【正文】 B．行政法規(guī)條文本身需要作出補(bǔ)充規(guī)定的，由國務(wù)院解釋 C．在審判活動(dòng)中行政法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限的，由最高人民法院解釋 D．對(duì)具體應(yīng)用行政法規(guī)的問題，各級(jí)政府可以請(qǐng)求國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)解釋★★★★各種立法的效力與監(jiān)督（表－16）文本與效力批準(zhǔn)與備案改變與撤銷沖突與適用法律低于憲法批準(zhǔn)問題：①自治區(qū)條例報(bào)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)②較大市法規(guī)、自治州縣條例報(bào)省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)備案問題：①備案找上級(jí)②人大不備案③批準(zhǔn)當(dāng)備案④規(guī)章有例外①領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，則上級(jí)既可撤銷也可改變下級(jí)立法②監(jiān)督關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為監(jiān)督關(guān)系，則上級(jí)只能撤銷不能改變下級(jí)立法③授權(quán)關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為授權(quán)關(guān)系，則上級(jí)可撤銷下級(jí)立法乃至撤銷授權(quán)④批準(zhǔn)關(guān)系：經(jīng)批準(zhǔn)的立法視為批準(zhǔn)者的立法對(duì)待（審查結(jié)果僅為撤銷）①特別法優(yōu)于一般法②新法優(yōu)于舊法③法不溯及既往，但有利溯及除外④新一般規(guī)定與舊特別規(guī)定沖突的，由制定機(jī)關(guān)裁決（制定機(jī)關(guān)為某級(jí)人大的，則替換為其常委會(huì)）①授權(quán)制定的行政法規(guī)或經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)與法律沖突無法決定適用的，由全國人大常委會(huì)裁決②部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間沖突的，由國務(wù)院裁決③地方性法規(guī)與部門規(guī)章沖突，國務(wù)院可決定適用地方性法規(guī)，適用部門規(guī)章的則應(yīng)提請(qǐng)全國人大常委會(huì)裁決④省政府規(guī)章與較大市法規(guī)沖突，省級(jí)人大常委會(huì)處理行政法規(guī)低于憲法、法律地方性法規(guī)低于憲法、法律、行政法規(guī)、上級(jí)地方法規(guī)部門規(guī)章低于憲法、法律、行政法規(guī)地方性規(guī)章低于憲法、法律、行政法規(guī)、本級(jí)以上地方法規(guī)、上級(jí)地方規(guī)章自治條例單行條例與經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)類似本級(jí)地方性法規(guī)，但可對(duì)上位法做變通規(guī)定并在本區(qū)域內(nèi)優(yōu)先適用真題17（0543單選）下列有關(guān)法律規(guī)范的適用和備案的哪一種說法是正確的？A．地方性法規(guī)與部門規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院作出最終裁決B．不同行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院裁決C．地方政府規(guī)章內(nèi)容不適當(dāng)?shù)模瑖鴦?wù)院應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷D．凡被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的法規(guī)違背授權(quán)目的的，授權(quán)和所制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)一并被撤銷專題五：具體行政行為主要內(nèi)容：具體行政行為的判斷；具體行政行為的成立和效力。