xxxx1101關(guān)于制定四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議的-展示頁(yè)
2025-06-07 22:51本頁(yè)面
【正文】 康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。2009年，%，要在2020年達(dá)到全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)年均增速必須比全國(guó)高4個(gè)百分點(diǎn)左右。圍繞這一“靈魂”和“核心”，結(jié)合四川實(shí)際，《建議》提出“十二五”發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持和遵循五條基本原則：一是抓住機(jī)遇，加快發(fā)展?！督ㄗh》指導(dǎo)思想的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線。二、關(guān)于“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則“十二五”時(shí)期是我省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、繼續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)加快”、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期?？傮w判斷，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)過改革開放30多年發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩?！督ㄗh》分析認(rèn)為，未來(lái)五年，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。實(shí)踐證明，這五年是我省改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一，是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平提升最快的時(shí)期之一，是以西部綜合交通樞紐建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破、發(fā)展條件改善最大的時(shí)期之一，也是民生工程投入最大、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。清平、映秀、龍池三鎮(zhèn)更是創(chuàng)造了臨災(zāi)避險(xiǎn)的奇跡，重建成果經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。災(zāi)后恢復(fù)重建階段，截至9月底，%，%，圓滿實(shí)現(xiàn)了“三年重建任務(wù)兩年基本完成”的目標(biāo)，地震災(zāi)區(qū)發(fā)生了脫胎換骨的巨大變化，重新煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力。安置群眾階段，震后10天，完成了1500多萬(wàn)人的應(yīng)急安置。搶險(xiǎn)救援階段，從廢墟中救出生還者8萬(wàn)多人。12”汶川特大地震，給災(zāi)區(qū)人民帶來(lái)了巨大傷痛和慘重?fù)p失。三是抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建取得重大勝利。特別是通過實(shí)施富民安康工程，扎實(shí)推進(jìn)牧民定居行動(dòng)計(jì)劃暨帳篷新生活行動(dòng)、“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計(jì)劃等藏區(qū)“三大民生工程”，深入開展阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)，推進(jìn)彝區(qū)“三房”改造，民族地區(qū)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)主義民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。五年來(lái)，我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。招商引資規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。環(huán)境保護(hù)取得新成效，2009年城市污水處理率達(dá)到70%、垃圾處理率達(dá)到83%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，西部綜合交通樞紐建設(shè)取得重大進(jìn)展，亭子口等一批大中型水利工程開工建設(shè)，能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了重大突破。預(yù)計(jì)“十一五”%。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬(wàn)眾一心、超常努力，化危為機(jī)、克難而進(jìn)，奮力推進(jìn)“兩個(gè)加快”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)能夠勝利完成。12”汶川特大地震、“8《建議》指出，“十一五”是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年?，F(xiàn)在，我受省委常委會(huì)委托，對(duì)《建議》作幾點(diǎn)說明。這些意見對(duì)于豐富和完善《建議》起到了很好的作用，使《建議》起草過程成為統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、科學(xué)決策、民主決策的過程?！督ㄗh》起草前期，開展了大量調(diào)查研究，召開了多次專題會(huì)議，征求了有關(guān)方面的意見。三是與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)要求相銜接。在起草《建議》過程中，特別注重以下四個(gè)方面的銜接：一是與黨的十七屆五中全會(huì)精神和中央“十二五”規(guī)劃建議相銜接。關(guān)于制定四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議的說明(2010年11月16日)蔣巨峰《中共四川省委關(guān)于制定四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議(討論稿)》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)，是根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神，在省委直接領(lǐng)導(dǎo)下研究制定的。奇葆同志高度重視《建議》的起草工作，多次主持召開會(huì)議研究，對(duì)《建議》的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)等重大問題提出了明確要求。二是與我省新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的部署相銜接。四是與省委、省政府近幾年工作思路和重大部署相銜接。在提交這次全會(huì)審議之前，又廣泛征求了各地各部門黨委(黨組)、黨內(nèi)老同志和省第九次黨代會(huì)代表的意見，聽取了各民主黨派省委、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無(wú)黨派人士代表和專家學(xué)者的意見。《建議》經(jīng)這次全會(huì)審議通過后，省政府將據(jù)此編制“十二五”規(guī)劃綱要(草案)，提請(qǐng)省十一屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。一、關(guān)于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)深刻認(rèn)識(shí)我省的發(fā)展基礎(chǔ)，準(zhǔn)確把握面臨的發(fā)展形勢(shì)，是制定“十二五”規(guī)劃的前提。這五年，我們經(jīng)受了雨雪冰凍災(zāi)害、“513”特大山洪泥石流等災(zāi)害的巨大破壞，遭受了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，“7+3”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重不斷提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。生態(tài)建設(shè)進(jìn)展順利，%，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障正在形成。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)企改革不斷深化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革深入推進(jìn)。二是以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。大力實(shí)施了一批重點(diǎn)民生工程，高度重視解決就業(yè)、社會(huì)保障、扶貧開發(fā)等事關(guān)人民群眾切身利益的問題，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13%，%，人民生活明顯改善。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。全面實(shí)施《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃(2001—2010年)》，深入推進(jìn)新村、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)等專項(xiàng)扶貧工程，扎實(shí)推進(jìn)秦巴山區(qū)等連片扶貧開發(fā)，深入開展“掛、包、幫”活動(dòng)，革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展步伐加快，貧困人口及貧困發(fā)生率顯著下降?！?兩年多來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在全國(guó)各族人民的大力支持下，我們?nèi)f眾一心、眾志成城，展開了一場(chǎng)氣壯山河的抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)。及時(shí)開展救治，把致殘率降到
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