【正文】 100%以上 水環(huán)境質(zhì)量 葉犟河、胡河 水環(huán)境質(zhì)量達到 Ⅲ 類水體要求 6 地下水的使用處于采、補平衡水平 污水集中處理率 90%以上 大氣 環(huán)境 減少空氣污染物排放，大氣環(huán)境功能區(qū)達標 環(huán)境空氣質(zhì)量 二級標準 聲環(huán)境 減少噪聲和震動 區(qū)域噪聲質(zhì)量情況 各功能區(qū)達到國家規(guī)定標準 固體 廢物和 土壤 減少污染，并且保護土壤質(zhì)量和數(shù)量；廢物最小化（回用、堆肥、能源利用） 固體廢物利用率 60% 危險廢物處置率 100% 綠地面積 綠地面積占規(guī)劃面 積的比例 % 氣候 減少溫室氣體排放 ， 減少氣候變化災害 能源消耗 以天然氣為燃氣主氣源，液化石油氣為補充氣源 防洪 葉犟河、胡河按十年一遇標準進行設防 生物多樣性 保護和擴展生物多樣性；保護和擴大特別的棲息地和種群 達到國家保護目標 / 能源和礦產(chǎn) 有效的使用能源；提高清潔能源的比例；減少礦產(chǎn)資源的消耗；提高材料的重復利用 電力供應 滿足集聚區(qū)建設供電需求 集中供熱 遠期可滿足規(guī)劃區(qū)域熱負荷 居民氣化率 60% 評價方法 評價工作程序 7 2 區(qū)域環(huán)境狀況調(diào)查和評 價 自然環(huán)境概況 社會經(jīng)濟 環(huán)境 概況 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測與評價 環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評價與分析 （ 1）監(jiān)測結(jié)果及分析 SO2：評價區(qū)域內(nèi) SO2小時平均濃度范圍為 0～ mg/m3，標準指數(shù)為 0～；日均濃度范圍為 ～ ，標準指數(shù)為 ～ 。 表 14 宏觀評價因子 一覽表 序號 評價因子 1 自然環(huán)境 土地功能、局地氣候、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境資源承載力 2 生態(tài)環(huán)境 土壤資源、水土保持、生物資源、景觀、綠化 5 3 社會環(huán)境 產(chǎn)業(yè)結(jié)構、水土資源、經(jīng)濟結(jié)構、交通狀況 （ 2）工業(yè)污染源評價因子 通過對集聚區(qū)現(xiàn)有、近期擬入?yún)^(qū)項目及規(guī)劃確定的主導行業(yè) 特征污染因子的調(diào)查、 郟縣 “ 十一五 ” 主要污染物總量控制指標調(diào)查，篩選確定評價因子，以較全面和客觀地反映規(guī)劃建設給環(huán)境帶來的影響，詳見表 15。 評價 思路 4 評價范圍 環(huán)境功能區(qū)劃和 環(huán)境保護目標 環(huán)境保護目標 在調(diào)查當?shù)丨h(huán)境現(xiàn)狀、特征及環(huán)境敏感區(qū)域分布情況的基礎上，確定集聚區(qū)區(qū)域主要環(huán)境保護目標見表 13。 （ 6）通過對可能受到 集聚區(qū) 建設影響、關注 集聚區(qū) 建設的公眾調(diào)查，分析不同人群關心的問題以及區(qū)域的環(huán)境問題。 （ 5）通過 集聚區(qū) 進行系統(tǒng)評價，論證 集聚區(qū) 基礎設施的現(xiàn)狀和規(guī)劃的狀況，評價基礎設施與 集聚區(qū) 發(fā)展的適宜性。 （ 3）評價 集聚區(qū) 開發(fā)活動在選址、布局、規(guī)模與性質(zhì)方面的合理性及其環(huán)境影響。 評價目的 （ 1）貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，貫徹國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》、國家環(huán)保總局《關于加強開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價有關問題的通知》等文件精神，分析識別規(guī)劃實施可能造成的環(huán)境影響，為上級審批機關提供科學決策的依據(jù)。 （ 5）可操作性原則。 （ 4）一致性原則。在規(guī)劃環(huán)境影響評價過程中鼓勵和支持公眾參與，充分考慮社會各方面利益和主張。尤其是應將具有共同環(huán)境影響要素的 相關規(guī)劃置身于該要素（如水環(huán)境與水資源）的環(huán)境容量或環(huán)境承載力分析中，分析其是否相容。 （ 2）整體性原則。 評價原則 （ 1）科學、客觀、公正原則。 2 依據(jù)大綱，評價單位在對集聚區(qū)現(xiàn)狀進一步調(diào)查及對現(xiàn)狀進行實際監(jiān)測的基礎上，分析集聚區(qū)規(guī)劃方案、區(qū)內(nèi)目前發(fā)展狀況、當?shù)丨h(huán)境現(xiàn)狀及特征、相關規(guī)劃等相關資料后，編制完成了 《 郟縣 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃 環(huán)境影響報告書》。 為此， 郟縣人民政府 委托河南省城市規(guī)劃設計研究院有限公司承擔本次《 郟縣 產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（ 20202020）》環(huán)境影響評價工作。 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及其相關規(guī)定，屬于土地利用的有關規(guī)劃，包括區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃，應當在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價。 郟縣 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西起東二環(huán)路，東至縱三路，北至規(guī)劃北三環(huán)路北 370m（眉山大道北 790m），南至南二環(huán)路，總用地面積約 13km2。