【正文】 綜上所述， 郟縣產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)總體 發(fā)展 規(guī)劃的實(shí)施對(duì)生態(tài)功能和結(jié)構(gòu)造成一定的影響，但通過(guò)合理規(guī)劃布局，加強(qiáng)污染控制和生態(tài)建設(shè)，可以在很大程度上減輕不利影響，保證人類(lèi)生存的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不降低。 集聚區(qū) 開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)在于各種基礎(chǔ)設(shè)施的集中配套，而集中供氣、集中供熱、集中供氣、給排水管網(wǎng)和治污措施的適時(shí)建設(shè)，是改變 集聚區(qū) 污染物無(wú)序不達(dá)標(biāo)排放的根本方法，也是最大程度減少污染物排放對(duì)生態(tài)系統(tǒng)破壞的有效措施。 （ 3）制定生態(tài)環(huán)境建 設(shè)目標(biāo)和計(jì)劃，搞好生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，分期實(shí)施。 （ 2）建筑垃圾 施工產(chǎn)生的大量建筑垃圾、裝修垃圾與施工人員產(chǎn)生的生活垃圾，不能隨便傾倒，盡可能綜合利用、不能利用的送往垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋。針對(duì)進(jìn)駐項(xiàng)目排放的工藝尾氣情況，通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，合理布局和調(diào)整廠區(qū)平面布置，以便減少其對(duì)環(huán)境特別是對(duì)周邊環(huán)境較為敏感的大氣污染影響； （ 3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制入?yún)^(qū)項(xiàng)目的引入條件，對(duì)排放有毒有害氣體、嚴(yán)重影 響人體健康的項(xiàng)目，必須從嚴(yán)控制； （ 4）入?yún)^(qū)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行 “三同時(shí) ”制度，優(yōu)化工藝流程，推行清潔生產(chǎn)，對(duì)污染物排放進(jìn)行全過(guò)程控制； （ 5）入?yún)^(qū)企業(yè)排放的大氣污染物，必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，必要時(shí)應(yīng)采取治理措施，排氣筒高度需滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。環(huán)保行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有廢水處理設(shè)施的監(jiān)督管理，定期或不定期對(duì)水處理運(yùn)轉(zhuǎn)情況和處理效果進(jìn)行檢查分 析，充分發(fā)揮現(xiàn)有處理設(shè)施的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。 （ 2）排水工程 根據(jù)集聚區(qū)規(guī)劃，預(yù)測(cè)遠(yuǎn)期 2020 年污水量為 萬(wàn)噸 /日，第二污水處理廠為 3 萬(wàn)噸 /日，集聚區(qū)生產(chǎn)廢水經(jīng)廠內(nèi)污水處理站處理后，統(tǒng)一進(jìn)入第二污水處理廠進(jìn)行深度處理。 規(guī)劃選址的合理性 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)符合相關(guān)規(guī)劃要求，地理位置優(yōu)越，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，勞動(dòng)力資源充裕，選址對(duì)所在區(qū)域土地利用影響很小，環(huán)境可行性高，因此，本選址方案是可行的。 5 經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向的不確定性 必須嚴(yán)格按照規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ，若在規(guī)劃實(shí)施中建設(shè)內(nèi)容與規(guī)劃內(nèi)容發(fā)生重大變化的，應(yīng)重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 監(jiān)測(cè)時(shí)段控制及監(jiān)測(cè)要求 集聚區(qū)規(guī)劃實(shí) 施過(guò)程中環(huán)境影響評(píng)估 當(dāng)集聚區(qū)規(guī)劃實(shí)施后（工業(yè)企業(yè)入駐到位并投入穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)后），可委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位進(jìn)行中期及遠(yuǎn)期環(huán)境影響評(píng)估，可根據(jù)規(guī)劃實(shí)施后集聚區(qū)變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置及監(jiān)測(cè)因子篩選等，展開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。其目的是為將現(xiàn)行的“資源 — 產(chǎn)品 — 廢物排放”的開(kāi)環(huán)式經(jīng)濟(jì)流程轉(zhuǎn)化為“資源 — 產(chǎn)品 — 再資源化”的閉環(huán)式經(jīng)濟(jì)流程，實(shí)現(xiàn)資源消耗的減量化、產(chǎn)品的反復(fù) 使用和廢棄物的資源化。