【正文】 采取不同的教育內(nèi)容和教育方式，避免培訓(xùn)過(guò)程流于形式，要有理論文化課程和政治能力提升的培訓(xùn)，同時(shí)還要增強(qiáng)他們?cè)诰唧w崗位中所用到的技能培訓(xùn)。 樹(shù)立終身培訓(xùn)教育理念在社會(huì)不斷發(fā)生變化情況下，公務(wù)員如果不進(jìn)行崗位技能的培訓(xùn)，很難在工作競(jìng)爭(zhēng)中勝出。我們黨是人民的黨，基層公務(wù)員作為直接接觸人民的特殊隊(duì)伍，其素質(zhì)好壞直接影響黨的形象，影響人心走向。 建立分類(lèi)的工資管理模式細(xì)化工資管理制度，建立與現(xiàn)階段公務(wù)員工作相符合的薪資機(jī)制，將基層公務(wù)員分為綜合管理類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)，對(duì)解決我國(guó)基層公務(wù)員數(shù)量龐大，門(mén)類(lèi)繁多，應(yīng)對(duì)復(fù)雜工作情況，細(xì)化工資管理，使分類(lèi)工資制度更有針對(duì)性，最大限度地激勵(lì)各類(lèi)基層公務(wù)員工作熱情具有重大意義。 完善基層公務(wù)員的工資制度 完善基層公務(wù)員工資法律法規(guī)加快設(shè)置法律步伐，完備基層公務(wù)員工資法律法規(guī),保證公務(wù)員隊(duì)伍管理有法律依據(jù)。對(duì)于發(fā)展程度落后區(qū)域及偏遠(yuǎn)山區(qū)的基層公務(wù)員來(lái)說(shuō)，物質(zhì)激勵(lì)凸顯其作用。從基層公務(wù)員這個(gè)群體自身來(lái)講，他們首先是自由個(gè)體，在利益上追求自身需求是理所應(yīng)當(dāng)，作為特殊人群的基層公務(wù)員群體，于“公”來(lái)說(shuō)是為人民服務(wù)，在“私”方面應(yīng)建立在物質(zhì)得到基本保障前提下。對(duì)受激勵(lì)者來(lái)說(shuō)，尤其是對(duì)工作在一線的基層公務(wù)員來(lái)說(shuō)，實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)激勵(lì)，或許比較不實(shí)際的精神激勵(lì)更能激發(fā)他們的工作動(dòng)力。三、完善基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策 充分發(fā)揮物質(zhì)激勵(lì)的作用 以物質(zhì)激勵(lì)作為基礎(chǔ)我國(guó)政府在對(duì)于公務(wù)員的獎(jiǎng)懲問(wèn)題上，主要采取精神激勵(lì)為主，物質(zhì)激勵(lì)為輔的方法。某些擁有經(jīng)濟(jì)實(shí)力或關(guān)鍵人際關(guān)系的基層公務(wù)員則充分利用潛規(guī)則，加以金錢(qián)疏通，從而在一些領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力范圍內(nèi)“名正言順”的實(shí)現(xiàn)自己的晉升目標(biāo)。人情社會(huì)中，血緣關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、朋友關(guān)系構(gòu)成 了龐大的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，糾結(jié)在一起形成利益共同體。由于缺乏完善的晉升規(guī)則，基層政府在基層公務(wù)員升遷上并沒(méi)有充分體現(xiàn)出“能者上、庸者讓、劣者下”的公平原則。在公務(wù)員招錄過(guò)程中仍然存在著不公平的現(xiàn)象，不規(guī)范、不透明、存在惡性競(jìng)爭(zhēng)等。 競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不公平美國(guó)心理學(xué)家亞當(dāng)斯提出的公平理論指出在面對(duì)自己是否受到公平、合理對(duì)待這一問(wèn)題時(shí)會(huì)很敏感，個(gè)體在組織活動(dòng)中對(duì)他所得報(bào)酬的絕對(duì)值不太關(guān)注，重點(diǎn)是與別人相比較的相對(duì)值。由于學(xué)歷普遍偏低，掌握新信息技術(shù)的能力也較弱，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。在我國(guó)學(xué)而優(yōu)則仕的思想嚴(yán)重，“官本位思想”、“鐵飯碗”意識(shí)濃重，大多數(shù)基層公務(wù)員在考取工作以后，不思進(jìn)取，缺乏憂患意識(shí)，按部就班，缺乏主觀能動(dòng)性，以至出現(xiàn)工作效率較低的情況?！