【正文】 被檢單位提供原始資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并核對。3信息收集、匯總、上報(bào)5；、準(zhǔn)確、完整。、整理、匯總、上報(bào)工作，該項(xiàng)不得分；，每份扣1分；，每份扣1分。查資料。（五）信息管理201建立工作制度5有衛(wèi)生監(jiān)督信息上報(bào)工作制度。；。現(xiàn)場抽查本年度三類檔案看其管理情況。5按要求分類保存5檔案管理規(guī)范，資料完整、分類清楚，符合《檔案法》規(guī)定。未建立基本情況檔案該項(xiàng)不得分。現(xiàn)場核查。3有專用檔案室5有專用檔案室及檔案柜。； 分；。查資料并現(xiàn)場核實(shí)。（四）檔案管理301人員組織健全5有具體機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)檔案管理。，未開展監(jiān)督員培訓(xùn)，該項(xiàng)不得分；，1項(xiàng)扣1分；；，扣1分。查資料及暗訪。有衛(wèi)生監(jiān)督員風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌管理工作定期檢查制度。查資料、有關(guān)文件，實(shí)地檢查。；；，出現(xiàn)推諉、拖拉，發(fā)現(xiàn)1次，扣1分；，經(jīng)查實(shí)扣1分； ，亂收費(fèi)，接受禮品和影響秉公執(zhí)法的吃請，以權(quán)謀私，吃、拿、卡、要和有意刁難服務(wù)對象。1．在監(jiān)督現(xiàn)場或辦公場所，非選擇性抽查10名衛(wèi)生監(jiān)督員，查著裝及隨身攜帶執(zhí)法證件情況；2．查看衛(wèi)生監(jiān)督服發(fā)票。2著裝統(tǒng)一整齊5衛(wèi)生監(jiān)督員著裝管理規(guī)范。，每份扣1分；、證件、標(biāo)志、培訓(xùn)記錄、工作獎(jiǎng)懲記錄及年度工作評(píng)估的，每份每項(xiàng)次扣1分，直至扣完該項(xiàng)分值。；，查上級(jí)交辦案件、下級(jí)協(xié)查函、跨省協(xié)查函、其他部門協(xié)查函。10協(xié)查機(jī)制3協(xié)助系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)案件的查處，有協(xié)查制度并組織實(shí)施，協(xié)查記錄完整齊全。；，直至扣完該項(xiàng)分值。查資料。8建立衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)制度3明確監(jiān)督員管理要求和培訓(xùn)學(xué)習(xí)要求。，該項(xiàng)不得分；，查出1項(xiàng)扣1分，直至扣完該項(xiàng)分值。查資料。6建立重大衛(wèi)生行政許可和處罰案件聽證制度3按許可法、處罰法要求，明確聽證范圍、程序等。，該項(xiàng)不得分；，每案扣1分，直至扣完該項(xiàng)分值。實(shí)地檢查、查資料。包括行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及申請方式、行政處罰程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等。查資料,明查暗訪相結(jié)合。3建立并落實(shí)投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理制度3，合法、合理，具有可行性，制度落實(shí)；，明確投訴受理機(jī)構(gòu)，公開投訴舉報(bào)電話及其他投訴舉報(bào)途徑，并保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。，該項(xiàng)不得分； 、標(biāo)準(zhǔn)扣1分；；。查資料。（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度301建立并落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度3，合法、合理，具有可行性，制度落實(shí)；；。查閱監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制度。3崗位職責(zé)3建立并落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制度，量化到崗位。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不能滿足工作需求扣3分。查資料、有關(guān)文件，實(shí)地檢查。44 / 44附件2 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議量化指標(biāo)體系目 錄1．衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度考核評(píng)議指標(biāo)（150分）2．衛(wèi)生行政許可考核評(píng)議指標(biāo)（150分）3．日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查考核評(píng)議指標(biāo)（150分）4．衛(wèi)生行政處罰考核評(píng)議指標(biāo)（150分）5．衛(wèi)生行政處罰案卷文書質(zhì)量考核評(píng)議指標(biāo)（200分）6．受理舉報(bào)投訴處理考核評(píng)議指標(biāo)（50分）7．