解析全球化與中國(guó)立法發(fā)展四-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 一廂情愿的臆想。為了防止人民代表對(duì)人民的蛻變，保證立法能夠始終站在人民的立場(chǎng)，保證人民在行使選舉權(quán)之后還是國(guó)家的主人，就要求立法機(jī)關(guān)的立法應(yīng)當(dāng)具有最大限度的公開化。在立法提案階段，應(yīng)當(dāng)允許若干數(shù)量的公民聯(lián)名，直接向立法機(jī)關(guān)提出法案。也可用此方法向公眾進(jìn)行專門的實(shí)證問(wèn)卷調(diào)查，以取得量化的分析數(shù)字?！ ∑浯危谄鸩莘ò阜矫?，過(guò)去那種以機(jī)構(gòu)為單位的官方壟斷立法起草的做法將會(huì)逐漸式微，而根據(jù)需要以中立的非官方機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、以學(xué)者為主體來(lái)起草法案的做法應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵茝V。這種設(shè)計(jì)在中國(guó)是有先例可循的。但是，從黨團(tuán)內(nèi)部的組織規(guī)則講，應(yīng)當(dāng)允許其內(nèi)部自行規(guī)定黨團(tuán)員是否服從和怎樣服從該組織的安排。在立法過(guò)程、特別是立法起草過(guò)程中，如何把專業(yè)化與民主化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是當(dāng)代各個(gè)民主國(guó)家遇到的一個(gè)難題。在絕大多數(shù)法案中，專家學(xué)者是中立者，一般沒有法案涉及的利害關(guān)系，加之他們可以從各個(gè)學(xué)科專業(yè)的角度對(duì)法案進(jìn)行設(shè)計(jì)、改造、分析、評(píng)判，因此有利于使法案全面客觀反映民意，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系?！ ?五)立法國(guó)際化 隨著對(duì)外開放政策的進(jìn)一步實(shí)施，尤其是中國(guó)加入WTO以后，在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛擴(kuò)張的浪潮下，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)等方面與外國(guó)和世界的相互依賴、相互合作的關(guān)系將愈來(lái)愈密切，反映在國(guó)內(nèi)立法上，必然要求一些立法要實(shí)現(xiàn)國(guó)際化?！ ∪蚧尘跋轮袊?guó)立法的國(guó)際化，大致將通過(guò)以下幾種方式實(shí)現(xiàn)： 在國(guó)內(nèi)立法中借鑒甚至移植某些國(guó)際立法或者外國(guó)立法的經(jīng)驗(yàn)。本資料來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)共享文檔好資料來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)，一起創(chuàng)造，共同分享。 全球化背景下中國(guó)立法的國(guó)際化必須堅(jiān)持國(guó)家主權(quán)原則、國(guó)家平等原則，有利于中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的根本利益，符合中國(guó)國(guó)情，而不能機(jī)械地照搬照抄。有些適合我們的法律條文，可以直接移植，在實(shí)踐中充實(shí)、完善?！ “凑彰裰髁⒎ǖ囊?，起草法案應(yīng)當(dāng)全面聽取法案涉及的各方面利害關(guān)系人的意見，讓不同的甚至對(duì)立的利益主體向起草者陳述他們的利益要求及其理由，防止偏聽偏信，保證起草者能夠兼聽則明，通過(guò)對(duì)法案利害關(guān)系人的利益調(diào)和、選擇等方式，盡可能使各方面利害關(guān)系人能夠接受法律草案的設(shè)計(jì)安排。民主和憲政的國(guó)家，離不開大量律師的專業(yè)化工作，尤其在立法機(jī)關(guān)的立法活動(dòng)中，律師的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)經(jīng)驗(yàn)、法律素養(yǎng)、政治敏銳性、決策判斷力等等，都是中國(guó)專業(yè)化立法不可或缺的要素?！ ?四)立法專業(yè)化 現(xiàn)代社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜化，社會(huì)分工的高度專業(yè)化，法律調(diào)整對(duì)象的多樣化，現(xiàn)代立法極具技術(shù)性，全球化背景下的立法工作應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步專業(yè)化、技術(shù)化和規(guī)范化，更多地由專業(yè)化(例如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、醫(yī)療、教育、科技、文化、環(huán)境、社會(huì)福利、交通等方面的法案，既涉及到本領(lǐng)域的許多專業(yè)知識(shí)，也涉及到立法學(xué)、憲法學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政學(xué)等專業(yè)領(lǐng)域)的人士來(lái)承擔(dān)。 第五，在立法內(nèi)容方面，由于立法民主化程度的提升，立法主體的多元化與普遍參與，利益集團(tuán)的出現(xiàn)，公民對(duì)于立法利益的關(guān)注等原因，法律的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)更加全面、客觀、折衷地協(xié)調(diào)、確認(rèn)和規(guī)范各種利益，使各種利益主體的利益要求都能夠通過(guò)民主的法定程序得到適當(dāng)而合理的體現(xiàn)。 第三，在參與立法的主體方面，應(yīng)當(dāng)有更多的民眾、法人、社
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