提前退休：①工齡滿30年；②距規(guī)定退休年齡不足5年且工齡滿20年；③符合規(guī)定的其他情況★★糾紛解決機(jī)制（圖－10） （30天） （30天） （15天） （60/90天）原機(jī)關(guān)復(fù)核 上一級(jí)機(jī)關(guān)或同人事處理 級(jí)人事機(jī)關(guān)申訴 再上一級(jí)機(jī)關(guān)再申訴（60/90天）上一級(jí)機(jī)關(guān)或同級(jí)人事機(jī)關(guān)申訴 （限初次申訴由省級(jí)以下機(jī)關(guān)處理的情況） （30天） （60/90天）一般公務(wù)員的申訴程序 仲裁生效 申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行聘任合同爭議 （60天） 人事爭議仲裁委員會(huì)不服仲裁（15天） 提起民事訴訟聘任制公務(wù)員的仲裁程序真題12（0590多選）下列哪些做法不符合有關(guān)公務(wù)員管理的法律法規(guī)規(guī)定？ A．縣公安局法制科科員李某因2002年和2004年年度考核不稱職被辭退B．小王2004年7月通過公務(wù)員考試進(jìn)入市法制辦工作，因表現(xiàn)突出于2005年1月轉(zhuǎn)正C．辦事員張某辭職離開縣政府，單位要求他在離職前辦理公務(wù)交接手續(xù)D．縣財(cái)政局辦事員田某對(duì)單位開除決定不服向縣人事局申訴，申訴期間財(cái)政局應(yīng)保留田某的工作真題13（11－97－任選）當(dāng)事人不服下列行為提起的訴訟，屬于行政訴訟受案范圍的是：A．某人保局以李某體檢不合格為由取消其公務(wù)員錄用資格B．某公安局以新錄用的公務(wù)員孫某試用期不合格為由取消錄用C．某人保局給予工作人員田某記過處分D．某財(cái)政局對(duì)工作人員黃某提出的辭職申請(qǐng)不予批準(zhǔn)專題四：抽象行政行為（行政立法）主要內(nèi)容：行政行為的分類；抽象行政行為（行政法規(guī)、行政規(guī)章等）的制定；立法的效力與監(jiān)督。真題8（10—98—任選）關(guān)于聘任制公務(wù)員，下列做法正確的是：A．某縣保密局聘任兩名負(fù)責(zé)保密工作的計(jì)算機(jī)程序員B．某縣財(cái)政局與所聘任的一名精算師實(shí)行協(xié)議工資制C．某市林業(yè)局聘任公務(wù)員的合同期限為十年D．某縣公安局聘任網(wǎng)絡(luò)管理員的合同需經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)★★公職的履行（怎么當(dāng)公務(wù)員）（表－7）考核考核內(nèi)容德能勤績廉，以實(shí)績?yōu)橹乜己祟愋投ㄆ诳己?；不定期考核考核結(jié)果優(yōu)秀；稱職；基本稱職；不稱職獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象公務(wù)員個(gè)人；公務(wù)員集體獎(jiǎng)勵(lì)形式精神物質(zhì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)嘉獎(jiǎng)；三等功；二等功；一等功；授予榮譽(yù)稱號(hào)處分處分種類警告（6m）；記過（12m）；記大過（18m）；降級(jí)（24m）；撤職（24m并降級(jí)）；開除（永久）處分后果處分期間不得升遷；記過、記大過、降級(jí)、撤職的還不得漲工資處分解除解除處分后晉升工資、級(jí)別、職務(wù)不再受影響，但解除降級(jí)、撤職不視為官復(fù)原職交流調(diào)任從其它國有單位或團(tuán)體調(diào)入機(jī)關(guān)，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副調(diào)研員（副處）以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)變動(dòng)職務(wù)掛職人事關(guān)系在原單位，但在其它單位短期任職回避任職回避近親夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親：①不能相互直接領(lǐng)導(dǎo)；②不能直屬同一領(lǐng)導(dǎo)；③不能一方當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，另一方干組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)地域縣鄉(xiāng)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)不能在原籍任職執(zhí)行公務(wù)回避涉及本人（或近親屬）利害關(guān)系的；近親即夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親離職回避公務(wù)員離職后，領(lǐng)導(dǎo)成員在3年內(nèi)（其他人在2年內(nèi)）不得到與原工作直接相關(guān)的營利性組織任職，不得從事與原工作直接相關(guān)的營利性活動(dòng)公務(wù)員的錯(cuò)誤命令抵抗權(quán)：命令有錯(cuò)可抵抗；上級(jí)堅(jiān)持應(yīng)執(zhí)行；執(zhí)行后果上級(jí)負(fù)；明顯違法責(zé)自負(fù)。②初任法官、初任檢察官，可以面向社會(huì)從通過司法考試的人員中公開選拔。核心考點(diǎn)：無。