【正文】 突破 32 億行業(yè)目標(biāo) 成為中國(guó)制造業(yè)中小企業(yè)成長(zhǎng)的助推器3 / 59. 機(jī)械院集團(tuán)的階段目標(biāo)為了更好地實(shí)現(xiàn)三個(gè)功能體系的總體目標(biāo)，我們又設(shè)計(jì)了相應(yīng)的中短期和中長(zhǎng)期階段目標(biāo)（見(jiàn)圖 2－ 3）。圖 2—2 機(jī)械院產(chǎn)業(yè)、科研和行業(yè)戰(zhàn)略演進(jìn)圖. 機(jī)械院集團(tuán)的總體目標(biāo)機(jī)械院集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的總體目標(biāo)包括三個(gè)方面，一是技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，二是產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，三是行業(yè)目標(biāo)（見(jiàn)表 2－1 ）。圖 2—1 機(jī)械院集團(tuán)功能體系關(guān)系定位圖、 、 、12 32 / 59同時(shí)需要明確，機(jī)械院未來(lái)的產(chǎn)業(yè)將在逐步加大的有針對(duì)性應(yīng)用研究基礎(chǔ)上，提升產(chǎn)品開(kāi)發(fā)檔次，并向技術(shù)服務(wù)和咨詢擴(kuò)展。. 各功能體系定位由于機(jī)械院集團(tuán)不同于普通的企業(yè)，是由科研院所轉(zhuǎn)制而來(lái)，所以自身具有相對(duì)復(fù)雜的功能體系，包括科研體系、行業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)化體系，所以在進(jìn)行目標(biāo)設(shè)計(jì)之前，首先應(yīng)該對(duì)這三個(gè)體系進(jìn)行關(guān)系定位和發(fā)展定位。以提升制造類企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力為己任。通過(guò)引領(lǐng)來(lái)保證自己持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)能力，定位于裝備制造業(yè)，以趕超世界先進(jìn)水平為目標(biāo)。i / 59機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）3～5 年戰(zhàn)略規(guī)劃2022 年 8 月i / 59目 錄第一章 集團(tuán)愿景、使命和目標(biāo) ..............................1. 機(jī)械院集團(tuán)愿景 ...........................................1. 機(jī)械院集團(tuán)使命 ...........................................1. 各功能體系定位 ...........................................1. 機(jī)械院集團(tuán)的總體目標(biāo) .....................................2. 機(jī)械院集團(tuán)的階段目標(biāo) .....................................3第二章 機(jī)械院集團(tuán)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略措施 ..........................5. 措施總體概述 .............................................5. 中短期具體措施 ...........................................6. 中短期措施之一：規(guī)范治理結(jié)構(gòu) .............................6. 中短期措施之二：健全管控體系 .............................7. 中短期措施之三：明晰科研定位 .............................9. 中短期措施之四：加強(qiáng)市場(chǎng)體系 ............................10. 中短期措施之五：規(guī)范提升外協(xié) ............................13. 中短期措施之六：提高掃描效率 ............................15. 中短期措施之七：加強(qiáng)集成業(yè)務(wù) ............................17. 中短期措施之八：發(fā)展工程公司 ............................20. 中短期措施之九：實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超 ............................23. 中短期措施之十：積極開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng) ........................25. 中長(zhǎng)期具體措施 ..........................................31. 中長(zhǎng)期戰(zhàn)略措施一:大力發(fā)展重點(diǎn)規(guī)?；瘶I(yè)務(wù) .................31. 中長(zhǎng)期戰(zhàn)略措施二:做強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng) ...........................34. 中長(zhǎng)期戰(zhàn)略措施三:逐步實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略 .....................37. 總結(jié) ....................................................40. 中短期工作重點(diǎn)建議總結(jié)： ................................41. 中長(zhǎng)期工作重點(diǎn)建議總結(jié)： ................................41. 