衛(wèi)生監(jiān)督稽查考核評(píng)議指標(biāo)（100分） 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度考核評(píng)議指標(biāo)(150分)序號(hào)項(xiàng)目分值考核內(nèi)容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)考核方法（一）實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制101綜合執(zhí)法4實(shí)施綜合執(zhí)法，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法由一個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。因此在使用絕對指標(biāo)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)采用相對指標(biāo)。（三）處理好絕對指標(biāo)與相對指標(biāo)的關(guān)系。設(shè)置一定數(shù)量的否定性指標(biāo)，能夠指出評(píng)議對象工作的差距，督促解決存在的主要問題。（二）處理好肯定性指標(biāo)與否定性指標(biāo)的關(guān)系。定性指標(biāo)是主觀指標(biāo)，反映評(píng)議主體對評(píng)議對象的意見建議、期望值和滿意度，具有不確定性和不可比性；定量指標(biāo)是客觀指標(biāo)，反映客觀事實(shí)，指標(biāo)統(tǒng)計(jì)結(jié)果具有客觀上的確定性，不同對象之間具有明確的可比性。在開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作實(shí)際，合理遴選相應(yīng)的考核評(píng)議指標(biāo)，確定考核內(nèi)容，注意每項(xiàng)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)議指標(biāo)項(xiàng)目中的權(quán)重，以客觀公正地評(píng)價(jià)所考核評(píng)議對象的工作狀況?！吨笜?biāo)體系》的制定過程中，注重了考核指標(biāo)覆蓋面的廣泛性、指標(biāo)設(shè)置的針對性和層次性、指標(biāo)定義的明晰性、考核結(jié)果評(píng)價(jià)的科學(xué)性和前瞻性，使評(píng)議結(jié)果能夠全面、科學(xué)地評(píng)價(jià)衛(wèi)生監(jiān)督工作情況。一、 科學(xué)合理地選擇《指標(biāo)體系》中的考核評(píng)議指標(biāo)在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議中，評(píng)議指標(biāo)的科學(xué)與否直接決定評(píng)議效果。附件：1. 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議量化指標(biāo)體系使用原則2. 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議量化指標(biāo)體系二〇〇八年十月二十七日（信息公開形式：不予公開）附件1衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議量化指標(biāo)體系使用原則為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議工作，根據(jù)《衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評(píng)議辦法》，制定了《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議量化指標(biāo)體系》（以下簡稱《指標(biāo)體系》）。衛(wèi)生部辦公廳文件衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2008〕187號(hào)衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議量化指標(biāo)體系》的通知各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍管理，指導(dǎo)規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議工作，推進(jìn)依法行政，依據(jù)2006年印發(fā)的《衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評(píng)議辦法》，我部組織制定了《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議量化指標(biāo)體系》。現(xiàn)印發(fā)給你們，供參照實(shí)施?，F(xiàn)對《指標(biāo)體系》的使用提出以下原則意見，供參考。《指標(biāo)體系》對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議的主要項(xiàng)目以及考核內(nèi)容、分值、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、考核方法進(jìn)行了具體規(guī)定。各地可以依據(jù)《指標(biāo)體系》確定衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議的具體項(xiàng)目、考核內(nèi)容及分值，也可以根據(jù)地方工作實(shí)際增設(shè)考核項(xiàng)目指標(biāo)。二、考核評(píng)議中根據(jù)指標(biāo)的類型處理好相關(guān)方面的關(guān)系（一）處理好定性指標(biāo)與定量指標(biāo)的關(guān)系。