【正文】 機制3協(xié)助系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)案件的查處，有協(xié)查制度并組織實施，協(xié)查記錄完整齊全。，該項不得分；，查出1項扣1分，直至扣完該項分值。實地檢查、查資料。，該項不得分； 、標準扣1分；；。3崗位職責3建立并落實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制度，量化到崗位。因此在使用絕對指標的同時，還應(yīng)當采用相對指標。定性指標是主觀指標，反映評議主體對評議對象的意見建議、期望值和滿意度，具有不確定性和不可比性；定量指標是客觀指標，反映客觀事實，指標統(tǒng)計結(jié)果具有客觀上的確定性，不同對象之間具有明確的可比性。附件：1. 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議量化指標體系使用原則2. 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議量化指標體系二〇〇八年十月二十七日（信息公開形式：不予公開）附件1衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議量化指標體系使用原則為加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議工作，根據(jù)《衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評議辦法》，制定了《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議量化指標體系》（以下簡稱《指標體系》）。《指標體系》對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議的主要項目以及考核內(nèi)容、分值、評分標準、考核方法進行了具體規(guī)定?？隙ㄐ灾笜朔从承l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的成果，統(tǒng)計數(shù)據(jù)與工作成效成正比關(guān)系；否定性指標反映衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題，統(tǒng)計數(shù)據(jù)與工作成效成反比關(guān)系。未實施綜合執(zhí)法扣4分。隨機抽查執(zhí)法人員。；、未公布舉報電話，扣1分；，直至扣完該項分值。查資料。，該項不得分；，查出1項扣1分，直至扣完該項分值。（三）衛(wèi)生監(jiān)督員管理351資格合法有效5衛(wèi)生監(jiān)督員檔案管理健全，包括衛(wèi)生監(jiān)督員資格審查、服裝配備、監(jiān)督證件、標志配備、學歷、職稱、工作年限、崗位等情況。發(fā)生1次扣1分；，服務(wù)時未用普通話，發(fā)現(xiàn)1次扣1分，與服務(wù)對象發(fā)生爭吵，發(fā)現(xiàn)1次扣1分。查年度培訓計劃、課件及培訓簽到本、影像等資料，非選擇性抽查10份監(jiān)督員培訓檔案，80%符合學時要求，即為學時合格。； 2分；（架）扣2 分。6法律、法規(guī)、標準完整、齊全5衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準與技術(shù)規(guī)范及規(guī)范性文件收集完整、齊全、有效，分門別類整理。查檔案及上報記錄。法制宣傳不少于30次。查資料。 ；2．未按程序每件扣2分；、標準、時限進行現(xiàn)場審查的扣2分。3實行一個窗口對外情況10受理與發(fā)證實行一個窗口對外。查各類申請表、登記建檔記錄等資料，實地檢查。8衛(wèi)生行政許可期限10在規(guī)定的期限內(nèi)作出許可決定。查資料。；%扣1分。查資料。監(jiān)管程序規(guī)范不符合相關(guān)規(guī)定的每項扣1分。6抽檢任務(wù)完成情況12保質(zhì)保量完成各類健康相關(guān)產(chǎn)品、公共場所、飲用水、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等監(jiān)督抽檢工作并上報結(jié)果，抽查數(shù)量、程序、通報程序符合要求，對抽查不合格產(chǎn)品或場所及時進行查處。8監(jiān)管檔案資料10，包括數(shù)量、分布等。持證率每下降1%扣1 分。13完成上級布置的臨時性指令性任務(wù)情況10完成上級布置的臨時性指令性任務(wù)，有各次任務(wù)總結(jié)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件登記、報告、調(diào)查處理完整、及時、合法、正確。包括書證、物證、視聽材料等。，判為0分：（1）1名衛(wèi)生監(jiān)督員進行調(diào)查或檢查的(案卷調(diào)查或檢查文書中只有1名衛(wèi)生監(jiān)督員的簽名)； （2）未告知當事人處罰事實、理由、依據(jù)的； （3）作出行政處罰決定之前未告知陳述、申辯權(quán)的； （4）符合聽證條件，而未告知當事人聽證權(quán)的；（5）依法應(yīng)當舉行聽證，而未組織舉行聽證的；（6）違法使用查封扣押權(quán)的；（7）實施行政處罰程序顛倒或遺漏的； （8）復雜或重大行政處罰案件依法應(yīng)當進行集體討論，未經(jīng)集體討論程序的；（9）依法應(yīng)當報上級機關(guān)審批的案件，未履行上報審批程序的； （10）依法應(yīng)當送達的法律文書，未履行送達程序的； （11）卷中無行政處罰決定書的； （12）立案后3個月內(nèi)未作出行政處罰決定的且未報經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準的；（13）查處無管轄權(quán)案件，應(yīng)移送但未移送的；（14）應(yīng)實施一般程序但未按該程序?qū)嵤┑?。