解析全球化與中國立法發(fā)展四-展示頁
2025-07-03 05:38本頁面
【正文】 ，因此，公權(quán)力最有可能對民主、人權(quán)、自由和法治造成侵害。立法規(guī)范的權(quán)力是指公權(quán)力，即代表國家及其政權(quán)機關(guān)而行使的權(quán)力。第三，在實現(xiàn)程度上，被憲法和法律所確認的權(quán)利與自由實現(xiàn)得越充分，立法保護的力度越強，可以認為民主化的程度越高。其次，在保護方式上，立法規(guī)定的權(quán)利與自由保護方式越合理有效，可以認為民主化的程度越高。立法保障權(quán)利的多寡、強弱，是衡量立法內(nèi)容民主化程度的一個標尺。民主的具體化，在權(quán)利領(lǐng)域就是它通過法定權(quán)利和自由同公民個人緊密聯(lián)結(jié)在一起，使抽象的民主精神、民主原則、民主制度、民主程序在權(quán)利這個聯(lián)結(jié)點上得到具體化。 (2)立法對權(quán)利的認可和保障。另一方面，立法目的的民主化通常體現(xiàn)為一項立法的宗旨或者稱為“目的條款”的內(nèi)容之中。更多相關(guān)資料請加扣扣1634189238更多相關(guān)資料請加扣扣全球化與中國立法發(fā)展四 立法決策民主化的具體內(nèi)容，主要包括： (1)立法目的的民主化。即一方面，要求立法應(yīng)當以民為本，以民主化為價值取向，在憲法精神、政體結(jié)構(gòu)、國家權(quán)力關(guān)系、立法體制、立法價值取向等方面均應(yīng)當有所體現(xiàn)。立法目的要具有指引、評價、約束立法的功能。民主不是抽象的，而是具體的。立法內(nèi)容的民主化，對于每個具體的公民而言，通常表現(xiàn)為法定權(quán)利的確認和保護，特別是公民自由和民主權(quán)利。立法內(nèi)容的民主化，可以有以下幾個向度：首先，在范圍上，立法確認的權(quán)利與自由越多，可以認為民主化的程度越高。其反命題是，立法對于權(quán)利與自由保護措施和機制的規(guī)定越不合理，越不能產(chǎn)生實際效能，就越難以體現(xiàn)和實現(xiàn)立法內(nèi)容的民主化?！ ?3)立法對權(quán)力的規(guī)范和控制。公權(quán)力主要是為了保障人民權(quán)利的安全、財產(chǎn)、生命和幸福而設(shè)立的，因此公權(quán)力產(chǎn)生于權(quán)利并服務(wù)于權(quán)利。為了保障民主和人權(quán)，國家應(yīng)當采用以權(quán)力制約權(quán)力、以權(quán)利制約權(quán)力等多種方式來規(guī)制公權(quán)力，使之盡可能“揚善抑惡”，造福人類。 我們希望社會主義條件下的公權(quán)力沒有腐敗和濫用，不會對民主權(quán)利和其他各項權(quán)利與自由造成侵害，但是，現(xiàn)實反復告訴我們，這只是一廂情愿的臆想。沒有這種監(jiān)督和制約，人民民主、社會主義法治、公民的權(quán)利與自由、立法的民主化等等，都將化為烏有。民主立法的性質(zhì)，要求立法機關(guān)的立法和其他活動除法律規(guī)定的以外，都應(yīng)當是公開的，以便于民眾的參與和監(jiān)督。立法機關(guān)必須代表人民進行活動，但是它與人民的聯(lián)系是經(jīng)由占人口極少數(shù)的代表來實現(xiàn)的，代表們是否代表以及怎樣代表人民，都需要有了解和監(jiān)督的渠道。為了防止人民代表對人民的蛻變，保證立法能夠始終站在人民的立場，保證人民在行使選舉權(quán)之后還是國家的主人，就要求立法機關(guān)的立法應(yīng)當具有最大限度的公開化。充分了解和知道立法機關(guān)及其人員的所作所為，是人民參與立法和監(jiān)督立法的前提?！ ≡谥袊?，立法的公開化已經(jīng)受到有關(guān)方面某種程度的重視，實行了公布立法規(guī)劃、公布某些法律草案、舉行專家論證會等做法，取得了一定成效。全球化背景下，社會主義民主政治的發(fā)展將對中國立法的公開化提出更高的要求：立法的公開化應(yīng)當體現(xiàn)在立法活動的各個方面和環(huán)節(jié)：在立法規(guī)劃的制定上，應(yīng)當更多地公布規(guī)劃草案，聽取廣大人民群眾的意見和建議。在立法提案階段，應(yīng)當允許若
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