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，符合科學發(fā)展觀要求。 1 1 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》 ,《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及其相關規(guī)定 ,屬于土地利用的有關規(guī)劃 ,包括區(qū)域 ,流域 ,海域的建設 ,開發(fā)利用規(guī)劃 ,應當在規(guī)劃編制 ...：總論 規(guī)劃背景及項目由來 《中共河南省委、河南省人民政府關于推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學規(guī)劃科學發(fā)展的指導意見》中提出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是指包括經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)、加工貿(mào)易園區(qū)、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)等在內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)節(jié)約集約發(fā)展的基礎工程，是構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、 現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系等三大體系的有效載體，是河南省實現(xiàn) “ 兩大跨越 ” 、促進中原崛起的戰(zhàn)略支撐點。 目前，河南省已初步確認 175 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間布局， 平頂山市有 10 個，郟縣位列其中。 為了確保 郟縣 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設工作順利有序的進行，對建 設用地提出科學合理的控制和引導， 郟縣人民政府于 2020 年 5 月委托洛陽市規(guī)劃建筑設計有限公司 編制《郟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（ 20202020）》 ，并于 2020 年 6 月編制完成 。為加強對 郟縣 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實施過程的管理，貫徹國家關于環(huán)境保護的法律、法規(guī)和政策，更好地實施“ 可持續(xù)發(fā)展 ” 戰(zhàn)略， 郟縣人民政府 決定對 郟縣 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展環(huán)境影響評價。接受委托后，我院在現(xiàn)場踏勘，資料收集的基礎上，按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則 （試行） 》、《開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價技術導則》、《環(huán)境影響評價技術導則》等要求，編制完成了《 郟縣 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)（ 20202020）環(huán)境影響評價大綱》。 在大綱及報 告書編制過程中得到了 郟縣人民政府、郟縣 環(huán)境保護局 等有關單位和相關職能部門的大力支持，在此深表感謝 ！ 編制依據(jù) 環(huán)境保護行業(yè)的技術規(guī)定 相關規(guī)劃、文件及批復 評價對象 評價對象： 《 郟縣 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（ 20202020） 》。綜合考慮規(guī)劃實施后對各種環(huán)境要素及其所構成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學依據(jù)。規(guī)劃的環(huán)境影響評價應當把與該規(guī)劃相關的政策、計劃、規(guī)劃以及相應的項目聯(lián)系起來，做整體性考慮。 （ 3）公眾參與原則。一方面，規(guī)劃與人民群眾的社會經(jīng)濟生活關系密切，屬于公共政策范疇，公眾通過參與規(guī)劃環(huán)評促進了重大決策的民主化與科學化；另一方面環(huán)境污染、生態(tài)破壞等環(huán)境問題的受害者更多的是普通群眾，同時隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，群眾參與各類環(huán)保的意識、覺悟與能力不斷提高，對環(huán)境質(zhì)量的要求也正在提高。規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作深度應當與規(guī)劃 的層次、詳盡 3 程度相一致，同時兼顧國家和地方相關政策、計劃、規(guī)劃以及 “ 十一五 ” 期間重點建設項目。盡可能選擇簡單、實用、經(jīng)過實踐檢驗可行的評價方法，評價結(jié)論應當具有可操作性。 （ 2）依據(jù) 集聚區(qū) 社會、經(jīng)濟和自然環(huán)境以及監(jiān)測、調(diào)查資料，對 集 聚區(qū) 污染物排放、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和相關的社會、經(jīng)濟與環(huán)境現(xiàn)狀進行評價，分析形成環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的原因，為 集聚區(qū) 污染綜合防治、環(huán)境綜合整治提供依據(jù)。 （ 4）提出 集聚區(qū) 污染物總量控制指標、推進 清潔生產(chǎn) 審核和 集聚區(qū) 生態(tài)化建設、建立 集聚區(qū) 環(huán)境管理體系，為 集聚區(qū) 可持續(xù)發(fā)展打下基礎。評價 集聚區(qū) 的土地利用、能源結(jié)構、道路交通、公建配套、綠化布局等方面的 合理性，分析區(qū)域的環(huán)境承載能力，對進入集聚區(qū) 的項目提出要求。綜合分析后，提出供決策的環(huán)境可行規(guī)劃方案和減緩環(huán)境影響的對策措施，為 集聚區(qū) 建設提供環(huán)境管理的綜合方案，以保證 集聚區(qū) 的可持續(xù)發(fā)展。 表 13 主要環(huán)境 保護 目標一覽表 環(huán) 境要素 環(huán)境保護目標 目標功能 環(huán)境空氣 集聚區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)大氣質(zhì)量 GB30952020 二級 功能區(qū) 地表水 雙廟河、胡河、葉犟河 GB3838—2020 Ⅲ 類 噪聲 區(qū)內(nèi) 及周邊 現(xiàn)有村莊、 居住區(qū) ； 規(guī)劃居住區(qū) 、文教區(qū) GB3096—2020 2 類 功能 區(qū) 地下水 集聚區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)及邊界外 1km 范圍內(nèi)淺層地下水 GB/T1484893 III 類標準 生態(tài)環(huán)境 規(guī)劃區(qū)域及周邊生態(tài) 保護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)完整、生態(tài)結(jié)構穩(wěn)定，強化或不降低區(qū)域生態(tài)功能等 評價標準 環(huán)境影響識別與評價因子篩選 環(huán)境影響 識別 評價因子篩選 （ 1）宏觀評價因子 宏觀評價包括自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境等系統(tǒng)評價，根據(jù)環(huán)境影響的初步識別結(jié)果，結(jié)合本區(qū)域環(huán)境要素，確定區(qū)域自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境的評價因子，詳見表 14。 表 15 工業(yè)污染源評價因子篩選 一覽表 類別 評價因子篩選 常規(guī)監(jiān)測因子 特征污染因子 “十一五 ”總量控制指標 評價因子 環(huán)境空氣 PM TSP、 SONO CO SO2 PM SONOx、 TSP 水環(huán)境 pH、 COD、高錳酸鹽指數(shù)、 NH3N、 BOD總磷、 SS、石油類 COD COD、 NH3N 土壤 pH 值、鎘、鉛、鉻、汞、鎳 、鋅、砷 / 聲環(huán)境 功能區(qū)噪聲及主要交 通噪聲 等效 A 聲級 固體廢物 一般工業(yè)固廢、危險固廢、生活垃圾 環(huán)境影響評價指標體系 根據(jù) 《 規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則 （試行） 》 、《 郟縣城市總體規(guī)劃（ 20202020）》， 《 綜合類生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)標準（試行）》 結(jié)合本規(guī)劃環(huán)境影響識別結(jié)果，確定本次評價的環(huán)境目標和評價指標，詳見表 16。 NO2：評價區(qū)域內(nèi) NO2小時平均濃度范圍為 0～ ，標準指數(shù)為 0～；日均濃度范圍為 ～ ，標準指數(shù)為 ～ 。 PM10： 東營、八里營、大屯都存在 PM10 超標現(xiàn)象 ，東營 日均濃度范圍為～ ，超標率為 %，最大超標倍數(shù)為 倍； 八里營 日均濃度范圍為 ～ ，超標率為 %，最大超標倍數(shù)為 倍； 大屯 日均濃度范圍為 ～ ，超標率為 %，最大超標倍數(shù)為 倍 。 地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價與分析 （ 1）監(jiān)測結(jié)果及分析 8 由于第一污水處理廠排放口與雙廟河交匯處上游 100m 干涸斷流，本斷面無監(jiān)測數(shù)據(jù) 。 2斷面： 雙廟河與北汝河交匯處上游 100m 處 ， COD 濃度范圍為 ～ mg/L，均值為 ，均值標準指數(shù)為 ； NH3N 濃度范圍為 0～ mg/L，均值為 ，均值標準指數(shù)為 ；高錳酸鹽指數(shù)范圍為 ～ mg/L，均值為 mg/L，均值標準指數(shù)為 ； BOD5濃度范圍為 ～ mg/L，均值為 ，均值標準指數(shù) ；石油類監(jiān)測濃度均＜ ；總磷濃度范圍 為～ ，均值為 ，超標倍數(shù) ，超標率 100%。 3斷面： 北汝河與雙廟河交匯處上游 100m 處 ， COD 濃度范圍為＜ 10mg/L；NH3N 均未檢出；高錳酸鹽指數(shù)范圍為 ～ ，均值為 mg/L，均值標準指數(shù)為 ； BOD5濃度范圍為＜ mg/L；石油類監(jiān)測濃度均＜ ；總磷濃度范圍為 ～ ，均值為 ，標準指數(shù) 。 4斷面： 魚陳控制斷面 ， COD 濃度范圍為＜ 10mg/L； NH3N 均未檢出；高錳酸鹽指數(shù)范圍為 ～ ，均值為 mg/L，均值標準指數(shù)為 ； BOD5濃度范圍為＜ ；石油類監(jiān)測濃度均＜ ；總磷濃度范圍為 ～，均值為 ，標準指數(shù) 。 （ 2）地表水 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價 本次監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示， 雙廟河 除 TP 超標，其余監(jiān)測因 子均能到 《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》 （ GB3838