【導讀】1根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》,《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及其相關規(guī)定,屬于土地利用的有關規(guī)劃,包括。內的各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)。產業(yè)集聚區(qū)是優(yōu)化經濟結構、轉變發(fā)展方式、實現節(jié)約。大體系的有效載體，是河南省實現“兩大跨越”、促進中原崛起的戰(zhàn)略支撐點。發(fā)展產業(yè)集聚區(qū)符合經濟發(fā)展規(guī)律，符合科學發(fā)展觀要求。目前，河南省已初步確認175個產業(yè)集聚區(qū)的空間布局，平頂山市有10個，郟縣產業(yè)集聚區(qū)西起東二環(huán)路，東至縱三路，北至規(guī)劃北三環(huán)路。為加強對郟縣產業(yè)集。“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，郟縣人民政府決定對郟縣產業(yè)集聚區(qū)開展環(huán)境影響評價。縣產業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》環(huán)境影響評價工作。單位和相關職能部門的大力支持，在此深表感謝！綜合考慮規(guī)劃實施后對各種環(huán)境要素及其所。構成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學依據。響評價有關問題的通知》等文件精神，分析識別規(guī)劃實施可能造成的環(huán)境影響，為上級審批機關提供科學決策的依據。

　　

【正文】 業(yè)（磨料磨具、醫(yī)藥器械、礦山機械）和醫(yī)藥物流業(yè)。 規(guī)劃選址的合理性 產業(yè)集聚區(qū)符合相關規(guī)劃要求，地理位置優(yōu)越，區(qū)域經濟發(fā)展迅速，勞動力資源充裕，選址對所在區(qū)域土地利用影響很小，環(huán)境可行性高，因此，本選址方案是可行的。 規(guī)劃產業(yè)定位合理性分析 根據規(guī)劃方案協調性分析，產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃定位符合《河南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（ 2020— 2020）》、 《關于抓緊開展產業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》 、《中共河南省委、河南省人民政府關于推進產業(yè)集聚區(qū)科學規(guī) 劃科學發(fā)展的指導意見》 和《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》的精神，在《平頂山市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《郟縣 38 國民經濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃》中孕育而生的，其規(guī)劃的實施符合區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃要求，其產業(yè)定位是合理的。 規(guī)劃目標合理性分析 集聚區(qū)的工業(yè)企業(yè)的建設及運營將產生一定量的污染物，通過集聚區(qū)集中供熱，污水集中處理，同時考慮中水回用，固體廢物綜合利用，由資源環(huán)境承載力分析和環(huán)境質量影響預測與評價章節(jié)可知，集聚區(qū)產生的廢氣、廢水及固體廢物在其環(huán)境可承受范圍內，基本不會對集聚區(qū)及周邊環(huán)境造成較大的影響。 本報告書在資源環(huán)境承載力分析中 可得，在集聚區(qū)的建設及運營過程中，規(guī)劃區(qū)域土地資源和可供給集聚區(qū)的水資源能夠支撐集聚區(qū)的建設。由此，集聚區(qū)所需資源在其可承受范圍內，能得到足夠的保障。 隨著集聚區(qū)規(guī)劃的實施，集聚區(qū)內及周邊環(huán)境敏感點的搬遷、擬建項目環(huán)境影響評價報告的編制及實施、集聚區(qū)風險防范體系的建立以及搬遷方案實施后村民的生活得到有效保障，因此，集聚區(qū)的建設對社會不會造成較大的影響。 