解析全球化與中國立法發(fā)展四-文庫吧在線文庫
【正文】 一廂情愿的臆想。為了防止人民代表對人民的蛻變，保證立法能夠始終站在人民的立場，保證人民在行使選舉權(quán)之后還是國家的主人，就要求立法機關(guān)的立法應(yīng)當具有最大限度的公開化。在立法提案階段，應(yīng)當允許若干數(shù)量的公民聯(lián)名，直接向立法機關(guān)提出法案。也可用此方法向公眾進行專門的實證問卷調(diào)查，以取得量化的分析數(shù)字?！ ∑浯危谄鸩莘ò阜矫?，過去那種以機構(gòu)為單位的官方壟斷立法起草的做法將會逐漸式微，而根據(jù)需要以中立的非官方機構(gòu)為主導、以學者為主體來起草法案的做法應(yīng)當?shù)玫酵茝V。這種設(shè)計在中國是有先例可循的。但是，從黨團內(nèi)部的組織規(guī)則講，應(yīng)當允許其內(nèi)部自行規(guī)定黨團員是否服從和怎樣服從該組織的安排。在立法過程、特別是立法起草過程中，如何把專業(yè)化與民主化有機結(jié)合起來，是當代各個民主國家遇到的一個難題。在絕大多數(shù)法案中，專家學者是中立者，一般沒有法案涉及的利害關(guān)系，加之他們可以從各個學科專業(yè)的角度對法案進行設(shè)計、改造、分析、評判，因此有利于使法案全面客觀反映民意，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系?！ ?五)立法國際化 隨著對外開放政策的進一步實施，尤其是中國加入WTO以后，在經(jīng)濟全球化迅猛擴張的浪潮下，中國在經(jīng)濟等方面與外國和世界的相互依賴、相互合作的關(guān)系將愈來愈密切，反映在國內(nèi)立法上，必然要求一些立法要實現(xiàn)國際化?！ ∪蚧尘跋轮袊⒎ǖ膰H化，大致將通過以下幾種方式實現(xiàn)： 在國內(nèi)立法中借鑒甚至移植某些國際立法或者外國立法的經(jīng)驗。本資料來自互聯(lián)網(wǎng)共享文檔好資料來自互聯(lián)網(wǎng)，一起創(chuàng)造，共同分享?！ ∪蚧尘跋轮袊⒎ǖ膰H化必須堅持國家主權(quán)原則、國家平等原則，有利于中國社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民的根本利益，符合中國國情，而不能機械地照搬照抄。有些適合我們的法律條文，可以直接移植，在實踐中充實、完善?！ “凑彰裰髁⒎ǖ囊?，起草法案應(yīng)當全面聽取法案涉及的各方面利害關(guān)系人的意見，讓不同的甚至對立的利益主體向起草者陳述他們的利益要求及其理由，防止偏聽偏信，保證起草者能夠兼聽則明，通過對法案利害關(guān)系人的利益調(diào)和、選擇等方式，盡可能使各方面利害關(guān)系人能夠接受法律草案的設(shè)計安排。民主和憲政的國家，離不開大量律師的專業(yè)化工作，尤其在立法機關(guān)的立法活動中，律師的專業(yè)知識、職業(yè)經(jīng)驗、法律素養(yǎng)、政治敏銳性、決策判斷力等等，都是中國專業(yè)化立法不可或缺的要素?！ ?四)立法專業(yè)化 現(xiàn)代社會關(guān)系的復雜化，社會分工的高度專業(yè)化，法律調(diào)整對象的多樣化，現(xiàn)代立法極具技術(shù)性，全球化背景下的立法工作應(yīng)當進一步專業(yè)化、技術(shù)化和規(guī)范化，更多地由專業(yè)化(例如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、醫(yī)療、教育、科技、文化、環(huán)境、社會福利、交通等方面的法案，既涉及到本領(lǐng)域的許多專業(yè)知識，也涉及到立法學、憲法學、政治學、經(jīng)濟學、行政學等專業(yè)領(lǐng)域)的人士來承擔?！ 〉谖澹诹⒎▋?nèi)容方面，由于立法民主化程度的提升，立法主體的多元化與普遍參與，利益集團的出現(xiàn)，公民對于立法利益的關(guān)注等原因，法律的內(nèi)容應(yīng)當更加全面、客觀、折衷地協(xié)調(diào)、確認和規(guī)范各種利益，使各種利益主體的利益要求都能夠通過民主的法定程序得到適當而合理的體現(xiàn)?！ 〉谌趨⑴c立法的主體方面，應(yīng)當有更多的民眾、法人、社
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