因此，評(píng)價(jià)建議規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，規(guī)劃實(shí)施單位協(xié)調(diào)好以下問(wèn)題： （ 1）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容協(xié)調(diào)建設(shè)，并保證其能很 25 好的支撐集聚區(qū)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)； （ 2）規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中應(yīng)充分考慮規(guī)劃區(qū)域失地農(nóng)民的需求，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以避免規(guī)劃實(shí)施帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題； （ 3）規(guī)劃區(qū)域周?chē)舾悬c(diǎn)多，規(guī)劃方案中工業(yè)企業(yè)布局應(yīng)嚴(yán)格滿足國(guó)家、河南省及當(dāng)?shù)匾?guī)定的風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)距離要求； （ 4）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)涉及到 的搬遷工作，規(guī)劃實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方要求制定周密的搬遷計(jì)劃。經(jīng)過(guò)計(jì)算，至 2020 年規(guī)劃區(qū)建設(shè)期因施工擾動(dòng)地表和臨時(shí)棄土造成 的新增水土流失量約為 22891t/a。 地下水環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià) 集聚區(qū)廢水通過(guò)管網(wǎng)進(jìn)行集中處置，集聚區(qū)規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)管道、構(gòu)筑物的防滲措施，集聚區(qū)規(guī)劃的實(shí)施對(duì)地下水影響較小。 郟縣現(xiàn)有 110kv 變電站一座，規(guī)劃新建兩座 110kv 變電站：長(zhǎng)東變電站和王集變電站，可滿足集聚區(qū)內(nèi)的用電需要。不考慮城市總體規(guī)劃中已包括的集聚區(qū)部分用水量， 2020 年水資源總需求量為 萬(wàn)噸 /日。以機(jī)械制造加工業(yè)和醫(yī)藥物流業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造中原地區(qū)重要機(jī)械制造加 18 工、食品制造業(yè)和醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)基地。 規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析 《河南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（ 2020～ 2020）》 在《河南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 （ 2020～ 2020） 》中，平頂山市的城市定位是中國(guó)重要化工基地；中原城市群南部重要的節(jié)點(diǎn)城市及食品、造紙工業(yè)基地，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，南部區(qū)域物流中心。規(guī)劃遠(yuǎn)期配備環(huán)衛(wèi)清運(yùn)車(chē)輛 12 輛，規(guī)劃環(huán)衛(wèi)停車(chē)場(chǎng)一處占地 1800 平方米。為提高管網(wǎng)系統(tǒng)的安全可靠性，干管之間連接成環(huán)狀。 非 采暖期熱負(fù)荷為 45MW。 在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)葉犟河南新建規(guī)模為 3 萬(wàn)立方米 /日的地表水廠一座，用地面積 公頃，水源為南水北調(diào)水。 根據(jù)《郟縣產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》的相關(guān)說(shuō)明，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃范圍為： 西起東二環(huán)路，東至縱三路，北至規(guī)劃北三環(huán)路北 370 米（眉山大道 向 北 約790 米），南至南二環(huán)路，總用地面積約 13 平方公里。 （ 5）供熱工程現(xiàn)狀 區(qū)內(nèi)未鋪設(shè)供熱管網(wǎng)，區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)采用自備鍋爐供熱?？v三路（王堂 路）南起堂街鎮(zhèn)，北至前石路，路面為三級(jí)水泥混凝土，路基寬 9m，路面寬 7m。 現(xiàn)狀耕地為一般農(nóng)田，占地 公頃，占總用地的 84%。 根據(jù)以上分析可知，本次監(jiān)測(cè)一類(lèi)區(qū)中除八里營(yíng)，其余村莊晝夜聲環(huán)境均超標(biāo)；二類(lèi)區(qū)中 平頂山市圣光醫(yī)藥制品物流有限公司北廠界 、 平頂山馬亮磨料有限公司南廠界 晝間均超標(biāo)，超標(biāo)率均為 100%， 郟縣明天金剛砂廠南廠界 夜間聲環(huán)境超標(biāo)，超標(biāo)率 100%。 辛莊： 溶解性總固體濃度范圍為 779～ 806mg/L，均值為 789 mg/L，標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)為 ； 總硬度濃度為 577～ 593mg/L，均值為 584 mg/L，標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)為 ，超標(biāo)率 100%； 高錳酸鹽指數(shù)濃度＜ mg/L，標(biāo)準(zhǔn)指數(shù) ＜ ；氨氮未檢出；氯化物濃度范圍為 ～ ， 均值為 ，標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)為 ； 氟化物濃度 ～ ，均值為 mg/L，標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)為 ；總大腸菌群濃度＜ 3個(gè) /L，標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)＜ 1。 