戰(zhàn)略措施實(shí)施計(jì)劃表和時(shí)間表： ............................41第 三 章 機(jī)械院集團(tuán)科研戰(zhàn)略措施 ...........................45. 產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略措施 ..........................................45. 科研發(fā)展措施 ............................................46. 行業(yè)發(fā)展措施 ............................................46. 行業(yè)發(fā)展措施 ............................................47第四章 戰(zhàn)略計(jì)劃實(shí)施表 ...................................48. 48ii / 59. 行業(yè)發(fā)展措施 ............................................48 當(dāng)前各體系關(guān)系狀況 ......................................48 戰(zhàn)略分析框架圖 ..........................................49第五章 戰(zhàn)略計(jì)劃實(shí)施表 ...................................50第六章 戰(zhàn)略計(jì)劃實(shí)施表 ...................................511 / 59第一章 集團(tuán)愿景、使命和目標(biāo)本章主要進(jìn)行集團(tuán)總體戰(zhàn)略定位，明確集團(tuán)愿景、使命和目標(biāo)。 . 機(jī)械院集團(tuán)愿景機(jī)械院集團(tuán)的愿景是成為引領(lǐng)中國(guó)裝備制造業(yè)趕超世界先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。. 機(jī)械院集團(tuán)使命機(jī)械院集團(tuán)的使命是成為制造類企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀提供者。機(jī)械院集團(tuán)的業(yè)務(wù)，無(wú)論是機(jī)械設(shè)備、系統(tǒng)集成、生產(chǎn)線還是科研服務(wù)和行業(yè)服務(wù)，都是在為客戶企業(yè)提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，涵蓋了設(shè)備、技術(shù)和管理三個(gè)方面。我們認(rèn)為機(jī)械院應(yīng)該在市場(chǎng)導(dǎo)向的前提下，以科研體系為發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、科研和行業(yè)發(fā)展的互動(dòng)來(lái)作為功能體系的定位（見(jiàn)圖 2－1 ）。這就需要對(duì)原有的科研、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)進(jìn)行重新定義，機(jī)械院未來(lái)的科研應(yīng)當(dāng)定位于應(yīng)用研究和長(zhǎng)期性（三年以上）的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，而機(jī)械院未來(lái)的產(chǎn)業(yè)定位于市場(chǎng)性、贏利性的業(yè)務(wù)，包括短期性（三年以下）產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，以及技術(shù)服務(wù)和咨詢，機(jī)械院未來(lái)的行業(yè)則指非盈利性的行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)或需要公證性的認(rèn)證、檢測(cè)業(yè)務(wù)。技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)是經(jīng)過(guò) 5 年的發(fā)展，成為中國(guó)裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)跑者；產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)是，五年內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入突破 32億；行業(yè)發(fā)展目標(biāo)是五年內(nèi)成為中國(guó)制造業(yè)中小企業(yè)成長(zhǎng)的助推器。院（集團(tuán)）發(fā)展戰(zhàn)略階段目標(biāo) 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在中短期追求的是夯實(shí)基礎(chǔ)、歸束做強(qiáng)。另外，集團(tuán)中短期業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)放在處于優(yōu)秀業(yè)務(wù)區(qū)域的難規(guī)模化業(yè)務(wù)，結(jié)合系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)和工程公司業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，以橫向和縱向一體化業(yè)務(wù)為突破點(diǎn)進(jìn)行京內(nèi)業(yè)務(wù)的重點(diǎn)傾斜發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)發(fā)展業(yè)務(wù)集團(tuán)要給予資金和資源的大力支持，同時(shí)要協(xié)調(diào)重點(diǎn)業(yè)務(wù)中重復(fù)業(yè)務(wù)的整合和互相支持業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，其余的業(yè)務(wù)鼓勵(lì)其自身積極發(fā)展。