基礎設施可依托性分析 （ 1）給水工程 根據《郟縣城市總體規(guī)劃》，預測 2020 年用水量為 7 萬噸 /日，遠期西水廠（ 1 萬噸 /日）和東水廠（ 6 萬噸 /日）供水規(guī)模剛好 滿足城區(qū)用水要求（規(guī)劃中的用水規(guī)模包括了集聚區(qū)部分用地的用水）。 預測 產業(yè)集聚區(qū) 最高日總用水量約為 萬噸 /日 ，規(guī)劃近期利用東水廠作為供水水源，遠期利用東水廠、南水北調工程作為供水水源，評價認為產業(yè)集聚區(qū)用水對東水廠的依托性還需要進一步論證。 （ 2）排水工程 根據集聚區(qū)規(guī)劃，預測遠期 2020 年污水量為 萬噸 /日，第二污水處理廠為 3 萬噸 /日，集聚區(qū)生產廢水經廠內污水處理站處理后，統(tǒng)一進入第二污水處理廠進行深度處理。 評價建議，處理后的污水應充分考慮污水回用以節(jié)約水資源，中水回用率為40%，其余廢水排放進 入雙廟河，最終進入北汝河。 39 總體布局的合理性分析 本次產業(yè)集聚區(qū)用地微觀布局合理性分析方法為土地利用生態(tài)適宜度分析方法。根據分析結果可知， 居住區(qū)土地利用生態(tài)適宜度總分為 分，根據評價標準，屬于“較適宜”級，產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃居住區(qū)的環(huán)境生態(tài)適宜度達到了可建設普通型標準住宅區(qū)的水平；工業(yè)區(qū)土地利用生態(tài)適宜度 分，根據評價標準，屬于“適宜”級，說明產業(yè)集聚區(qū)工業(yè)用地規(guī)劃合理。 規(guī)劃方案調整建議 （ 1）建議 第一污水處理廠排水執(zhí)行一級 A 標準要求； （ 2） 污水處理廠 中水回用為 40%； （ 3） 建議增加綠化隔離的 寬度，在提高區(qū)域綠地覆蓋率，充分擴大廠區(qū)內部綠化面積和綠化方式 （ 4） 集聚區(qū)內產生的危險固廢以企業(yè)為單位分類集中收集，并進行有效 的綜合回收利用或安全處置； （ 5）建議規(guī)劃道路充分考慮高壓走廊的走向，實現“電網、路網”相結合的景觀； （ 6）工業(yè)用地內路網間距過小，影響工業(yè)用地布局規(guī)劃，建議調整工業(yè)用地內道路規(guī)劃，增大路網間距。 區(qū)域環(huán)境質量現狀 大氣環(huán)境質量現狀 地表水環(huán)境質量現狀 地下水環(huán)境質量現狀 噪聲環(huán)境質量現狀 土壤環(huán)境質量現狀 規(guī)劃方案環(huán)境影響預測 大氣環(huán)境影響預測 40 地表水環(huán)境影響預測 地下水環(huán) 境影響預測 噪聲影響預測與功能區(qū)劃 集聚區(qū)資源環(huán)境承載力 水資源 土地資源 能源承載力分析 水環(huán)境 大氣環(huán)境 規(guī)劃方案環(huán)境保護措施 水環(huán)境保護措施 （ 1）推行工業(yè)生產全過程污染控制技術，加強對現有廢水處理設施的監(jiān)督管理。 工業(yè)是環(huán)境的主要污染源，對工業(yè)污染的防治是水污染防治的重點。應優(yōu)先發(fā)展清潔工業(yè)，推行工業(yè)生產過程污染控制技術，將生產過程中每一工序的水耗、能耗、物耗都減到最小，減少廢水及污染物的排放量。環(huán)保行政主管部門應加強對現有廢水處理設施的監(jiān)督管理，定期或不定期對水處理運轉情況和處理效果進行檢查分 析，充分發(fā)揮現有處理設施的環(huán)境經濟效益。 （ 2）加快城市污水處理廠以及配套管網的建設。 （ 3）建設城市污水處理廠及配套管網，集中處理城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)的生活污水和工業(yè)廢水，提高城市污水處理率，是防治污染的有效途徑。 （ 4）搞好廢水中物質回收利用和廢水循環(huán)使用，提高資源利用率，減少排污量。加強加工行業(yè)排放廢水的治理和綜合利用，改進生產工藝，提高工業(yè)用水重復利用率，減少工業(yè)廢水排放，開展污水資源化工作，走經濟效益與環(huán)境效益同步提高道路。 41 （ 5）加強建設項目管理，嚴格控制新污染。 （ 6）進一步強化建設項目環(huán)保審批，禁止 在城市上風向、河流上游、居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)建設有污染的企業(yè)。 