3斷面： 北汝河與雙廟河交匯處上游 100m 處 ， COD 濃度范圍為＜ 10mg/L；NH3N 均未檢出；高錳酸鹽指數(shù)范圍為 ～ ，均值為 mg/L，均值標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)為 ； BOD5濃度范圍為＜ mg/L；石油類(lèi)監(jiān)測(cè)濃度均＜ ；總磷濃度范圍為 ～ ，均值為 ，標(biāo)準(zhǔn)指數(shù) 。 NO2：評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi) NO2小時(shí)平均濃度范圍為 0～ ，標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)為 0～；日均濃度范圍為 ～ ，標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)為 ～ 。評(píng)價(jià) 集聚區(qū) 的土地利用、能源結(jié)構(gòu)、道路交通、公建配套、綠化布局等方面的 合理性，分析區(qū)域的環(huán)境承載能力，對(duì)進(jìn)入集聚區(qū) 的項(xiàng)目提出要求。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作深度應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃 的層次、詳盡 3 程度相一致，同時(shí)兼顧國(guó)家和地方相關(guān)政策、計(jì)劃、規(guī)劃以及 “ 十一五 ” 期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。綜合考慮規(guī)劃實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境要素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。 為了確保 郟縣 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作順利有序的進(jìn)行，對(duì)建 設(shè)用地提出科學(xué)合理的控制和引導(dǎo)， 郟縣人民政府于 2020 年 5 月委托洛陽(yáng)市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司 編制《郟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（ 20202020）》 ，并于 2020 年 6 月編制完成 。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，符合科學(xué)發(fā)展觀要求。 2 依據(jù)大綱，評(píng)價(jià)單位在對(duì)集聚區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)一步調(diào)查及對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，分析集聚區(qū)規(guī)劃方案、區(qū)內(nèi)目前發(fā)展?fàn)顩r、當(dāng)?shù)丨h(huán)境現(xiàn)狀及特征、相關(guān)規(guī)劃等相關(guān)資料后，編制完成了 《 郟縣 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃 環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》。在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中鼓勵(lì)和支持公眾參與，充分考慮社會(huì)各方面利益和主張。 （ 3）評(píng)價(jià) 集聚區(qū) 開(kāi)發(fā)活動(dòng)在選址、布局、規(guī)模與性質(zhì)方面的合理性及其環(huán)境影響。 表 14 宏觀評(píng)價(jià)因子 一覽表 序號(hào) 評(píng)價(jià)因子 1 自然環(huán)境 土地功能、局地氣候、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境資源承載力 2 生態(tài)環(huán)境 土壤資源、水土保持、生物資源、景觀、綠化 5 3 社會(huì)環(huán)境 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、水土資源、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、交通狀況 （ 2）工業(yè)污染源評(píng)價(jià)因子 通過(guò)對(duì)集聚區(qū)現(xiàn)有、近期擬入?yún)^(qū)項(xiàng)目及規(guī)劃確定的主導(dǎo)行業(yè) 特征污染因子的調(diào)查、 郟縣 “ 十一五 ” 主要污染物總量控制指標(biāo)調(diào)查，篩選確定評(píng)價(jià)因子，以較全面和客觀地反映規(guī)劃建設(shè)給環(huán)境帶來(lái)的影響，詳見(jiàn)表 15。 1斷面： 第一污水處理廠排放口與雙廟河交匯處上游 100m 處 ，此次監(jiān)測(cè)中該斷面斷流，本次評(píng)價(jià)對(duì)該斷面不做 分析 。 區(qū)域 地表水 質(zhì)量較好 。 寨子晝間噪聲 ～ dB（ A） ，夜間噪聲 ～ dB（ A） ， 寨子 晝夜聲環(huán)境均超標(biāo)； 前寨子 晝間噪聲 ～ dB（ A） ，夜間噪聲 ～ dB（ A） ，前寨子 晝夜聲環(huán)境均超標(biāo)； 王家莊 晝間噪聲 ～ dB（ A） ，夜間噪聲 ～ 10 （ A） ， 王家莊 晝夜聲環(huán)境均超標(biāo)；八里營(yíng) 晝間噪聲 ～ dB（ A） ，夜間噪聲 ～ （ A） ， 八里營(yíng)晝夜聲環(huán)境均超標(biāo)； 辛莊 晝間噪聲 ～ dB（ A） ，夜間噪聲 ～ （ A） ， 辛莊 晝夜聲環(huán)境均超標(biāo)。 