中長(zhǎng)期，在內(nèi)部建設(shè)逐步完善的基礎(chǔ)上，集團(tuán)除了抓整體管控外，應(yīng)把產(chǎn)業(yè)突破的重心向規(guī)模化和相對(duì)規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)傾斜，即集團(tuán)的工作中心要從以一體化業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的難規(guī)模化業(yè)務(wù)向中短期（2022—2022 年）產(chǎn)業(yè)：夯實(shí)基礎(chǔ)、歸束做強(qiáng)科研：逐步過(guò)渡、完善體系行業(yè)：界定業(yè)務(wù)、分類發(fā)展中長(zhǎng)期（2022—2022 年）產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)突破、快速發(fā)展科研：產(chǎn)研結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展行業(yè)：一個(gè)平臺(tái)、兩種運(yùn)作院（集團(tuán)）的發(fā)展4 / 59規(guī)?；较虬l(fā)展。而一體化業(yè)務(wù)，技術(shù)掃描式業(yè)務(wù)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)還應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展。結(jié)合機(jī)械院/集團(tuán)此次的改制，在機(jī)械院/集團(tuán)和各二級(jí)子公司分別成立中央研究所和技術(shù)中心，與產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)開(kāi)發(fā)部門協(xié)同，構(gòu)建層次清晰、分工明確的集團(tuán)三級(jí)科研開(kāi)發(fā)體系。科研開(kāi)發(fā)體系在中長(zhǎng)期以產(chǎn)研結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展為階段性目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)前期的科技成果進(jìn)行孵化，協(xié)同產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑新興的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。這一階段的首要工作是對(duì)各所已有的行業(yè)服務(wù)資源和業(yè)務(wù)進(jìn)行厘清，并按照盈利性和非盈利性的方式進(jìn)行分類發(fā)展，將盈利性業(yè)務(wù)和面向企業(yè)服務(wù)的非盈利性業(yè)務(wù)以業(yè)務(wù)部門的形式設(shè)在各所生產(chǎn)力促進(jìn)中心下進(jìn)行發(fā)展。行業(yè)服務(wù)體系中長(zhǎng)期以一個(gè)平臺(tái)、兩種運(yùn)作為階段性目標(biāo)。通過(guò)判斷行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)與集團(tuán)戰(zhàn)略的相關(guān)性，找出匹配度高的行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。在中短期，夯實(shí)基礎(chǔ)主要針對(duì)機(jī)械院目前的不足，補(bǔ)長(zhǎng)短板，相應(yīng)需要在中短期重點(diǎn)做好五大系列措施，包括：規(guī)范治理結(jié)構(gòu)、健全管控體系、明晰科研定位、加強(qiáng)市場(chǎng)體系、規(guī)范提高外協(xié)。在中長(zhǎng)期，重點(diǎn)突破應(yīng)主要集中在可以快速規(guī)?；l(fā)展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并積極培養(yǎng)相關(guān)能力資源；同時(shí)，在中長(zhǎng)期快速發(fā)展要依靠做強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)和積極實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略。下面，我們就分中短期和中長(zhǎng)期系統(tǒng)闡述相應(yīng)的系列措施。機(jī)械院集團(tuán)通過(guò)整體式改制模式，將最終形成以機(jī)械院（控股）集團(tuán)公司為公司制管理平臺(tái)，實(shí)行股權(quán)多元化，具有完善公司治理結(jié)構(gòu)的母子公司管理體系（見(jiàn)圖 6－1）。同時(shí)將機(jī)械院集團(tuán)改制為完全意義上的公司，擁有股東會(huì)，董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。并將機(jī)械院的二級(jí)單位改建成具有現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的公司制主體，和機(jī)械院形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶的母子公司管理體系。7 / 59表 6—1：機(jī)械院集團(tuán)與下屬公司管控模式分類表財(cái)務(wù)管理型 戰(zhàn)略管理型 操作管理型經(jīng)營(yíng)目標(biāo)以追求投資回報(bào)、資本增值為唯一目標(biāo)，無(wú)明確 產(chǎn)業(yè)選擇，通過(guò)投資業(yè)務(wù)組合的結(jié)構(gòu)優(yōu)化追求公司價(jià)值最大化追求多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將注意力放在財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)的控制上，通過(guò) 控制股權(quán)，支配被控股公司的重大產(chǎn)權(quán)決策，以達(dá)到 資本控制的目的。母公司在區(qū)分戰(zhàn)略單位的前提下，追求戰(zhàn)略資源的優(yōu)化配置。