實得分﹦衛(wèi)生行政處罰案卷文書質(zhì)量考核評議分值/100本項分值。8結(jié)案率5有結(jié)案報告或行政處罰決定書即為結(jié)案。 衛(wèi)生行政處罰案卷文書質(zhì)量考核評議指標（200分）序號項目分值考核內(nèi)容評分標準考核方法1衛(wèi)生行政執(zhí)法文書使用10衛(wèi)生行政執(zhí)法文書制作符合文書規(guī)范要求。（送達回執(zhí)上既沒有受送達人簽名蓋章，又沒有2名衛(wèi)生監(jiān)督員注明情況并簽名及見證人簽名或蓋章的，視為無送達回執(zhí)），扣5分；，；，；，扣1分； ，扣1分；、行政處罰聽證告知書等文號不全的，；，；，未在公開媒體上發(fā)布送達公告的或雖發(fā)布送達公告但未將這一事實證據(jù)收入行政處罰案卷的，扣2分；。6立案報告10，應(yīng)當在發(fā)現(xiàn)違法行為之日起7日內(nèi)立案；，并載明以下內(nèi)容：（1）當事人基本情況。，且未說明兩者之間關(guān)系，扣10分；，扣2分；、地點、內(nèi)容、方式填寫不規(guī)范的，；，出示合法有效行政執(zhí)法證件的，扣4分； “情況屬實”或“以上筆錄屬實”字樣，且未說明原因，扣2分；“情況屬實”或“以上筆錄屬實”字樣，扣2分；，扣1分。樣品基本情況應(yīng)寫明樣品名稱、樣品規(guī)格、樣品數(shù)量、樣品包裝狀況或儲存條件、樣品的生產(chǎn)日期或批號、樣品標注的生產(chǎn)或進口代理單位、采集樣品的具體地點。抽查各類行政處罰案卷各10份。13解除衛(wèi)生行政控制決定書5需解除查封地點、財物等衛(wèi)生行政強制措施的，應(yīng)當向被采取行政強制措施當事人出具解除衛(wèi)生行政控制決定書，載明被采取行政強制措施當事人的姓名或名稱、解除行政強制措施的理由、行政處罰實施機關(guān)公章并注明日期等內(nèi)容，歸還查封扣押財物等。，扣5分；（有材料證明），但未記錄的，扣4分；，扣1分；、地點不準確，扣1分；，扣1分；，扣1分；。，行政機關(guān)應(yīng)當在聽證的７日前，制作行政處罰聽證通知書，載明當事人的姓名或名稱，舉行聽證的時間、地點，聽證主持人、書記員的姓名和職務(wù)，告知當事人可以委托代理人參加聽證和有要求聽證主持人回避的權(quán)利，通知時間、告知當事人申請回避權(quán)利、組織聽證的行政執(zhí)法機關(guān)名稱及印章等，送達當事人。21聽證意見書5聽證意見書內(nèi)容規(guī)范，包括有案由和案情介紹、聽證情況簡介、聽證員行政處罰建議及簽名、時間等。抽查各類行政處罰案卷各10份。結(jié)案報告應(yīng)填寫當事人、案件來源、立案日期、案由等，給予行政處罰的應(yīng)寫明行政處罰決定書文號、執(zhí)行方式、執(zhí)行日期、執(zhí)行結(jié)果等內(nèi)容，不作行政處罰的應(yīng)寫明理由。抽查各類行政處罰案卷各10份。30卷內(nèi)目錄5，要逐頁編號。案卷未按順序裝訂。、 分；。5舉報投訴案件的移送4對不在職責范圍內(nèi)的案件及時移交。；、。2稽查工作制度5制定并落實稽查配套制度。查資料?；闄n案不完整一份扣1分。6稽查文書10稽查文書制作規(guī)范。無稽查計劃安排、記錄、總結(jié)的缺一項扣2分。查資料。及時反饋舉報投訴案件的調(diào)查處理結(jié)果?？促Y料，抽查舉報投訴電話。抽查各類行政處罰案卷各10份。：正本在前，定稿在后；正件在前，附件在后；原件在前，復制件在后；批復在前，請示在后。抽查各類行政處罰案卷各10份。卷內(nèi)文字應(yīng)使用鋼筆或簽字筆，當事人提供的材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)復印。25延期繳納審批文書和分期繳納審批文書5延期或分期繳納罰沒款應(yīng)填寫延期繳納審批文書或分期繳納審批文書。，扣4分；（不予處罰決定）審批表填寫內(nèi)容不完整或填寫錯誤的，；，扣1分。、中止或終結(jié)的，聽證組織者應(yīng)在行政處罰聽證會筆錄中予以記錄并說明情況。18行政處罰聽證告知書5作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利，并制作行政處罰聽證告知書，包括當事人的姓名或名稱，當事人主要違法事實和理由，擬作出行政處罰的依據(jù)、種類、數(shù)額，當事人依法享有的權(quán)利和提出聽證的法定期限，告知的行政處罰實施機關(guān)及告知的時間、地點等。抽查各類行政處罰案卷各10份。，扣10分；，扣1分；，扣4分；，扣2分；，扣2分；，扣2分； ，扣2分； 。抽查各類行政處罰案卷各10份。抽查各類行政處罰案卷各10份。，扣1分；、時間、地點填寫不規(guī)范，扣1分；，扣2分；。，扣10分；，案件受理日期和立案日期間隔超過7天，扣10分；、立案日期與領(lǐng)導批準日期不一致或前后不一致，扣5分；，扣1分，但總扣分不超過4分。抽查各類行政處罰案卷各10份。（公民：姓名、性別、年齡、職業(yè)、單位、住址；法人：名稱、法定代表人、地址）；、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù)；4. 作出行政處罰的法定依據(jù)；、數(shù)額；；，申請行政復議或提起行政訴訟的具體途徑、法定期限，以及逾期不申請行政復議也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的法律責任；；。從衛(wèi)生行政處罰案件檔案中，隨機抽取10份一般程序處罰卷宗，查立案報告和行政處罰決定書，以“天”為單位計算上述文書落款的時間差。查資料、現(xiàn)場檢查。 4衛(wèi)生行政處罰的法律適用20適用法律正確，行政處罰種類和幅度符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定：，作出準