【正文】 26 10 規(guī)劃選址合理性分析 區(qū)位及內(nèi)部發(fā)展條件分析 地理位置 交通條件 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件 外部經(jīng)濟(jì)輻射分析 勞動(dòng)力資源 選址制約因素及環(huán)境合理性分析 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)選址考慮的環(huán)境因子 關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)選址，需要考慮的環(huán)境影響見表 49. 表 49 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)選址可能涉及的環(huán)境問題 序號(hào) 環(huán)境影響因素 /行為 可能存在的環(huán)境問題 1 占用土地 改變土地利用類型，對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力產(chǎn)生影響，需要土 地置換 2 工業(yè)廢水泄漏 泄漏的液體化學(xué)品可能進(jìn)入地下水含水層，對(duì)地下水水質(zhì)產(chǎn)生不利影響；選址區(qū)域距離北汝河較近，事故狀態(tài)下受污染的消防水可能對(duì)北汝河水質(zhì)產(chǎn)生影響。 上述計(jì)算模型只是在理論上計(jì)算水土流失的量，實(shí)際過程中水土流失情況十分復(fù)雜，因此，上述結(jié)果只能作為水土流失評(píng)價(jià)參考。 對(duì)于集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)遵循資源化、減量化、無(wú)害化的原則，分類收集、集中處置或綜合利用，固廢堆場(chǎng)進(jìn)行 地標(biāo)硬化防滲處理后，對(duì)地下水影響較小。 綜上所述，在能源配套上，集聚區(qū)內(nèi)所需能源除秸稈供給不足外其他能源都能得到有效解決，使集聚區(qū)內(nèi)能源供應(yīng)有保障。 王集水源地總可開采量 萬(wàn)噸 /日，南水北調(diào)中線工程總干渠每年向縣城供水 1000 萬(wàn)立方米，由此可見，區(qū)域水資源總量完全能夠滿足遠(yuǎn)期集聚區(qū)對(duì)水資源的需求。從整體方面考慮，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)符 合《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃》中培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶的要求。限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)：重化工及三類工業(yè)。廢物箱主要設(shè)置在城市街道的路口和人行道旁。 電信 工程規(guī)劃 根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合本地實(shí)際情況，預(yù)測(cè)主線電話數(shù) 萬(wàn)部，交換機(jī)容量需達(dá) 5 萬(wàn)門。 根據(jù)郟縣城市集中供熱規(guī)劃，本規(guī)劃區(qū)以生物質(zhì)能熱電廠為集中供熱熱源。 排水 工程規(guī)劃 （ 1）污水工程 規(guī)劃區(qū)平均日污水量為 萬(wàn) m179。 集聚區(qū)規(guī)劃年限 和人口規(guī)模 規(guī)劃期限 ： 近期（ 2020～ 2020 年）、中期（ 2020～ 2020 年）、遠(yuǎn)期（ 2020～2020 年）。 目前集聚區(qū)存在的主要問題 （ 1） 現(xiàn)狀用地內(nèi)高壓線走廊多，有省線 550kV 和 220kV 兩回， 110kV 三回和 35kV 七回。其余道路均為田間小路，路面窄，無(wú)硬化， 12 且多為盡端路。 現(xiàn)有工業(yè)企業(yè) 現(xiàn)狀 郟 縣 產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)目前共進(jìn)駐企業(yè) 11 家，主 要產(chǎn)業(yè)類型有磨料磨具、礦山機(jī)械、醫(yī)療器械、食 品制造、醫(yī)藥物流等 。 ②交通噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果分析 由表 321 可知，距離 洛界路 25m 后，晝間聲環(huán)境達(dá)標(biāo)；距離洛界路 100m后，夜間聲環(huán)境才能達(dá)標(biāo)。 由以上分析可知，本次地下水監(jiān)測(cè)中，辛莊所在區(qū)域地下水監(jiān)測(cè)因子除總硬度濃度，其余全部達(dá)標(biāo)。 由以上 數(shù)據(jù)可知，北汝河與雙廟河交匯處上游 100m 斷面監(jiān)測(cè)因子全部達(dá)標(biāo)。 TSP：東營(yíng)、八里營(yíng)、大屯都存在 TSP 超標(biāo)現(xiàn)象， 東營(yíng) 日均濃度范圍為 ～，超標(biāo)率為 %，最大超標(biāo)倍數(shù)為 倍； 八里營(yíng) 日均濃度范圍為～ ，超標(biāo)率為 %，最大超標(biāo)倍數(shù)為 倍； 大屯 日均濃度范圍為 ～ ，超標(biāo)率為 %，最大超標(biāo)倍數(shù)為 倍 。 （ 6）通過對(duì)可能受到 集聚區(qū) 建設(shè)影響、關(guān)注 集聚區(qū) 建設(shè)的公眾調(diào)查，分析不同人群關(guān)心的問題以及區(qū)域的環(huán)境問題。 （ 5）可操作性原則。 （ 2）整體性原則。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及其相關(guān)規(guī)定，屬于土地利用的有關(guān)規(guī)劃，包括區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、 現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系等三大體系的有效載體，是河南省實(shí)現(xiàn) “ 兩大跨越 ” 、促進(jìn)中原崛起的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。接受委托后，我院在現(xiàn)場(chǎng)踏勘，資料收集的基礎(chǔ)上，按照《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 （試行） 》、《開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》等要求，編制完成了《 郟縣 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)（ 20202020）環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱》。 （ 3）公眾參與原則。 （ 2）依據(jù) 集聚區(qū) 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境以及監(jiān)測(cè)、調(diào)查資料，對(duì) 集 聚區(qū) 污染物排放、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和相關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析形成環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的原因，為 集聚區(qū) 污染綜合防治、環(huán)境綜合整治提供依據(jù)。 表 13 主要環(huán)境 保護(hù) 目標(biāo)一覽表 環(huán) 境要素 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 目標(biāo)功能 環(huán)境空氣 集聚區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)大氣質(zhì)量 GB30952020 二級(jí) 功能區(qū) 地表水 雙廟河、胡河、葉犟河 GB3838—2020 Ⅲ 類 噪聲 區(qū)內(nèi) 及周邊 現(xiàn)有村莊、 居住區(qū) ； 規(guī)劃居住區(qū) 、文教區(qū) GB3096—2020 2 類 功能 區(qū) 地下水 集聚區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)及邊界外 1km 范圍內(nèi)淺層地下水 GB/T1484893 III 類標(biāo)準(zhǔn) 生態(tài)環(huán)境 規(guī)劃區(qū)域及周邊生態(tài) 保護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)完整、生態(tài)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，強(qiáng)化或不降低區(qū)域生態(tài)功能等 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)因子篩選 環(huán)境影響 識(shí)別 評(píng)價(jià)因子篩選 （ 1）宏觀評(píng)價(jià)因子 宏觀評(píng)價(jià)包括自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等系統(tǒng)評(píng)價(jià)，根據(jù)環(huán)境影響的初步識(shí)別結(jié)果，結(jié)合本區(qū)域環(huán)境要素，確定區(qū)域自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的評(píng)價(jià)因子，詳見表 14。 地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與分析 （ 1）監(jiān)測(cè)結(jié)果及分析 8 由于第一污水處理廠排放口與雙廟河交匯處上游 100m 干涸斷流，本斷面無(wú)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 。 （ 2）地表水 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 本次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示， 雙廟河 除 TP 超標(biāo)，其余監(jiān)測(cè)因 子均能到 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （ GB38382020） Ⅲ 類 標(biāo)準(zhǔn)；北汝河監(jiān)測(cè)因子均能達(dá)到 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （ GB38382020） Ⅲ 類 標(biāo)準(zhǔn)。 聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與分析 （ 1）監(jiān)測(cè)結(jié)果及 分析 ①區(qū)域噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果分析 1 類區(qū)： 寨子、前寨子、王家莊、八里營(yíng)、辛莊 原則上屬于 1 類區(qū)，執(zhí)行 《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （ GB30962020） 一類 區(qū) 標(biāo)準(zhǔn) ， 即晝間 ≤55dB（ A），夜間 ≤45 dB（ A） 。 距離 洛界路 25m 后， 晝間聲環(huán)境 能達(dá)到 《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （ GB30962020）二 類 區(qū) 標(biāo)準(zhǔn) ， 距離洛界路 100m 后，夜間聲環(huán)境 能達(dá)到 《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 11 （ GB30962020） 4a 類 標(biāo)準(zhǔn) ； 距離龍山大道 25m 后，晝夜聲環(huán)境均能達(dá) 到 《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （ GB30962020） 4a 類 標(biāo)準(zhǔn) 。龍山大道向東與鄭堯高速相接，為規(guī)劃區(qū)及郟縣城區(qū)主要出入口道路。 排水工程現(xiàn)狀：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目前沿龍山大道，兩側(cè)分別敷設(shè)有兩根 d600 污水管道、兩根 d1200 雨水管道；沿東二環(huán)敷設(shè)了 d600、 d800 兩道污水截流干管；其 他區(qū)域尚無(wú)市政排水管渠。無(wú)給水、供熱、燃?xì)夤艿?，排水僅龍山大道兩側(cè)一段，不成系統(tǒng)。由上分析確定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)未來(lái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為機(jī)械制造加工業(yè)（磨料磨具、醫(yī)藥器械、礦山機(jī)械）和醫(yī)藥物流業(yè)。 （ 2）雨水工程 依據(jù)總體規(guī)劃及規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)豎向規(guī)劃，按照就近分散、自流排放的原則，洛界公路以北雨水向東排入葉犟河，洛界公路以南工業(yè)區(qū)的雨水排放到高速公路邊溝間接排入雙廟河。 燃?xì)?工程規(guī)劃 規(guī)劃以“西氣東輸”天然氣為燃?xì)庵鳉庠?，液化石油氣為補(bǔ)充氣源。局所裝機(jī)數(shù)量可根據(jù)規(guī)劃區(qū)開發(fā)規(guī)模與強(qiáng)度協(xié)調(diào)發(fā)展，分期建設(shè)，滿足各開發(fā)階段用戶需求。 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總規(guī)中指出：大氣環(huán)境執(zhí)行（ GB30951996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 《 中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃 》 “十一五 ”期間，河南省要繼續(xù)加大對(duì)中原城市群的支持力度，將大量的資金和資源投入該地區(qū)，為位于中原城市群緊密聯(lián) 系圈的郟縣承接沿海地區(qū)和中原城市群主要中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)自身快速發(fā)展，提供了難得的歷史機(jī)遇。 因此，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主導(dǎo)行業(yè)與郟縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃相 協(xié)調(diào)；目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)正在編制，這是做好區(qū)域規(guī)劃的基礎(chǔ)，這與郟縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃中建立健全規(guī)劃的保障措施相協(xié)調(diào)。根據(jù)前述分析的結(jié)果和公式，計(jì)算出規(guī)劃期末土地資源的飽和度為 A=，該區(qū)域尚有開發(fā)潛力，從土地資源量角度來(lái)說，土地資源承載力能滿足集聚區(qū)開發(fā)強(qiáng)度要求。大氣環(huán)境承載力可滿足集聚區(qū)開發(fā)需求。 23 8 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè) 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查 按 生態(tài)形成和性質(zhì)可分為自然生態(tài)系統(tǒng)、人工生態(tài)系統(tǒng)和半自然生態(tài)系統(tǒng)。