母公司不從事具體日常經(jīng)營(yíng)，通 過(guò) 掌握子公司股份，利用控股權(quán)，影響股 東大會(huì)和董事會(huì)，支配被控制公司的重大決策和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)核心功能為資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)管理功能。強(qiáng)調(diào) 公司經(jīng)營(yíng) 行為的統(tǒng)一、公司整體 協(xié)調(diào)成長(zhǎng)應(yīng)用企業(yè)母公司不從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，財(cái)務(wù)管理型控股公司也沒(méi)有一個(gè)特定的核心產(chǎn)業(yè)，也不 對(duì)子公司 進(jìn)行戰(zhàn)略方向上的規(guī)定，一般適用于沒(méi)有明顯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的無(wú)關(guān)多元化企業(yè)母公司通過(guò)控股方式形成戰(zhàn)略管理型企業(yè)總部。一般適用于單一產(chǎn)業(yè)或企業(yè)在多元化的初期. 中短期措施之二：健全管控體系根據(jù)機(jī)械院產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，要完成機(jī)械院產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，機(jī)械院目前急需建設(shè)四大基本體系：戰(zhàn)略管控體系、財(cái)務(wù)管理體系、投資管理體系和人力資源體系。8 / 59建立管理體系，機(jī)械院集團(tuán)應(yīng)通過(guò)建設(shè)四大核心管理流程來(lái)對(duì)下屬公司進(jìn)行管理，提高集團(tuán)控制力和運(yùn)作效率，最終建立戰(zhàn)略、投資、人力資源管理體系初步框架（見(jiàn)圖 6－2）。圖 6—3：機(jī)械院相關(guān)管理流程示意圖、 ?、?、4.、1. 、2. 、3. 、9 / 59其中，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理體系，加強(qiáng)集團(tuán)資源調(diào)配能力主要從預(yù)算管理、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)權(quán)限三個(gè)方面進(jìn)行。另外，人力資源規(guī)劃是保障機(jī)械院戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，機(jī)械院必須從以下三方面加強(qiáng)：機(jī)械院管理人才規(guī)劃：根據(jù)企業(yè)發(fā)展，不斷引進(jìn)管理類人才，提高管理水平；通過(guò) MBA 培訓(xùn)，提高已有管理人員的管理水平。. 中短期措施之三：明晰科研定位集團(tuán)未來(lái)的研發(fā)體系將逐漸由現(xiàn)在的利潤(rùn)中心變成成本中心，故需要建立一套相對(duì)獨(dú)立的科研開(kāi)發(fā)體系。按照科研發(fā)展戰(zhàn)略，在宏觀上，機(jī)械院應(yīng)分三步建立隸屬于機(jī)械院下的三級(jí)研發(fā)體系，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候建立集團(tuán)中央研究院（見(jiàn)下圖）。圖 6—5：機(jī)械院項(xiàng)目運(yùn)作模式變革示意圖. 中短期措施之四：加強(qiáng)市場(chǎng)體系機(jī)械院應(yīng)該建立以市場(chǎng)研究和分析為基礎(chǔ)的營(yíng)銷體系。對(duì)機(jī)械院來(lái)說(shuō)客戶關(guān)系管理和品牌管理是中短期應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)的工作?？蛻絷P(guān)系管理的作用是維持現(xiàn)有客戶關(guān)系并使客戶逐步升級(jí)，機(jī)械院應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)客戶關(guān)系管理的工作，使企業(yè)盡可能成為客戶的戰(zhàn)略聯(lián)盟伙伴（見(jiàn)下圖）。由于機(jī)械院集團(tuán)和各下屬公司均有自己的品牌，所以對(duì)集團(tuán)的品牌進(jìn)行管理非常必要和重要。圖 6—7：機(jī)械院各下屬單位對(duì)院、所品牌依賴度對(duì)比圖數(shù)據(jù)來(lái)源：機(jī)械院訪談進(jìn)行品牌管理首先應(yīng)對(duì)機(jī)械院現(xiàn)有品牌進(jìn)行分析。我們建議將機(jī)械院各單位行業(yè)品牌放在各級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，而科研品牌可以依據(jù)情況放在新設(shè)公司或存續(xù)公司，產(chǎn)業(yè)品牌建議放在新設(shè)公司。、 ?、?、?、 、?、13 / 59首先確定機(jī)械院集團(tuán)的統(tǒng)一品牌“機(jī)科”，京內(nèi)品牌采取逐步過(guò)渡到統(tǒng)一品牌的方式。而京外品牌我們建議采取一步到位的方式，直接使用母子品牌。. 中短期措施之五：規(guī)范提升外協(xié)是否開(kāi)展外協(xié)的主要依據(jù)是能否達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模量，從而有效降低成本（見(jiàn)圖6－10），在中短期，機(jī)械院主要以小規(guī)模、非標(biāo)業(yè)務(wù)為主時(shí)，建設(shè)規(guī)模生產(chǎn)能力的投入會(huì)大于收益，所以應(yīng)以外協(xié)為主的方式來(lái)彌補(bǔ)生產(chǎn)能力的不足；在中長(zhǎng)期，機(jī)械院發(fā)展規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模后，加強(qiáng)自身生產(chǎn)能力建設(shè)的投入會(huì)產(chǎn)生較高的效率和回報(bào)，所以應(yīng)逐漸以外協(xié)為輔，以自身生產(chǎn)能力為主。14 / 59