睂?duì)于調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員隱性的和外顯的積極性最常見(jiàn)的激勵(lì)方法是競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，它促進(jìn)個(gè)體在合作中彼此溝通協(xié)調(diào)，在競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造良好的行政績(jī)效。 競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不良 普遍缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)美國(guó)著名的行為科學(xué)家道格拉斯同時(shí)，基層科員晉升、上級(jí)提拔干部的依據(jù)還不明晰，缺乏準(zhǔn)確可控的衡量標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)度依賴(lài)領(lǐng)導(dǎo)的主觀判斷，缺乏制度和法律管理，這也給基層公務(wù)員晉升帶來(lái)很大困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,中國(guó) 90%的公務(wù)員職務(wù)等級(jí)都在科級(jí)以下，如果基層公務(wù)員想要得到晉升機(jī)會(huì)就要通過(guò)異常激烈的競(jìng)爭(zhēng)才能實(shí)現(xiàn)。而在沒(méi)有理順公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制的情況下，開(kāi)展大規(guī)模的全員培訓(xùn)會(huì)影響到日常事務(wù)工作的順利進(jìn)行。由于各級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)缺乏長(zhǎng)期、統(tǒng)一、合理的規(guī)劃，造成公務(wù)員工作與學(xué)習(xí)之間相互矛盾的難題。第二，培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，工作與學(xué)習(xí)之間存在矛盾。當(dāng)今社會(huì)已然步入信息化時(shí)代，知識(shí)更新迅速，而我國(guó)目前公務(wù)員年齡普遍偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)已經(jīng)落后。 個(gè)人職業(yè)發(fā)展受阻 培訓(xùn)不到位第一，基層政府存在重使用而輕培養(yǎng)的思想觀念。 工資水平較低政策執(zhí)行的最終落實(shí)者是基層公務(wù)員，他們?cè)诨鶎?，根植于群眾?dāng)中，承擔(dān)著繁重任務(wù)，如招商引資，計(jì)劃生育，信訪維穩(wěn)，治理臟亂，保障安全、新農(nóng)村建設(shè)等，工作的復(fù)雜性和高強(qiáng)度給基層工作的開(kāi)展帶來(lái)了很大難度，工作環(huán)境較惡劣、工作任務(wù)較繁雜，與其工資待遇水平不相符。不重視物質(zhì)激勵(lì)，不能相對(duì)滿(mǎn)足基層公務(wù)員生理需求，很可能會(huì)導(dǎo)致部分意志力較差、道德素質(zhì)較低和容易被不良社會(huì)風(fēng)氣所腐化的基層公務(wù)員心里失重、行為失常，產(chǎn)生尋租行為以獲得灰色收入，侵占國(guó)家和社會(huì)的公共財(cái)產(chǎn)，損害人民的利益。同時(shí)要與工資、休息、福利等方面的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，就會(huì)達(dá)到事半功倍的效果，使基層公務(wù)員生活沒(méi)有后顧之憂，才能更加全力以赴地投入工作。其實(shí)，物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)是達(dá)成激勵(lì)效用的兩個(gè)方面，是互相配合，互相彌補(bǔ)，不可缺少的?！豆珓?wù)員法》第 48 條也規(guī)定了對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，但以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。馬克思指出：“物質(zhì)決定意識(shí)”，“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，即物質(zhì)是精神的基礎(chǔ)。也就是說(shuō)工作動(dòng)機(jī)激發(fā)的過(guò)程，在事實(shí)上就是人在交往過(guò)程中進(jìn)行對(duì)比、作出推斷，和根據(jù)此前對(duì)比和推斷來(lái)指導(dǎo)行動(dòng)的過(guò)程。對(duì)于待遇報(bào)酬分配是否合乎常理、是否兼顧公平正義及在生產(chǎn)過(guò)程中能否使員工產(chǎn)生積極性的情緒是公平理論研究的側(cè)重點(diǎn)。