務(wù)員或行政組織的過程。在此基礎(chǔ)上，對公務(wù)員激勵的基本條件和基本原則進行了探討。同時，他還提出了個人目標與組織目標相結(jié)合，功績制，以精神獎勵為主，激勵標準與激勵結(jié)果相一致及堅持集體主義、愛國主義和社會主義等五項對公務(wù)員激勵的基本原則。 有些學者認為激勵對一個人的心理和行為都會產(chǎn)生強大的作用，經(jīng)過激勵的行為與未經(jīng)激勵的行為有著明顯的差別。有學者也從不同 角度對公務(wù)員激勵機制進行了分類，如按激勵功能分為正激勵和負激勵；按激勵方式分為物質(zhì)激勵和精神激勵；按激勵因素分為內(nèi)激勵和外激勵等。 湘潭大學管理學院梁麗芝在《重塑公務(wù)員激勵機制的原則及理想模型》一文中認為，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟和政治民主的要求，以及公務(wù)員現(xiàn)階段的需要和人性特性，我國公務(wù)員激勵機制重塑的理想模式是：以市場為導向，以利益激勵為基點，政治激勵為特點，并輔之以道德和法律約束的多元化、制度化激勵機制。 第五，公務(wù)員激勵機制存在問題的研究 。中山大學的王金華在《試論我國公務(wù)員激勵機制的完善》中提出工作公務(wù)員激勵機制存在激勵方式單一和理論陳舊等問題。廈門大學的單羽在《經(jīng)濟人假設(shè)與政府公務(wù)員機制的構(gòu)建》中 提出公務(wù)員激勵機制的不完善體現(xiàn)在以下方面：考核內(nèi)容和指標缺乏合理依據(jù)，低工資，亂補貼，泛福利的分配模式弱化了激勵效果等。 第六，完善我國公務(wù)員激勵機制對策的研究。齊明山教 授認為自我激勵是公務(wù)員激勵機制的重要組成部分。通過建立有效的公務(wù)員激勵制度來提高行政效率。王金華認為應該建立現(xiàn)代化的激勵理念，樹立服務(wù)觀，建立多樣化的激勵方式和科學化的激勵手段等。實施績效考核，注重道德激勵，加強負激勵，實施末尾淘汰等。 國外研究現(xiàn)狀 （一）國外公務(wù)員激勵機制的現(xiàn)狀。他們建立了比較完善的公務(wù)員法，形成了適合各個國家本時期公共管理的激勵機制，主要體現(xiàn)于考核制度，薪酬制度，晉升制度等。例如，在考核上，主張考察工作實績。下面主要從職務(wù)晉升、考核、獎勵、工資與福利等幾項與公務(wù)員激勵密切相關(guān)的制度作以闡述： 第一，國外公務(wù)員的職務(wù)晉升制度。由于社會制度及國情的不同，各國公務(wù)員的晉升條件的具體內(nèi)容也各有不同，但在基本條件方面如：德才條件、身體條件、特別條件（即擔任某些特定職務(wù)所應具備的特別條件）等方面都有共同之處。國外公務(wù)員職務(wù)晉升的方式與程序。依據(jù)不同的標準，國外公務(wù)員職務(wù)晉升的方式可進行不同劃分。在日本，公務(wù)員晉升的主要方式是進行“提升考試”和根據(jù)每年的業(yè)務(wù)成績評定。很多國家為了保證公務(wù)員政治中立，避免任人唯親，調(diào)動其積極性，對公務(wù)員的晉升制度不斷改進，如在晉升制度的開放性、民主化、重功績等方面不斷加以完善。由于各國在公務(wù)員選拔標準上存在著差異，因而對公務(wù)員進行考核時，其具體內(nèi)容以及實施程序都有不同之處，并顯現(xiàn)出各自的特色。考察的內(nèi)容都包括品德、功績、學識、體質(zhì)等眾多因素?？己思戎匾暼说囊蛩?，有重視事的因素。各國公務(wù)員考核的不同點表現(xiàn)在：名稱不統(tǒng)一，英國、美國稱“考績”；德國稱為“工作鑒定”等；考核方法的科學化、標準化方面，各國的進程不一，具體使用的方法也多種多樣。
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