【正文】 1 1 根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 ,《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及其相關(guān)規(guī)定 ,屬于土地利用的有關(guān)規(guī)劃 ,包括區(qū)域 ,流域 ,海域的建設(shè) ,開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃 ,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制 ...：總論 規(guī)劃背景及項(xiàng)目由來(lái) 《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)規(guī)劃科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是指包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)、加工貿(mào)易園區(qū)、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)等在內(nèi)的各類開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、 現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系等三大體系的有效載體，是河南省實(shí)現(xiàn) “ 兩大跨越 ” 、促進(jìn)中原崛起的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，符合科學(xué)發(fā)展觀要求。 目前，河南省已初步確認(rèn) 175 個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間布局， 平頂山市有 10 個(gè)，郟縣位列其中。 郟縣 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西起東二環(huán)路，東至縱三路，北至規(guī)劃北三環(huán)路北 370m（眉山大道北 790m），南至南二環(huán)路，總用地面積約 13km2。 為了確保 郟縣 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作順利有序的進(jìn)行，對(duì)建 設(shè)用地提出科學(xué)合理的控制和引導(dǎo)， 郟縣人民政府于 2020 年 5 月委托洛陽(yáng)市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司 編制《郟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（ 20202020）》 ，并于 2020 年 6 月編制完成 。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及其相關(guān)規(guī)定，屬于土地利用的有關(guān)規(guī)劃，包括區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。為加強(qiáng)對(duì) 郟縣 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施過(guò)程的管理，貫徹國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和政策，更好地實(shí)施“ 可持續(xù)發(fā)展 ” 戰(zhàn)略， 郟縣人民政府 決定對(duì) 郟縣 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 為此， 郟縣人民政府 委托河南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司承擔(dān)本次《 郟縣 產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（ 20202020）》環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。接受委托后，我院在現(xiàn)場(chǎng)踏勘，資料收集的基礎(chǔ)上，按照《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 （試行） 》、《開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》等要求，編制完成了《 郟縣 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)（ 20202020）環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱》。 2 依據(jù)大綱，評(píng)價(jià)單位在對(duì)集聚區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)一步調(diào)查及對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，分析集聚區(qū)規(guī)劃方案、區(qū)內(nèi)目前發(fā)展?fàn)顩r、當(dāng)?shù)丨h(huán)境現(xiàn)狀及特征、相關(guān)規(guī)劃等相關(guān)資料后，編制完成了 《 郟縣 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃 環(huán)境影響報(bào)告書》。 在大綱及報(bào) 告書編制過(guò)程中得到了 郟縣人民政府、郟縣 環(huán)境保護(hù)局 等有關(guān)單位和相關(guān)職能部門的大力支持，在此深表感謝 ！ 編制依據(jù) 環(huán)境保護(hù)行業(yè)的技術(shù)規(guī)定 相關(guān)規(guī)劃、文件及批復(fù) 評(píng)價(jià)對(duì)象 評(píng)價(jià)對(duì)象： 《 郟縣 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（ 20202020） 》。 評(píng)價(jià)原則 （ 1）科學(xué)、客觀、公正原則。綜合考慮規(guī)劃實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境要素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。 （ 2）整體性原則。規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)把與該規(guī)劃相關(guān)的政策、計(jì)劃、規(guī)劃以及相應(yīng)的項(xiàng)目聯(lián)系起來(lái)，做整體性考慮。尤其是應(yīng)將具有共同環(huán)境影響要素的 相關(guān)規(guī)劃置身于該要素（如水環(huán)境與水資源）的環(huán)境容量或環(huán)境承載力分析中，分析其是否相容。 （ 3）公眾參與原則。在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中鼓勵(lì)和支持公眾參與，充分考慮社會(huì)各方面利益和主張。一方面，規(guī)劃與人民群眾的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活關(guān)系密切，屬于公共政策范疇，公眾通過(guò)參與規(guī)劃環(huán)評(píng)促進(jìn)了重大決策的民主化與科學(xué)化；另一方面環(huán)境污染、生態(tài)破壞等環(huán)境問(wèn)題的受害者更多的是普通群眾，同時(shí)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾參與各類環(huán)保的意識(shí)、覺(jué)悟與能力不斷提高，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也正在提高。 （ 4）一致性原則。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作深度應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃 的層次、詳盡 3 程度相一致，同時(shí)兼顧國(guó)家和地方相關(guān)政策、計(jì)劃、規(guī)劃以及 “ 十一五 ” 期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。 （ 5）可操作性原則。盡可能選擇簡(jiǎn)單、實(shí)用、經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)可行的評(píng)價(jià)方法，評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)具有可操作性。 評(píng)價(jià)目的 （ 1）貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》、國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知》等文件精神，分析識(shí)別規(guī)劃實(shí)施可能造成的環(huán)境影響，為上級(jí)審批機(jī)關(guān)提供科學(xué)決策的依據(jù)。 （ 2）依據(jù) 集聚區(qū) 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境以及監(jiān)測(cè)、調(diào)查資料，對(duì) 集 聚區(qū) 污染物排放、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和相關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析形成環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的原因，為 集聚區(qū) 污染綜合防治、環(huán)境綜合整治提供依據(jù)。 （ 3）評(píng)價(jià) 集聚區(qū) 開(kāi)發(fā)活動(dòng)在選址、布局、規(guī)模與性質(zhì)方面的合理性及其環(huán)境影響。 （ 4）提出 集聚區(qū) 污染物總量控制指標(biāo)、推進(jìn) 清潔生產(chǎn) 審核和 集聚區(qū) 生態(tài)化建設(shè)、建立 集聚區(qū) 環(huán)境管理體系，為 集聚區(qū) 可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。 （ 5）通過(guò) 集聚區(qū) 進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，論證 集聚區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀和規(guī)劃的狀況，評(píng)價(jià)基礎(chǔ)設(shè)施與 集聚區(qū) 發(fā)展的適宜性。評(píng)價(jià) 集聚區(qū) 的土地利用、能源結(jié)構(gòu)、道路交通、公建配套、綠化布局等方面的 合理性，分析區(qū)域的環(huán)境承載能力，對(duì)進(jìn)入集聚區(qū) 的項(xiàng)目提出要求。 （ 6）通過(guò)對(duì)可能受到 集聚區(qū) 建設(shè)影響、關(guān)注 集聚區(qū) 建設(shè)的公眾調(diào)查，分析不同人群關(guān)心的問(wèn)題以及區(qū)域的環(huán)境問(wèn)題。綜合分析后，提出供決策的環(huán)境可行規(guī)劃方案和減緩環(huán)境影響的對(duì)策措施，為 集聚區(qū) 建設(shè)提供環(huán)境管理的綜合方案，以保證 集聚區(qū) 的可持續(xù)發(fā)展。 評(píng)價(jià) 思路 4 評(píng)價(jià)范圍 環(huán)境功能區(qū)劃和 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 在調(diào)查當(dāng)?shù)丨h(huán)境現(xiàn)狀、特征及環(huán)境敏感區(qū)域分布情況的基礎(chǔ)上，確定集聚區(qū)區(qū)域主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)見(jiàn)表 13。 表 13 主要環(huán)境 保護(hù) 目標(biāo)一覽表 環(huán) 境要素 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 目標(biāo)功能 環(huán)境空氣 集聚區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)大氣質(zhì)量 GB30952020 二級(jí) 功能區(qū) 地表水 雙廟河、胡河、葉犟河 GB3838—2020 Ⅲ 類 噪聲 區(qū)內(nèi) 及周邊 現(xiàn)有村莊、 居住區(qū) ； 規(guī)劃居住區(qū) 、文教區(qū) GB3096—2020 2 類 功能 區(qū) 地下水 集聚區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)及邊界外 1km 范圍內(nèi)淺層地下水 GB/T1484893 III 類標(biāo)準(zhǔn) 生態(tài)環(huán)境 規(guī)劃區(qū)域及周邊生態(tài) 保護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)完整、生態(tài)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，強(qiáng)化或不降低區(qū)域生態(tài)功能等 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)因子篩選 環(huán)境影響 識(shí)別 評(píng)價(jià)因子篩選 （ 1）宏觀評(píng)價(jià)因子 宏觀評(píng)價(jià)包括自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等系統(tǒng)評(píng)價(jià)，根據(jù)環(huán)境影響的初步識(shí)別結(jié)果，結(jié)合本區(qū)域環(huán)境要素，確定區(qū)域自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的評(píng)價(jià)因子，詳見(jiàn)表 14。 表 14 宏觀評(píng)價(jià)因子 一覽表 序號(hào) 評(píng)價(jià)因子 1 自然環(huán)境 土地功能、局地氣候、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境資源承載力 2 生態(tài)環(huán)境 土壤資源、水土保持、生物資源、景觀、綠化 5 3 社會(huì)環(huán)境 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、水土資源、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、交通狀況 （ 2）工業(yè)污染源評(píng)價(jià)因子 通過(guò)對(duì)集聚區(qū)現(xiàn)有、近期擬入?yún)^(qū)項(xiàng)目及規(guī)劃確定的主導(dǎo)行業(yè) 特征污染因子的調(diào)查、 郟縣 “ 十一五 ” 主要污染物總量控制指標(biāo)調(diào)查，篩選確定評(píng)價(jià)因子，以較全面和客觀地反映規(guī)劃建設(shè)給環(huán)境帶來(lái)的影響，詳見(jiàn)表 15。 