1962 年，美國(guó)心理學(xué)家約翰 過(guò)程型激勵(lì)理論過(guò)程型激勵(lì)理論的研究對(duì)由動(dòng)機(jī)的出現(xiàn)到使用某種具體行為的心理過(guò)程，并嘗試通過(guò)了解個(gè)體采用的努力、績(jī)效要求與獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值認(rèn)知，從而達(dá)到刺激的目的。每個(gè)人都期望自己的身體和感情不受外界情況的影響，想要自己的需求被滿(mǎn)足、不失去既得權(quán)益，和對(duì)以后不確定性因素的盡量掌握。第二，安全需要。衣食住行每個(gè)人都要思考的事項(xiàng)，并且是需要首要考慮。 西方現(xiàn)代的激勵(lì)理論 內(nèi)容型激勵(lì)理論第一，生理需要。激勵(lì)是一種動(dòng)態(tài)的、可持續(xù)地循環(huán)，作為管理者來(lái)說(shuō)，采取適當(dāng)?shù)姆椒ê褪侄渭?lì)員工，員工之前的需求不斷得到滿(mǎn)足，目標(biāo)不斷地得到達(dá)成，從而促進(jìn)新的需求出現(xiàn)，新的目標(biāo)產(chǎn)生，新一輪激勵(lì)就這樣開(kāi)始。只有在對(duì)工作人員需求結(jié)構(gòu)了解基礎(chǔ)上，那些既能滿(mǎn)足人員訴求，又能保證符合組織目的，員工產(chǎn)生有利于組織目標(biāo)導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)動(dòng)機(jī)，并按組織所需要的方式自覺(jué)行動(dòng)。周而復(fù)始未被滿(mǎn)足的訴求發(fā)生，新的行為和新的激勵(lì)過(guò)程重新被激起。激勵(lì)指的是人的動(dòng)機(jī)需要某種程度的刺激才能發(fā)生，讓其有從內(nèi)為外的源動(dòng)力，朝著希望目的向前推進(jìn)的心理和行為過(guò)程。激勵(lì)指人內(nèi)在動(dòng)機(jī)系統(tǒng)被激活，推動(dòng)個(gè)體行為向前發(fā)展。激勵(lì)指從外而內(nèi)引起刺激，并將刺激轉(zhuǎn)化為內(nèi)心動(dòng)力，為了增強(qiáng)（加強(qiáng)或削弱）個(gè)體的行為。主觀能動(dòng)性的產(chǎn)生在于客觀事物對(duì)于人所產(chǎn)生的生理或社會(huì)的物質(zhì)或精神的需要，是個(gè)體思想、個(gè)體行為的源動(dòng)力。關(guān)鍵詞：公務(wù)員；激勵(lì)；問(wèn)題目錄一、基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的基本理論...........................................................................................3 激勵(lì)機(jī)制的相關(guān)概念........................................................................................................3 西方現(xiàn)代的激勵(lì)理論........................................................................................................4二、基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題...........................................................................................5 物質(zhì)激勵(lì)不足....................................................................................................................5 個(gè)人職業(yè)發(fā)展受阻............................................................................................................6 競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不良....................................................................................................................7三、完善基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策...........................................................................................9 