為此，在監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議中要將定性指標(biāo)和定量指標(biāo)合理分配，在適當(dāng)采用定性指標(biāo)的同時(shí)，科學(xué)采用定量的方式來評(píng)價(jià)工作狀況，逐步加大定量指標(biāo)在總分結(jié)構(gòu)中的權(quán)重。肯定性指標(biāo)反映衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的成果，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與工作成效成正比關(guān)系；否定性指標(biāo)反映衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與工作成效成反比關(guān)系。同時(shí)選取肯定性指標(biāo)和否定性指標(biāo)，從正反兩方面開展考核評(píng)議工作，能夠增強(qiáng)指標(biāo)的導(dǎo)向性，使評(píng)議對象進(jìn)一步明確發(fā)展的目標(biāo)，達(dá)到推動(dòng)工作的目的。絕對指標(biāo)以統(tǒng)計(jì)總量反映工作的狀況，但由于評(píng)議對象的職責(zé)、人員、具體工作等差別較大，直接用絕對指標(biāo)存在不盡合理的情況。在考核評(píng)議實(shí)踐中，可先使用絕對指標(biāo)，取得原始數(shù)據(jù)，再針對不同評(píng)議對象按一定權(quán)重設(shè)定不同的系數(shù)，將其折算調(diào)整為相對指標(biāo)，使指標(biāo)體系更具科學(xué)性和針對性。未實(shí)施綜合執(zhí)法扣4分。2機(jī)構(gòu)設(shè)置3機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)，分工明確， 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)能滿足工作需求。查資料、有關(guān)文件，實(shí)地檢查。機(jī)構(gòu)內(nèi)部崗位責(zé)任制不清扣3 分。隨機(jī)抽查執(zhí)法人員。，該項(xiàng)不得分；，酌情扣分；，扣2分。2建立并落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法評(píng)議考核制度3，合法、合理，具有可行性；，考核評(píng)議結(jié)果與年度工作考核結(jié)果相結(jié)合；，有考核計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)。查資料。；、未公布舉報(bào)電話，扣1分；，直至扣完該項(xiàng)分值。4建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示制度3公示衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)、辦事程序、具體時(shí)限。，該項(xiàng)不得分；，直至扣完該項(xiàng)分值。5建立并落實(shí)衛(wèi)生行政處罰案件及重大案件審查、備案制度3，合法、合理，具有可行性，制度落實(shí)；，重大處罰案件應(yīng)及時(shí)報(bào)有關(guān)部門備案。查資料。，該項(xiàng)不得分；，直至扣完該項(xiàng)分值。7建立執(zhí)法文書管理制度3包括執(zhí)法文書的領(lǐng)用、登記、制作、歸檔等程序，明確執(zhí)法文書的制作質(zhì)量要求。查資料。，該項(xiàng)不得分；，查出1項(xiàng)扣1分，直至扣完該項(xiàng)分值。9建立衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度3建立和完善監(jiān)督稽查機(jī)制，對本機(jī)構(gòu)衛(wèi)生執(zhí)法情況有專人負(fù)責(zé)檢查考核。查資料。；，每項(xiàng)次扣1分；，扣1分；，每次扣1分，直至扣完該項(xiàng)分值。（三）衛(wèi)生監(jiān)督員管理351資格合法有效5衛(wèi)生監(jiān)督員檔案管理健全，包括衛(wèi)生監(jiān)督員資格審查、服裝配備、監(jiān)督證件、標(biāo)志配備、學(xué)歷、職稱、工作年限、崗位等情況。從省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)取被檢地衛(wèi)生監(jiān)督員名冊，隨機(jī)抽取其中40%的衛(wèi)生監(jiān)督員檔案，不足10人份檔案的，補(bǔ)足10份，檢查衛(wèi)生監(jiān)督員檔案材料，包括資格申報(bào)審批材料、證件、標(biāo)志、培訓(xùn)記錄、工作獎(jiǎng)懲記錄及年度工作評(píng)估等。，本項(xiàng)不得分；，扣1分；，每人次扣1分，直至扣完該項(xiàng)分值；，直至扣完該項(xiàng)分值。3職業(yè)道德建設(shè)5；，依法行政，服務(wù)熱情周到，群眾滿意；，不推諉，不拖拉；；，秉公執(zhí)法，不亂收費(fèi)，不接受禮品和影響秉公執(zhí)法的吃請，不以權(quán)謀私，不吃、拿、卡、要和有意刁難服務(wù)對象；，推廣普通話，做到文明服務(wù)、禮貌服務(wù)、微笑服務(wù)，不與服務(wù)對象發(fā)生爭吵。發(fā)生1次扣1分；，服務(wù)時(shí)未用普通話，發(fā)現(xiàn)1次扣1分，與服務(wù)對象發(fā)生爭吵，發(fā)現(xiàn)1次扣1分。4監(jiān)督執(zhí)法風(fēng)紀(jì)規(guī)范10衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法行為管理規(guī)范。，本項(xiàng)不得分；； 分，言談舉止不文明（如執(zhí)行公務(wù)吸煙、行走搭肩勾背、酗酒、言語