真題7（1140單選）國家禁毒委員會(huì)為國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。甲認(rèn)為該處罰決定過輕。核心考點(diǎn)：行政主體資格；行政主體類型。真題－5（1176多選）權(quán)責(zé)一致是社會(huì)主義法治理念的要求，也是行政法的基本原則。港方認(rèn)為市政府的做法不當(dāng)，理由是：其一，國務(wù)院文件明確要求，各級(jí)政府對(duì)涉及固定回報(bào)的外商投資項(xiàng)目應(yīng)“充分協(xié)商”、“妥善處理”，市政府事前不做充分論證，事后也不通知對(duì)方，違反了文件精神；其二，1998年9月國務(wù)院通知中已明令禁止審批新的“固定回報(bào)”項(xiàng)目，而污水處理合作項(xiàng)目是2002年經(jīng)過市政府同意、省外經(jīng)貿(mào)廳審批、原國家外經(jīng)貿(mào)部備案后成立的手續(xù)齊全、程序合法的項(xiàng)目。享有規(guī)章制定權(quán)的該市政府為此還專門制定了《污水處理專營管理辦法》，對(duì)港方作出一系列承諾，并規(guī)定政府承擔(dān)污水處理費(fèi)優(yōu)先支付和差額補(bǔ)足的義務(wù)，該辦法至合作期結(jié)束時(shí)廢止。下列哪些做法違反合法行政的要求？A．因蔬菜價(jià)格上漲銷路看好，某鎮(zhèn)政府要求村民拔掉麥子改種蔬菜B．為解決殘疾人就業(yè)難，某市政府發(fā)布《促進(jìn)殘疾人就業(yè)指導(dǎo)意見》，對(duì)錄用殘疾人達(dá)一定數(shù)量的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)C．孫某受他人脅迫而毆打他人致輕微傷，某公安局決定對(duì)孫某從輕處罰D．某市政府發(fā)布文件規(guī)定，外地物流公司到本地運(yùn)輸貨物，應(yīng)事前得到當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T的準(zhǔn)許，并繳納道路特別通行費(fèi)真題—2（08—46—單選）關(guān)于合理行政原則，下列哪一選項(xiàng)是正確的？A．遵循合理行政原則是行政活動(dòng)區(qū)別于民事活動(dòng)的主要標(biāo)志B．合理行政原則屬實(shí)質(zhì)行政法治范疇C．合理行政原則是一項(xiàng)獨(dú)立的原則，與合法行政原則無關(guān) D．行政機(jī)關(guān)發(fā)布的信息應(yīng)準(zhǔn)確是合理行政原則的要求之一真題—3（1177多選）高效便民是社會(huì)主義法治理念的要求，也是行政法的基本原則。核心考點(diǎn)：均為核心考點(diǎn)。這種心理誤區(qū)，大家切切要加以克服。很多考生前期可能已經(jīng)使用了某些質(zhì)量低下的輔導(dǎo)資料，甚至在復(fù)習(xí)過程中強(qiáng)行說服自己接受了那些看起來就有問題的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。 第三，先見偏執(zhí)。我們在授課中會(huì)更多地對(duì)法條進(jìn)行總結(jié)提煉，并告訴大家重要的結(jié)論和規(guī)律。對(duì)于行政法學(xué)科來說，其法律淵源比較豐富，法條數(shù)量極為龐大，法條關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。很多考生有著根深蒂固的法條“迷信”，認(rèn)為只有記住大量的法條，考試才有希望。因此，僅僅執(zhí)著于記住授課內(nèi)容可能會(huì)讓你一無所獲。原因在于，每年的行政法試題只有一小部分在記憶層面進(jìn)行考察，大多數(shù)還是立足于理解和運(yùn)用層面。因此，我們誠摯提醒大家，在行政法的復(fù)習(xí)備考過程中應(yīng)特別避免陷入以下三個(gè)誤區(qū)： 第一，記憶偏執(zhí)。行政法學(xué)知識(shí)體系圖 基本原則：《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》 行政主體：《國務(wù)院組織法》、《地方組織法》等行政法基礎(chǔ) 公務(wù)員： 《公務(wù)員法》等 約10分 抽象行為：《立法法》等 具體行為：《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》相關(guān)規(guī)定 行政許可：《行政許可法》、《行政許可法司法解釋》 行政處罰：《行政處罰法》、《治安管理處罰法》 15—20分行政行為法 行政強(qiáng)制：《行政強(qiáng)制法》 行政公開：《政府信息公開條例》 爭議內(nèi)容 《行政訴訟法》、《行政訴訟法若干解釋》 爭議結(jié)構(gòu) 《行政訴訟證據(jù)規(guī)則》、《行政訴訟管轄解釋》行政爭議法 爭議過程 《行政訴訟撤訴解釋》、《行政許可法司法解釋》25—30分 爭議規(guī)則 《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》 爭議結(jié)果 《行政復(fù)議法》相關(guān)條款司法解釋 賠償范圍 《國家賠償法》 賠償關(guān)系 最高院相關(guān)司法解釋 5—8分國家賠償法 賠償程序 最高檢相關(guān)司法解釋 賠償方式和計(jì)算 兩高聯(lián)合司法解釋行政法備考復(fù)習(xí)應(yīng)當(dāng)避免的三個(gè)誤區(qū) 行政法在司法考試各學(xué)科中，難度最大，得分最低，絕大多數(shù)考生畏之如虎。