充分發(fā)揮物質(zhì)激勵(lì)的作用................................................................................................9 完善基層公務(wù)員個(gè)人職業(yè)發(fā)展路徑..............................................................................10 優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境..................................................................................................................11 參考文獻(xiàn).........................................................................................................................................13一、基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的基本理論 激勵(lì)機(jī)制的相關(guān)概念激勵(lì)是指采用某種有效手段或方法來(lái)激發(fā)人內(nèi)在積極性的過(guò)程。第一篇：我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)存在的問(wèn)題和對(duì)策研究1我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)存在的問(wèn)題和對(duì)策研究摘要現(xiàn)階段我國(guó)基層公務(wù)員履職盡責(zé)時(shí),責(zé)任心較匱乏、辦事態(tài)度較差，同時(shí)還存在濫用權(quán)力,辦事效率較低等問(wèn)題,極大地阻礙了責(zé)任政府的建設(shè),給政府形象帶來(lái)了消極影響。針對(duì)當(dāng)前基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀的研究,對(duì)于提高基層公務(wù)員服務(wù)意識(shí)和辦事效率，壯大基層服務(wù)力量，使群眾們滿(mǎn)意，優(yōu)化人力資源配置，鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政地位有著重大意義。當(dāng)人的積極性受到刺激時(shí)，人會(huì)不由自主的調(diào)動(dòng)一切資源，對(duì)提高行為效率直接而又有效。在心理學(xué)上，主要將激勵(lì)總結(jié)為三方面：第一，誘因和強(qiáng)化。第二，內(nèi)部狀態(tài)。第三，心理和行為過(guò)程。訴求沒(méi)有被滿(mǎn)足是刺激過(guò)程的開(kāi)始，只有激發(fā)個(gè)體內(nèi)心興奮，從而引導(dǎo)個(gè)體從事滿(mǎn)足需求的不特定謀利行為，實(shí)現(xiàn)目的，得到滿(mǎn)足，激勵(lì)過(guò)程也就結(jié)束。激勵(lì)對(duì)組織管理而言，則需要了解員工需求是什么，需求有多強(qiáng)烈，后續(xù)需求是什么。激勵(lì)機(jī)制指的是在行為過(guò)程中，激勵(lì)主體使用種類(lèi)多樣的刺激方法且形成一套規(guī)范化和相對(duì)固定化的激勵(lì)辦法，與刺激對(duì)象互相影響、互相平衡架構(gòu)、方法、聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律的總稱(chēng)。激勵(lì)機(jī)制是不斷變化發(fā)展的，作為管理者，就是要結(jié)合不同人群的不同需求，根據(jù)不同環(huán)境不斷的調(diào)整激勵(lì)內(nèi)容、方法及手段，從而達(dá)到激勵(lì)的目的。即人類(lèi)維持生存最基本的需要，是其他四種需要的基石。生理需要在得到相對(duì)滿(mǎn)足的前提下，人們注意力才能有空閑放到更高一級(jí)的訴求上。安全需要具有非常寬泛界定，大到世界安定、社會(huì)和諧，小到個(gè)體財(cái)產(chǎn)保障，人身安全。人們希望社會(huì)環(huán)境和平、安定，減少犯罪、暴力等不安全因素的威脅，同時(shí)人們還有擺脫失業(yè)、避免職業(yè)病、要求勞動(dòng)防護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、退休金等需求。最典型的是亞當(dāng)斯的公平理論。亞當(dāng)斯發(fā)表的《工人關(guān)于工資不公平的內(nèi)心沖突同其生產(chǎn)率的關(guān)系》（與羅森共同編著），以及 1964 年與雅各布森一同編撰的《工資不公平對(duì)工作質(zhì)量的影響》、第二年發(fā)表的《社會(huì)交換中的不公平》等著作中提出新型激勵(lì)理論，即公平理論。