隨著各開發(fā)項(xiàng)目的完成并投入運(yùn)行及水土保持措施的實(shí)施、完善，水土流失影響將逐漸得到控制。 5 排洪排澇 選址區(qū)域地勢(shì)較低，當(dāng)發(fā)生暴雨和洪水時(shí)，可能存在受洪水淹沒而引發(fā)水污染的風(fēng)險(xiǎn)。目前集聚區(qū)現(xiàn)有的各風(fēng)險(xiǎn)源采取企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)防范措施和區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防范措施后，事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率較低。 35 16 困難與不確定性 環(huán)評(píng)過程中遇到的困難 評(píng)價(jià)技術(shù)不成熟 資料收集存在一定難度 公 眾參與難以操作性 存在的不確定性 集聚區(qū)建設(shè)的不確定性 環(huán)評(píng)結(jié)論建議執(zhí)行的不確定性 相關(guān)設(shè)施配套建設(shè)問題的不確定性 公眾參與調(diào)查的不確定性 經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向的不確定性 政策的不確定性 具體入駐企業(yè)、污染物產(chǎn)排、能源消耗等的不確定性 相應(yīng)對(duì)策 在規(guī)劃環(huán)評(píng)過程中規(guī)劃方案的分析和確定均存在一定的不確定性，根據(jù)存在的不確定性，規(guī)劃在實(shí)施過程中應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策，避免規(guī)劃實(shí)施給環(huán)境帶來(lái)不必要的影響，其內(nèi)容詳見表 101. 表 101 存在的不確定性及采取的相應(yīng)對(duì)策 序號(hào) 存在的不確定性 采取的相應(yīng)對(duì)策 1 集聚區(qū)建設(shè)的不確定性 對(duì)于已經(jīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃，在實(shí)施過程中，其建設(shè)項(xiàng)目仍要按照建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)編制和報(bào)批程序執(zhí)行。 規(guī)劃期限 ： 近期（ 2020～ 2020 年）、中期（ 2020～ 2020 年）、遠(yuǎn)期（ 2020～2020 年）。由此，集聚區(qū)所需資源在其可承受范圍內(nèi)，能得到足夠的保障。 規(guī)劃方案調(diào)整建議 （ 1）建議 第一污水處理廠排水執(zhí)行一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)要求； （ 2） 污水處理廠 中水回用為 40%； （ 3） 建議增加綠化隔離的 寬度，在提高區(qū)域綠地覆蓋率，充分?jǐn)U大廠區(qū)內(nèi)部綠化面積和綠化方式 （ 4） 集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的危險(xiǎn)固廢以企業(yè)為單位分類集中收集，并進(jìn)行有效 的綜合回收利用或安全處置； （ 5）建議規(guī)劃道路充分考慮高壓走廊的走向，實(shí)現(xiàn)“電網(wǎng)、路網(wǎng)”相結(jié)合的景觀； （ 6）工業(yè)用地內(nèi)路網(wǎng)間距過小，影響工業(yè)用地布局規(guī)劃，建議調(diào)整工業(yè)用地內(nèi)道路規(guī)劃，增大路網(wǎng)間距。加強(qiáng)加工行業(yè)排放廢水的治理和綜合利用，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，減少工業(yè)廢水排放，開展污水資源化工作，走經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益同步提高道路。施工機(jī)械中的高噪聲設(shè)備有打樁機(jī)、振動(dòng)棒、電鋸、攪拌機(jī)、切割機(jī)、運(yùn)輸車輛等，最高聲級(jí)達(dá) 100dB（ A）以上。 （ 4）危險(xiǎn)廢物 由于危險(xiǎn)固體廢物會(huì)對(duì)環(huán)境造成潛在的巨大危險(xiǎn)，因此要對(duì)危險(xiǎn)固體廢物的產(chǎn)生和管理將按照《河南省危險(xiǎn)廢物管理暫行方法》、河南省環(huán)境保護(hù)局頒發(fā)的《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理方法》等有關(guān)規(guī) 定文件的要求，危險(xiǎn)廢物的控制應(yīng)遵循全過程管理，分類收集、強(qiáng)制處置和集中處理的原則，對(duì)危險(xiǎn)固體廢物應(yīng)盡量通 43 過焚燒或化學(xué)處理方法轉(zhuǎn)化為無(wú)害化后再處理。通過區(qū)內(nèi)綠地系統(tǒng)的建設(shè)，在一定程度上減輕了生物多樣性減少的程度，改善了區(qū)域連通程度。 （ 8）落實(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃，建立密封式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。 45 46