行政法學ppt課件-展示頁
2025-05-21 13:06本頁面
【正文】 政監(jiān)督是保證行政行為廉潔、勤政的保障。 行政管理關系與行政法制監(jiān)督關系相比較，前者是基本的、第一層級的行政關系。 行政法制監(jiān)督關系 ：是指行政主體因接受法制監(jiān)督而與作為監(jiān)督主體的國家權力機關、司法機關、專門行政監(jiān)督機關以及社會組織、公民個人而發(fā)生的關系。 行政管理關系： 是指行政主體因對外行使行政管理職能而與作為行政相對人的個人、組織發(fā)生的關系。包括： 、 機關的關系、 間的關系、 系、 、個人之間的關系、 、 G.法律法規(guī)授權組織與其執(zhí)法人員之間的關系。 外部行政關系 是指，行政主體因行使行政職權和接受行政監(jiān)督而與外部國家機關、個人、組織所發(fā)生的關系。前者是最基本的行政關系，后者是從屬關系。前者處于被監(jiān)督地位，后者處于監(jiān)督主體地位，具有主導權 。 如： 行政管理關系 的一方當事人是行政主體，另一方當事人必須是作為行政相對人的個人、組織，而不能是行使行政職權的行政機關或者是法律法規(guī)授權的組織。 需要說明的是： 某種社會關系具備以上三個特征，就可以認定是行政關系。 二、行政關系 概念：是指作為 行政主體 的行政機關和法律、法規(guī)授權的組織，因行使行政職權或接受法制監(jiān)督而與外部國家機關、組織、個人發(fā)生的各種關系以及 各種行政主體相互之間 ，行政機關與所屬國家公務員及被委托的組織、個人之間，法律、法規(guī)授權的組織與其工作人員之間發(fā)生的內部關系。不管該具體行政行為是行政機關、立法機關或者司法機關。凡是國家行政機關行使的只能即為行政，不管該只能的內容是實施具體行政行為還是抽象行政行為（ 如制定行政法規(guī)、裁決公民、法人或者其他組織之間的爭議 ） 2. 實質行政 :界定的標準是行政的實質內容。 行政法學所要研究的是國家行政。 （二）國家行政 是指國家這樣特殊組織的執(zhí)行、管理功能。 執(zhí)行 就是執(zhí)行組織領導層的決策及其確定的目標、綱領、方案的行為。行 政 法 學 宿州學院 第一章 行政法概述 第一節(jié) 行政法的基本概念 ? 一、行政 行政有一般行政和國家行政之分。 （一）一般行政 是指各種組織（包括機關、團體、單位等）的執(zhí)行、管理職能。 管理 是指對組織的運作進行規(guī)劃、控制、對組織成員的活動進行組織、指揮、協(xié)調、監(jiān)督。執(zhí)行即執(zhí)行國家的法律、政策、及其法律、政策所確定的目標、規(guī)劃；管理即對國家的內政外交事務的組織、指揮、協(xié)調、監(jiān)督。 （三）國家行政的分類：形式行政與實質行政 ：界定的標準是該機關是否行政機關。凡是國家機關實施的具體的執(zhí)行、管理行為即為行政。 按照形式行政的標準，立法機關和司法機關對其內部人、財、物的管理是否屬于行政？ 按照實質行政的標準，行政機關制定行政法規(guī)、行政規(guī)章和裁決行政、民主糾紛的行為是否屬于行政？ 行政法學研究的行政主要是形式行政。 ： （ 1）存在雙方后者雙方以上的當事人 （ 2）其中一方必定是行政主體或其工作人員 （ 3）相應關系是因行政主體行使職權后者接受法制監(jiān)督而發(fā)生的。但是，某些特定的行政關系除了要具備以上共性特征之外，還要具備個性特征。 行政法制監(jiān)督關系 的一方當事人是行政主體及國家公務員，另一方是作為行政法制監(jiān)督主體的國家機關、公民個人或者組織。 3. 行政關系的分類 （ 1）根據(jù)發(fā)生的領域：外部行政關系和內部行政關系。行政法學主要研究外部行政關系。 內部行政關系 是指，行政主體內部相互之間的關系。 (2). 外部行政關系根據(jù)其性質，分為：行政管理關系和行政法制監(jiān)督關系。 如： 公安機關 因維護社會秩序而與違反治安管理的人發(fā)生的關系 —治安管理處罰關系； 稅務機關 因征收稅款而與納稅人之間的關系 稅收關系； 工商行政機關 因打擊不正當競爭而與其他經(jīng)濟組織發(fā)生的關系 —檢查、監(jiān)督關系。 如：行政機關的行政法規(guī)、規(guī)章因與憲法、法律相沖突而被權力機關撤銷所發(fā)生的關系；行政機關的具體行政行為違法、顯示公平而被人民法院撤銷、變更所發(fā)生的關系；行政機關公務員因被公民個人、組織認為侵犯其權益而提起的申訴、控告、檢舉所發(fā)生的關系
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