這和大多數(shù)考生未能掌握正確的備考復(fù)習(xí)方法有關(guān)。許多考生花費(fèi)巨大的精力用于記憶老師的授課講義或課堂筆記，甚至有人認(rèn)為講課越瑣碎、越強(qiáng)調(diào)記憶的老師越好，但考試結(jié)果往往事與愿違。我們的大多數(shù)授課內(nèi)容都不強(qiáng)求大家記憶，而是盡量告訴大家如何去理解那些重點(diǎn)和難點(diǎn)，并通過揭示知識(shí)規(guī)律告訴大家解決問題的辦法。 第二，法條偏執(zhí)。甚至有的人對(duì)老師總結(jié)出來的規(guī)律性結(jié)論置之不理，而孜孜不倦地將這些結(jié)論重新還原為法條來記憶。簡單地理解和記憶法條，一方面會(huì)使考生不堪重負(fù)，另一方面應(yīng)試效果也極不樂觀。掌握這些結(jié)論并結(jié)合往年真題深化理解，比迷戀法條死記硬背要來得輕松而有效。行政法作為司法考試中難度最大的一個(gè)學(xué)科，市面上的輔導(dǎo)圖書很少能以較高的準(zhǔn)確性講解各種考點(diǎn)，甚至低級(jí)錯(cuò)誤俯拾皆是，許多說法謬種流傳、流毒很廣。即使后來老師在授課時(shí)已經(jīng)告訴其正確的結(jié)論，并對(duì)錯(cuò)誤觀點(diǎn)進(jìn)行了辨析乃至批駁，但很多人出于先入為主的心理慣性，對(duì)這些正確結(jié)論反而給予了強(qiáng)烈的質(zhì)疑和抵觸，乃至于陷入了鉆牛角尖的地步。強(qiáng)化階段行政法講義行政法學(xué)十八專題一百圖表九十題/林鴻潮第一部分 行政法基礎(chǔ)專題一：行政法的基本原則主要內(nèi)容：行政法的基本原則?！铩铩镄姓ǖ幕驹瓌t（表－1）合法行政法律優(yōu)先；法律保留合理行政公平公正對(duì)待；考慮相關(guān)因素、排除無關(guān)因素；符合比例原則程序正當(dāng)行政公開；公眾參與；公務(wù)回避高效便民行政效率；便利當(dāng)事人誠實(shí)守信行政信息真實(shí)；保護(hù)信賴?yán)鏅?quán)責(zé)統(tǒng)一行政效能；行政責(zé)任真題－1（11－78－多選）依法行政是法治國家對(duì)政府行政活動(dòng)提出的基本要求，而合法行政則是依法行政的根本。關(guān)于高效便民，下列哪些說法是正確的？A．是依法行政的重要補(bǔ)充 B．要求行政機(jī)關(guān)積極履行法定職責(zé)C．要求行政機(jī)關(guān)提高辦事效率 D．要求行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理時(shí)排除不相關(guān)因素的干擾真題－4（06－五－案例）2002年7月，經(jīng)營該市污水處理。2005年2月市政府以合作項(xiàng)目系國家明令禁止的變相對(duì)外融資舉債的“固定回報(bào)”項(xiàng)目，違反了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善處理現(xiàn)有保證外方投資固定回報(bào)項(xiàng)目有關(guān)問題的通知》的精神，屬于應(yīng)清理、廢止、撤銷的范圍為由，作出“關(guān)于廢止《污水處理專營管理辦法》的決定”，但并未將該決定告知合作公司和港方。 請(qǐng)運(yùn)用行政法原理對(duì)某市政府的上述做法進(jìn)行評(píng)論。下列哪些做法是權(quán)責(zé)一致的直接體現(xiàn)？A．某建設(shè)局發(fā)現(xiàn)所作出的行政決定違法后，主動(dòng)糾正錯(cuò)誤并賠償當(dāng)事人損失B．某鎮(zhèn)政府定期向公眾公布本鎮(zhèn)公款接待費(fèi)用情況C．某國土資源局局長因違規(guī)征地受到行政記過處分D．某政府召開座談會(huì)聽取群眾對(duì)政府的意見專題二：行政主體主要內(nèi)容：行政主體資格；行政主體類型；行政授權(quán)與行政委托。★★★★行政主體資格（表－2）權(quán)自己享有并行使行政職權(quán)；否則可能是民事主體名以自己名義實(shí)施行政活動(dòng)；從其簽名蓋章上體現(xiàn)責(zé)必須能夠獨(dú)立承擔(dān)因行政活動(dòng)而產(chǎn)生的法律責(zé)任真題6（0642單選）某縣公安局民警甲在一次治安檢查中被乙打傷，公安局認(rèn)定乙的行為構(gòu)成妨礙公務(wù)，據(jù)此對(duì)乙處以200元罰款。下列哪種說法是正確的?A．對(duì)乙受到的處罰決定，甲既不能申