大氣環(huán)境保護措施 （ 1）集聚區(qū)實施集中供熱，入區(qū)企業(yè)生產所需的普通蒸汽必須由 生物質能熱電廠 集中供熱供給，不得自建普通蒸汽鍋爐，在集中供熱管網建成前進區(qū)企業(yè)如需蒸汽必須采用清潔能源； （ 2）入區(qū)企業(yè)的廠址選擇，必須符合集聚區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃布局。針對進駐項目排放的工藝尾氣情況，通過環(huán)境影響評價，合理布局和調整廠區(qū)平面布置，以便減少其對環(huán)境特別是對周邊環(huán)境較為敏感的大氣污染影響； （ 3）優(yōu)化產業(yè)結構，嚴格控制入區(qū)項目的引入條件，對排放有毒有害氣體、嚴重影 響人體健康的項目，必須從嚴控制； （ 4）入區(qū)企業(yè)要嚴格執(zhí)行 “三同時 ”制度，優(yōu)化工藝流程，推行清潔生產，對污染物排放進行全過程控制； （ 5）入區(qū)企業(yè)排放的大氣污染物，必須實現達標排放，必要時應采取治理措施，排氣筒高度需滿足相關標準要求。 噪聲污染控制措施 （ 1）工業(yè)生產噪聲防治 入區(qū)項目必須確保廠界噪聲達標。對各種工業(yè)噪聲源分別采用隔聲、吸聲和消聲等措施，必要時應增加設置隔聲罩、隔聲屏障等措施，降低噪聲源強，減少對周圍環(huán)境的影響；入區(qū)企業(yè)的總平面布置上應充分考慮高噪聲設備的安裝位置，將其布置在遠離廠界處，以保 證廠界噪聲達標；集聚區(qū)邊界外圍規(guī)劃 100m綠化隔離帶，可以有效降低集聚區(qū)工業(yè)生產噪聲對區(qū)外環(huán)境敏感點的影響。 （ 2）建筑施工噪聲控制 建筑施工噪聲在不同的施工階段影響是不同的，其對環(huán)境的污染主要在土石方、基礎和結構施工階段。施工機械中的高噪聲設備有打樁機、振動棒、電鋸、攪拌機、切割機、運輸車輛等，最高聲級達 100dB（ A）以上。對建筑施工噪聲 42 可以從以下幾個方面加以控制和管理： 1）建設中采取低噪聲的施工工藝，用低噪聲施工設備代替?zhèn)鹘y(tǒng)的高噪聲設備； 2）對一些固定的高噪聲設備應采取噪聲控制措施，并采取一些噪聲 屏蔽措施； 3）加強對施工工地的管理和施工人員的環(huán)境意識教育。 固體廢物處理處置措施 （ 1）生活垃圾 集聚區(qū)內產生的生活垃圾，可由集聚區(qū)內環(huán)衛(wèi)部門負責處理和處置，對垃圾要做到分類處理，盡量實現生活垃圾的無害化資源化處理?？苫厥绽玫模ㄈ缃饘?、紙等）回收利用；不能回收的通過集聚區(qū)內垃圾中轉站，定期送往垃圾填埋場進行衛(wèi)生填埋處置。 （ 2）建筑垃圾 施工產生的大量建筑垃圾、裝修垃圾與施工人員產生的生活垃圾，不能隨便傾倒，盡可能綜合利用、不能利用的送往垃圾填埋場進行填埋。同時應盡可能減少土方外運，在集聚區(qū)內平衡挖、 天方的土方量，防止廢土、廢物四散，并建立臨時堆放場地。 （ 3）一般工業(yè)固體廢物 集聚區(qū)內各工業(yè)企業(yè)的一般工業(yè)固體廢物臨時貯存場地應按 GB185992020《一般工業(yè)固體廢物儲存、處置場污染控制標準》中相關要求進行建設。一般工業(yè)固體廢物應分類堆存，可回收利用的藥回收利用，不能回收的，應定期送往垃圾填埋場進行衛(wèi)生填埋處置。 （ 4）危險廢物 由于危險固體廢物會對環(huán)境造成潛在的巨大危險，因此要對危險固體廢物的產生和管理將按照《河南省危險廢物管理暫行方法》、河南省環(huán)境保護局頒發(fā)的《危險廢物轉移聯單管理方法》等有關規(guī) 定文件的要求，危險廢物的控制應遵循全過程管理，分類收集、強制處置和集中處理的原則，對危險固體廢物應盡量通 43 過焚燒或化學處理方法轉化為無害化后再處理。 生態(tài)保護措施 為 了促進 集聚區(qū) 經濟與環(huán)境協調可持續(xù)發(fā)展，為 集聚區(qū) 的經濟發(fā)展和居民生活創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，在規(guī)劃方案實施過程中，提出以下生態(tài)環(huán)境保護與建設的措施及建議。 （ 1）堅持經濟和環(huán)境 “ 雙贏 ” 的原則，調整和優(yōu)化產業(yè)結構，實現生態(tài)環(huán)境資源有效合理配置。 （ 2）設立日常專門的生態(tài)管理機構，負責日常具體的生態(tài)保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理、組織及協調工作。 （ 3）制定生態(tài)環(huán)境建 設目標和計劃，搞好生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，分期實施。 （ 4）積極宣傳生態(tài)優(yōu)化和環(huán)境保護的理念，提高企業(yè)管理人員、居民的環(huán)保意識，創(chuàng)造 “ 保護環(huán)境、從我做起 ” 的良好氛圍與環(huán)境，不斷提高全民共同參與生態(tài)環(huán)境建設的意識，爭創(chuàng)綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學校等。 （ 5）加強綠地系統(tǒng)的補償措施。工業(yè)用地、城市道路等的侵占，使區(qū)內生物量大幅減少。通過區(qū)內綠地系統(tǒng)的建設，在一定程度上減輕了生物多樣性減少的程度，改善了區(qū)域連通程度。在規(guī)劃方案實施過程中，嚴格落實綠地系統(tǒng)規(guī)劃，按照《城市綠化條例》來分配綠化任務，由政府和企業(yè)共 同出資保證綠地系統(tǒng)規(guī)劃的落實，在建設過程中，避免企業(yè)等擅自占用綠化用地。 （ 6）加強配套設施的建設。加強規(guī)劃區(qū)域污水處理廠的建設和污水管網的鋪設。 集聚區(qū) 開發(fā)的優(yōu)勢在于各種基礎設施的集中配套，而集中供氣、集中供熱、集中供氣、給排水管網和治污措施的適時建設，是改變 集聚區(qū) 污染物無序不達標排放的根本方法，也是最大程度減少污染物排放對生態(tài)系統(tǒng)破壞的有效措施。因此，規(guī)劃區(qū)應加強污水處理廠和污水管網、熱電站和熱力管網的及時建設，并盡可能采取先進工藝和技術，最大程度減少污染物排放。 （ 7）加強 區(qū)域敏感保護目標 保護。 加強集聚 區(qū)內及周邊河流的防護； 嚴禁工業(yè)、城市建設等人類活動對水域的進一步侵占，對河道定期進行整治和疏浚， 44 對河道邊坡進行綠化護砌，并在河道周圍設置防護綠地，保護水體水生生物。 （ 8）落實環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃，建立密封式垃圾轉運站。在規(guī)劃方案實施過程中根據實際情況調整環(huán)衛(wèi)設施的數量，并及時收集和輸運固體廢物。 （ 9）在招商引資上，引進高新技術，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型產業(yè)，積極引導企業(yè)樹立循環(huán)經濟理念，推行清潔生產，廢物資源化利用，保護環(huán)境。 （ 10）積極推廣使用清潔能源，政府引導企業(yè)走生態(tài)環(huán)保之路，積極向企業(yè)推廣 ISO4000 環(huán)境 管理體系認證。 綜上所述， 郟縣產業(yè) 集聚區(qū)總體 發(fā)展 規(guī)劃的實施對生態(tài)功能和結構造成一定的影響，但通過合理規(guī)劃布局，加強污染控制和生態(tài)建設，可以在很大程度上減輕不利影響，保證人類生存的生態(tài)環(huán)境質量不降低。 清潔生產與循環(huán)經濟措施 入區(qū)項目首先應滿足現行環(huán)境保護政策法規(guī)以及產業(yè)政策的要求，滿足總量控制及污染物排放標準，禁止生產淘汰類產品或采用要求淘汰的設備、生產工藝，在此基礎上對企業(yè)清潔生產水平達到國內餓生產先進企業(yè)方可進駐集聚區(qū)。同時加強企業(yè)內、企業(yè)間、區(qū)域經濟產業(yè)鏈條，促進區(qū)域循環(huán)經濟協調發(fā)展。 環(huán)境管理與跟蹤 監(jiān)測 環(huán)保局制定出詳細規(guī)范的管理制度，對于前期入駐集聚區(qū)的企業(yè)在建設期、運行期進行全面、有效的監(jiān)管，制定完善的集聚區(qū)環(huán)境監(jiān)測方案并嚴格按照方案執(zhí)行，及時分析評價并核實規(guī)劃環(huán)境影響評價提出的環(huán)保措施的貫徹實施情況，以對原環(huán)保措施進行補充完善，提出針對規(guī)劃實施過程中實際環(huán)境影響的減緩措施方案，以進一步提高規(guī)劃的環(huán)境效益，總結規(guī)劃環(huán)境影響評價的經驗和教訓。 45 46