3 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀回顧 性評(píng)價(jià) 人口 現(xiàn)狀 目前，規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀有王集鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和寨子、王家莊、八里 營(yíng)、辛莊四個(gè)村莊，2020 年總?cè)丝?7358 人，總戶人數(shù) 1961 戶。洛界公路為省二級(jí)公路，西起洛陽(yáng)、向東可至漯河、界首。 （ 3）供電工程現(xiàn)狀 1）變電站：有郟縣 110kV 變電站，主變?nèi)萘?2 ，供電負(fù)荷為 。 （ 3）現(xiàn)狀村莊人口規(guī)模較大，占用大量建設(shè)用地，土地利用極不經(jīng)濟(jì)。 （ 2）發(fā)展目標(biāo) 以機(jī)械制造加工業(yè)和醫(yī)藥物流業(yè)為主導(dǎo)，著力打造中原地區(qū)重要的機(jī)械制造加工業(yè)、食品制造業(yè)、醫(yī)藥物流業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。 電力 工程規(guī)劃 預(yù)測(cè)規(guī)劃區(qū)用電負(fù)荷 ；負(fù)荷密度 萬(wàn) KW/km2。預(yù)測(cè)規(guī)劃區(qū)天然氣年用氣量為 1120 萬(wàn)立方米。 結(jié)合路網(wǎng)規(guī)劃，建立完善的電信管網(wǎng)及傳輸體系，使各局所及接入點(diǎn)間管道相互連通，形成網(wǎng)絡(luò)，以滿足集聚區(qū)各種信息業(yè)務(wù) （包括大量非話業(yè)務(wù)）的傳輸需求。地表水水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃的要求，引用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 100%，污水處理率達(dá)到 90%以上，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的葉犟河和胡河水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到 Ⅲ 類(lèi)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 。同時(shí)，作為河南省委、省政府表彰的 10 個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快縣之一，郟縣在未來(lái)兩年還將享受擴(kuò)權(quán)縣市的權(quán)限，這也為郟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展提供了條件。 《郟縣 環(huán)境保護(hù) “十一五” 規(guī)劃 》 《郟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》與《 郟縣環(huán)境保護(hù) “十一五 ”規(guī)劃 》相協(xié)調(diào)。 能源承載力分析 《郟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》中規(guī)劃集聚區(qū)以生物質(zhì)能熱電廠為集中供熱熱源，其采用秸稈為燃料，規(guī)劃近期裝機(jī)容量為 2 12MW，當(dāng)燃用棉花秸稈時(shí)，每年耗量 萬(wàn)噸，當(dāng)燃用玉米秸稈時(shí)，每年耗量 萬(wàn)噸。 21 6 規(guī)劃方案分析 規(guī)劃方案分析 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位合理性分析 規(guī)劃目標(biāo)合理性分析 規(guī)劃用地布局的合理性分析 基礎(chǔ)設(shè)施可依托性分析 規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)適宜性分析 規(guī)劃方案調(diào)整建議 （ 1） 建議 第一污水處 理廠排水執(zhí)行一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)要求； （ 2） 污水處理廠 中水回用為 40%； （ 3） 建議增加綠化隔離的寬度，在提高區(qū)域綠地覆蓋率，充分?jǐn)U大廠區(qū)內(nèi)部綠化面積和綠化方式 （ 4）； 集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的危險(xiǎn)固廢以企業(yè)為單位分類(lèi)集中收集，并進(jìn)行有效 的綜合回收利用或安全處置； （ 5）建議規(guī)劃道路充分考慮高壓走廊的走向，實(shí)現(xiàn)“電網(wǎng)、路網(wǎng)”相結(jié)合的景觀； （ 6）工業(yè)用地內(nèi)路網(wǎng)間距過(guò)小，影響工業(yè)用地布局規(guī)劃，建議調(diào)整工業(yè)用地內(nèi)道路規(guī)劃，增大路網(wǎng)間距。 生態(tài)影響分析 規(guī)劃實(shí)施后， 集聚區(qū) 土地利用方式將由目前的耕地為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)用地為主、物流倉(cāng)儲(chǔ)、綠化及行政辦公用地為輔的土地利用方式，對(duì)規(guī)劃區(qū)域的生態(tài)環(huán)境將產(chǎn)生一定的影響。 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè) 24 9 社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響分析 規(guī)劃區(qū)域社會(huì)環(huán)境影響 郟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃實(shí)施會(huì)給區(qū)域發(fā)展帶來(lái)有利影響，如加快區(qū)域城鎮(zhèn)