解析全球化與中國立法發(fā)展四(參考版)
2025-06-27 05:38本頁面
【正文】 9 / 9。中國的立法者應(yīng)當(dāng)勇敢地迎接全球化的挑戰(zhàn)，果斷地抓住這個世紀(jì)性的機(jī)遇，早日把中國建設(shè)成為現(xiàn)代化的法治國家。 總之，全球化對中國立法發(fā)展起著不容忽視的影響和推動作用?！ 》e極參加國際或者區(qū)域性的立法活動，將中國以及中國所代表的那些國家、民族的利益反映并體現(xiàn)在國際或者區(qū)域性立法中?！ 「鶕?jù)中國立法的實際和需要，學(xué)習(xí)、改造某些國際立法或者外國立法的經(jīng)驗，為我所用。我們按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律進(jìn)行立法，借鑒和吸收國外的立法經(jīng)驗，與國際慣例接軌，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的舉措，可以大大加快中國立法的發(fā)展步伐?！ ∪蚧尘跋?，中國在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、環(huán)保、資源、人口、教育、社會保障等領(lǐng)域的立法中，更多地借鑒和吸收國際成功的立法經(jīng)驗，是對人類文明成果的繼承，是改革開放、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求。他們走過的彎路，也值得我們借鑒。所謂立法的國際化，主要指國內(nèi)立法更多地引進(jìn)、適用、吸收、參照、借鑒或者學(xué)習(xí)國外和國際社會的立法原理、原則、規(guī)范和制度，以服務(wù)于本國的法治建設(shè)。在中國，隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，利益不斷分化，形成利益多元化格局和更加細(xì)化的社會階層劃分后，利益集團(tuán)這種參與和影響立法的方式在全球化背景下必然會盛行起來，我們應(yīng)當(dāng)未雨綢繆。行之有效的解決方法是，在立法起草和法案審議階段，更多地召開主要由法案利害關(guān)系人參加的調(diào)查會、聽證會、座談會等，以專門聽取意見。三是專家學(xué)者對立法機(jī)關(guān)起草的法案提出咨詢、論證、批評和修改等意見和建議。專家學(xué)者參與立法起草的形式，一是接受立法機(jī)關(guān)的委托，牽頭起草法案。其中，最重要的是專家學(xué)者、法案涉及的利害關(guān)系人和公眾等的參與?！ ≡谌蚧尘跋拢鉀Q或者緩解立法專業(yè)化與民主化的矛盾，關(guān)鍵是要在立法起草中不斷增強(qiáng)民主化的程度。但是，目前他們還只能“一切向錢看”，他們需要完成財產(chǎn)的原始積累，需要更加深刻的了解社會，需要對待社會和政治的召喚?！ ≈袊呦?qū)I(yè)化立法過程中，特別應(yīng)當(dāng)關(guān)注律師的角色。另一方面，立法工作卻主要是少數(shù)專業(yè)人士的專業(yè)化行為，從而使多數(shù)人統(tǒng)治的民主變成為少數(shù)專業(yè)人士的壟斷?！ ∮蓪I(yè)化的人員制定法律，是全球化背景下立法的趨勢和特點?！ ?yīng)當(dāng)指出，全球化背景下的中國立法多元化無論怎樣發(fā)展，都絕對不能損害國家主權(quán)、民族團(tuán)結(jié)和法治統(tǒng)一的原則。此外，中國公民應(yīng)當(dāng)通過修憲，獲得全民公決和在某些特殊情況聯(lián)屬變更立法的權(quán)利。況且，在使用公正的電子表決器的情況下，要想完全控制表決在技術(shù)上也是行不通的。 第六，在立法表決主體方面，應(yīng)當(dāng)允許黨團(tuán)身份的人大代表根據(jù)自己的覺悟、信念、學(xué)識、認(rèn)識和判斷等做出投票選擇，不必在立法表決上強(qiáng)求一律。因為立法權(quán)限劃分的實質(zhì)是權(quán)力、利益和責(zé)任的分配，因此利益主體多元化的格局出現(xiàn)以后，各個利益主體將會圍繞著立法權(quán)限的重新劃分與調(diào)整展開合法斗爭。 為了更加充分地體現(xiàn)中國社會主義民主的無比優(yōu)越性，體現(xiàn)主權(quán)在民的原則，全球化背景下的立法發(fā)展，應(yīng)當(dāng)允許一定數(shù)量的選民聯(lián)名可以向立法機(jī)關(guān)提出法案，并可以在一定條件下對立法機(jī)關(guān)通過的法律行使立法復(fù)議權(quán)。鑒于它們的代表性、組織性和實際作用，應(yīng)當(dāng)授予它們享有立法提案權(quán)，即規(guī)定上述黨
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