今年的全球化與中國立法發(fā)展三(參考版)
2025-06-27 12:12本頁面
【正文】 7 / 7。在民主原則下做出的立法決策也許不能保證是最佳的決策，但肯定能夠保證不是最壞的決策。立法決策是一個過程，民主化應當貫徹于這個過程的始終，但是從立法程序的階段性特點來看，立法決策的民主化主要是指對法案進行審議前的階段。政策、法律的制定，即立法機關依照法定程序把匯總起來的利益變?yōu)閲业恼呋蛘叻?。 立法決策的民主化要符合民主政治系統(tǒng)運作過程不同階段的要求：利益表達，即社會的集團和個人提出創(chuàng)制、改變或者繼續(xù)某一項政策或者法律的要求。所制定的法律能夠更多地反映和體現(xiàn)民意，能夠更好地調和不同利益等等。立法機關的構成不僅具有代表性特征，而且更具有功能性內涵。在這個過程中，立法的民主化將在所難免。因此，盡管全球范圍內的民主化浪潮裹挾著西方自由主義的傳統(tǒng)滾滾而來，但是在操作層面上，在民主的實現(xiàn)形式上，民主化浪潮對各個國家不同程度的影響是顯而易見的?！ ?一)立法民主化 沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化，所以中國共產黨把實現(xiàn)人民民主和建設政治文明確認為自己的奮斗目標，中華人民共和國憲法把中國建設成為富強、民主、文明的現(xiàn)代化國家規(guī)定為國家的基本任務，億萬人民把當家作主認同為自己的權利和責任。在國際方面，知識經濟的浪潮，信息技術的推廣，科技革命的深化，特別是全球化時代的到來，都將對中國立法發(fā)展產生巨大的沖擊和強烈的震撼?！ ∪?、全球化時代中國立法的發(fā)展趨勢 在中國這個開放的社會，立法是經濟、政治、文化、道德等綜合因素的反映，既受到國內條件的制約，也受到國際因素的影響。有的學者主張認同“法律的可訴性”概念，實行法治“從一般大眾到政府以及從政府到一般大眾的不斷的立法、規(guī)范、監(jiān)督、反饋和修正的‘良性雙向運行’模式”，實質上都是為了或者包含著解決憲法監(jiān)督實施的問題。這些現(xiàn)象的存在和蔓延，很大程度上是與沒有建立有效的憲法監(jiān)督體制有關。一些地方藉立法謀私，搞地方保護主義。但是，由于缺乏有關違憲審查監(jiān)督的機構和程序，由于政治體制中一些關系尚未理順，因此憲法監(jiān)督多數(shù)時候難以啟動和操作，立法的救濟措施和監(jiān)督機制往往形同虛設?！ 【烤箲敳尚泻畏N憲法監(jiān)督體制，是中國立法發(fā)展中迫切需要解決的問題，也是全球化進程中中國立法發(fā)展與世界趨勢保持協(xié)調的制度保障。憲法監(jiān)督委員會作為一個常設機構協(xié)助全國人大及其常委會專門監(jiān)督憲法實施，可以彌補最高國家權力機關因會期短、任務重而無暇顧及憲法監(jiān)督，其他專門委員會也難以兼顧憲法監(jiān)督的不足，有利于保持憲法監(jiān)督的專門化和經?；６?，憲法已經賦予全國人大常委會憲法解釋權，憲法監(jiān)督機構如何對它進行合憲性審查?二是在全國人大設立一個專門委員會性質的憲法委員會，主要理由是：設立這樣的機構符合人民代表大會制度的基本原則和體制?！ 〉谌N觀點認為，在現(xiàn)行人民代表大會制度體制下，只能在全國人民代表大會中設立一個
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