表 15 工業(yè)污染源評(píng)價(jià)因子篩選 一覽表 類別 評(píng)價(jià)因子篩選 常規(guī)監(jiān)測(cè)因子 特征污染因子 “十一五 ”總量控制指標(biāo) 評(píng)價(jià)因子 環(huán)境空氣 PM TSP、 SONO CO SO2 PM SONOx、 TSP 水環(huán)境 pH、 COD、高錳酸鹽指數(shù)、 NH3N、 BOD總磷、 SS、石油類 COD COD、 NH3N 土壤 pH 值、鎘、鉛、鉻、汞、鎳 、鋅、砷 / 聲環(huán)境 功能區(qū)噪聲及主要交 通噪聲 等效 A 聲級(jí) 固體廢物 一般工業(yè)固廢、危險(xiǎn)固廢、生活垃圾 環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 根據(jù) 《 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 （試行） 》 、《 郟縣城市總體規(guī)劃（ 20202020）》， 《 綜合類生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》 結(jié)合本規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別結(jié)果，確定本次評(píng)價(jià)的環(huán)境目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，詳見(jiàn)表 16。 表 16 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)一覽表 環(huán)境 主題 環(huán)境目標(biāo) 評(píng)價(jià)指標(biāo) 遠(yuǎn)期指標(biāo)值 水環(huán)境 將水污染控制在不危害自然生態(tài)系統(tǒng)的水平，減少水污染物排放，水環(huán)境功能區(qū)達(dá) 標(biāo)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%以上 水環(huán)境質(zhì)量 葉犟河、胡河 水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到 Ⅲ 類水體要求 6 地下水的使用處于采、補(bǔ)平衡水平 污水集中處理率 90%以上 大氣 環(huán)境 減少空氣污染物排放，大氣環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo) 環(huán)境空氣質(zhì)量 二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 聲環(huán)境 減少噪聲和震動(dòng) 區(qū)域噪聲質(zhì)量情況 各功能區(qū)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) 固體 廢物和 土壤 減少污染，并且保護(hù)土壤質(zhì)量和數(shù)量；廢物最小化（回用、堆肥、能源利用） 固體廢物利用率 60% 危險(xiǎn)廢物處置率 100% 綠地面積 綠地面積占規(guī)劃面 積的比例 % 氣候 減少溫室氣體排放 ， 減少氣候變化災(zāi)害 能源消耗 以天然氣為燃?xì)庵鳉庠矗夯蜌鉃檠a(bǔ)充氣源 防洪 葉犟河、胡河按十年一遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)防 生物多樣性 保護(hù)和擴(kuò)展生物多樣性；保護(hù)和擴(kuò)大特別的棲息地和種群 達(dá)到國(guó)家保護(hù)目標(biāo) / 能源和礦產(chǎn) 有效的使用能源；提高清潔能源的比例；減少礦產(chǎn)資源的消耗；提高材料的重復(fù)利用 電力供應(yīng) 滿足集聚區(qū)建設(shè)供電需求 集中供熱 遠(yuǎn)期可滿足規(guī)劃區(qū)域熱負(fù)荷 居民氣化率 60% 評(píng)價(jià)方法 評(píng)價(jià)工作程序 7 2 區(qū)域環(huán)境狀況調(diào)查和評(píng) 價(jià) 自然環(huán)境概況 社會(huì)經(jīng)濟(jì) 環(huán)境 概況 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià) 環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與分析 （ 1）監(jiān)測(cè)結(jié)果及分析 SO2：評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi) SO2小時(shí)平均濃度范圍為 0～ mg/m3，標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)為 0～；日均濃度范圍為 ～ ，標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)為 ～ 。 NO2：評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi) NO2小時(shí)平均濃度范圍為 0～ ，標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)為 0～；日均濃度范圍為 ～ ，標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)為 ～ 。 TSP：東營(yíng)、八里營(yíng)、大屯都存在 TSP 超標(biāo)現(xiàn)象， 東營(yíng) 日均濃度范圍為 ～，超標(biāo)率為 %，最大超標(biāo)倍數(shù)為 倍； 八里營(yíng) 日均濃度范圍為～ ，超標(biāo)率為 %，最大超標(biāo)倍數(shù)為 倍； 大屯 日均濃度范圍為 ～ ，超標(biāo)率為 %，最大超標(biāo)倍數(shù)為 倍 。 PM10： 東營(yíng)、八里營(yíng)、大屯都存在 PM10 超標(biāo)現(xiàn)象 ，東營(yíng) 日均濃度范圍為～ ，超標(biāo)率為 %，最大超標(biāo)倍數(shù)為 倍； 八里營(yíng) 日均濃度范圍為 ～ ，超標(biāo)率為 %，最大超標(biāo)倍數(shù)為 倍； 大屯 日均濃度范圍為 ～ ，超標(biāo)率為 %，最大超標(biāo)倍數(shù)為 倍 。 （ 2）環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 由上述分析可知，區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量較好，除 TSP 、 PM10因地域和氣候因素有超標(biāo)現(xiàn)象， SO2 、 NO2 均能達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB30951996）二級(jí)要求。 地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與分析 （ 1）監(jiān)測(cè)結(jié)果及分析 8 由于第一污水處理廠排放口與雙廟河交匯處上游 100m 干涸斷流，本斷面無(wú)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 。 1斷面： 第一污水處理廠排放口與雙廟河交匯處上游 100m 處 ，此次監(jiān)測(cè)中該斷面斷流，本次評(píng)價(jià)對(duì)該斷面不做 分析 。 2斷面： 雙廟河與北汝河交匯處上游 100m 處 ， COD 濃度范圍為 ～ mg/L，均值為 ，均值標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)為 ； NH3N 濃度范圍為 0～ mg/L，均值為 ，均值標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)為 ；高錳酸鹽指數(shù)范圍為 ～ mg/L，均值為