公平理論認(rèn)為個(gè)體十分敏感自己在組織活動(dòng)能否得到公平合理的對(duì)待，而對(duì)在活動(dòng)中所獲得報(bào)酬的關(guān)注度絕對(duì)值，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他人相比較的相對(duì)值程度。二、基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題 物質(zhì)激勵(lì)不足 物質(zhì)激勵(lì)方式不受重視馬斯洛的“需要層次理論”中最低一級(jí)的生理需要是人類(lèi)維持生存最基本的需要，同時(shí)也是各種需要的基基石。中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，中國(guó)傳統(tǒng)道德的影響深厚，我國(guó)歷來(lái)都非常重視對(duì)公務(wù)員的精神激勵(lì)，強(qiáng)調(diào)基層公務(wù)員應(yīng)具備的廉潔奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，認(rèn)為精神激勵(lì)的作用遠(yuǎn)大于物質(zhì)激勵(lì)。但僅以精神激勵(lì)為主的激勵(lì)方式顯然不能滿(mǎn)足處在基層，絕大多數(shù)都較為清苦的基層公務(wù)員這一特殊群體。培養(yǎng)基層公務(wù)員共同的理想信念，要給予時(shí)不時(shí)的精神鼓舞，能夠激發(fā)其是昂揚(yáng)斗志。此外，雖然高薪未必養(yǎng)廉,但低薪很有可能滋生腐敗。這不僅是對(duì)個(gè)人前途的毀滅性打擊，還會(huì)嚴(yán)重影響基層政府的公眾形象，阻礙社會(huì)的和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。這些年來(lái)，雖然連基層公務(wù)員薪酬偶有上漲，但漲幅不大，工資上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上物價(jià)上漲的速度，而當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)、物價(jià)、交通、移動(dòng)通信等生活方面，致使基層公務(wù)員承擔(dān)著較大 的家庭經(jīng)濟(jì)壓力，部分基層公務(wù)員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員只能通過(guò)另辟蹊徑，搞“第二產(chǎn)業(yè)”增加收入，難以保證其工作時(shí)間，就更談不上工作責(zé)任感，長(zhǎng)此以往，只能是惡性循環(huán)。定期職業(yè)培訓(xùn)并沒(méi)有被許多基層政府作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性的任務(wù)來(lái)抓，公務(wù)員培訓(xùn)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足造成了“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”。為了實(shí)現(xiàn)公務(wù)員可持續(xù)發(fā)展，必須要使基層公務(wù)員能跟上時(shí)代的步伐，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，提高自身素質(zhì)，運(yùn)用新知識(shí)新境界更好的解決復(fù)雜的群眾問(wèn)題，就必須加強(qiáng)培訓(xùn)工作。基層工作與廣大人民群眾直接打交道，情況多，任務(wù)重，時(shí)限性強(qiáng)，工作量大。基層公務(wù)員每天面對(duì)繁雜的事務(wù)和文件，疲于應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)狀況，如果在利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，可能由于精力有限，對(duì)培訓(xùn)產(chǎn)生抵觸情緒，培訓(xùn)也就沒(méi)有顯著效果，甚至浪費(fèi)了投入的人力財(cái)力。 晉升困難在我國(guó)不論是機(jī)構(gòu)規(guī)格還是職位數(shù)量亦或是人員編制都是有限的,成金字塔狀,級(jí)別越高,數(shù)量越少。基層公務(wù)員起點(diǎn)低，就算符合晉升條件，也很難真正得到晉升，其在基層的努力很難得到認(rèn)可，在一定程度上肯定會(huì)抑制工作熱情，挫傷工作積極性。因此,相當(dāng)一部分的基層公務(wù)員工作失去了動(dòng)力和目標(biāo), 思想上安于現(xiàn)狀，工作中得過(guò)且過(guò)，處理問(wèn)題拖拉被動(dòng)，缺乏工作主動(dòng)性和責(zé)任感。麥格雷戈指出：“個(gè)人與個(gè)