xxxx1101關于制定四川省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃建議的(編輯修改稿)
2025-06-25 22:51 本頁面
【文章內容簡介】 提高綜合交通運輸整體效率。二是加強水利基礎設施建設。加快大中型骨干水利工程和渠系配套工程建設，力爭“再造一個都江堰灌區(qū)”。推進病險水庫除險加固，加強主要江河防洪工程建設、中小河流治理和山洪災害防治。優(yōu)化提高水資源利用率，努力滿足城鄉(xiāng)生活和經濟建設對水資源的需求。三是加強能源基礎設施建設。在保護生態(tài)和切實做好移民安置工作的前提下優(yōu)先發(fā)展水電，在確保安全的基礎上積極發(fā)展核電，加快天然氣開發(fā)建設，因地制宜有序開發(fā)生物質能、太陽能、風能、煤層氣、沼氣等新能源。優(yōu)化能源結構和區(qū)域布局，努力構筑安全、穩(wěn)定、經濟、清潔的現(xiàn)代能源體系。四是加強信息網絡體系建設。以下一代互聯(lián)網、物聯(lián)網應用、應急通信體系和數(shù)據災備中心為重點，加快建設西部通信樞紐，基本建成安全可靠的無線城市網絡系統(tǒng)，積極推進電信網、廣播電視網、互聯(lián)網“三網融合”，提高信息網絡資源利用效率。加快電子政務網絡建設，積極發(fā)展電子商務，提高農村和邊遠地區(qū)的信息網絡覆蓋率。五是加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。加強城鎮(zhèn)道路、供水等基礎設施建設，增強城鎮(zhèn)綜合服務功能。全面加強農村基礎設施建設，著力構建覆蓋城鄉(xiāng)、配套完善的基礎設施體系。(二)著力推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。四川有比較好的產業(yè)發(fā)展基礎，但目前產業(yè)結構不盡合理，產業(yè)層次較低，生產方式比較粗放，優(yōu)勢產業(yè)和大企業(yè)大集團帶動作用不強。要從根本上解決這些問題，“十二五”期間，我們必須深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，堅持把推動產業(yè)結構優(yōu)化升級作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要舉措，加強科技創(chuàng)新和技術進步，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快淘汰落后產能，推動信息化和工業(yè)化深度融合，全面提高產業(yè)核心競爭力?！督ㄗh》明確了五個方面的發(fā)展重點：調整優(yōu)化產業(yè)結構，構建優(yōu)勢突出、布局合理、結構優(yōu)化、競爭力強的現(xiàn)代產業(yè)體系。以加快推進國家戰(zhàn)略資源開發(fā)基地、重要裝備制造基地、重要科技創(chuàng)新產業(yè)基地和西部重要農產品深加工基地建設為重點，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。以新一代信息技術、新能源、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保及生物等為重點，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。以建設西部物流中心、商貿中心、金融中心為重點，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。以園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設為重點，推進產業(yè)集中、集約、集聚發(fā)展。這里，我著重說明兩個問題。一個是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。這是搶占經濟科技制高點的重要舉措。經過認真調研、比較分析，我省確定重點培育和發(fā)展新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保及生物等六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。我們必須著眼于提升產業(yè)競爭力和掌握發(fā)展主動權，抓住機遇，主動作為，大力加強自主創(chuàng)新，盡快使戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展成為我省重要的先導性、支柱性產業(yè)。一個是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。服務業(yè)具有廣闊的市場空間和巨大的需求潛力，但由于長期發(fā)展滯后，服務業(yè)對拉動產業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)、帶動消費的優(yōu)勢沒有完全發(fā)揮出來。要立足我省資源條件、市場潛力和發(fā)展基礎，以建設西部物流中心、商貿中心、金融中心為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、商貿流通、信息服務、服務外包等生產性服務業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務、家庭服務和老年服務等民生性服務業(yè)，推動旅游經濟加快發(fā)展，積極發(fā)展會展經濟，加快建設以成都為龍頭的西部地區(qū)最具影響力的會展中心，不斷拓展服務業(yè)新領域。要改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，推動全省服務業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。(三)加快社會主義新農村建設，全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。我省是農業(yè)大省，但長期以來農業(yè)農村基礎薄弱，農業(yè)現(xiàn)代化水平不高，城鄉(xiāng)二元結構是我省經濟社會發(fā)展中最大的結構問題。解決“三農”問題，縮小城鄉(xiāng)差距，是全面建設小康社會以及現(xiàn)代化建設最艱巨、最繁重的任務，也是關鍵所在?！笆濉逼陂g，我們要繼續(xù)把解決好農業(yè)、農村、農民問題作為全部工作的重中之重，堅持以工促農、以城帶鄉(xiāng)和多予少取放活的方針，加大強農惠農力度，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化。進一步轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，提高農業(yè)現(xiàn)代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園?！督ㄗh》對建設社會主義新農村、全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出了全面部署，主要是：一要夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎。大力改善農業(yè)農村發(fā)展條件，以農田水利為重點加強農村基礎設施建設，大力提高農村公共服務能力。二要大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。嚴格保護耕地，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，確保省內糧食總量平衡、基本自給。完善現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，重點抓好特色效益農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設，提高農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力。完善農業(yè)社會化服務體系，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。三要加快新村建設。集中連片推進新村建設，探索建設社會主義新農村綜合體，以集中居住點為核心，統(tǒng)籌農村居住與生產生活、公共服務、社會管理的綜合配套，形成人口集聚適度、產業(yè)支撐有力、功能設施齊備、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理科學民主的農村新型社區(qū)。四要拓寬農民增收渠道。努力增加農民生產經營性收入，提高農民工資性收入和財產性收入。五要全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、資源要素配置市場化、基本公共服務均等化和行政社會管理一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，促進三次產業(yè)互動、城鄉(xiāng)經濟相融。健全完善銜接配套的城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務體系，推進城鎮(zhèn)基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋。(四)積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展?！笆晃濉币詠?，我省城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，城鎮(zhèn)化率每年提高一個百分點以上，但城鎮(zhèn)化總體水平仍然偏低，區(qū)域中心城市發(fā)展不足，城市群發(fā)育不夠，對經濟要素的聚集能力較弱，對區(qū)域經濟發(fā)展的帶動力不強。同時，區(qū)域之間差異較大，區(qū)域發(fā)展不平衡，民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展滯后?！笆濉笔俏沂」I(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的重要階段，我們必須積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展城市群和區(qū)域性中心城市，形成區(qū)域增長極，帶動整個區(qū)域快速協(xié)調發(fā)展?！督ㄗh》從六個方面明確了任務：一要優(yōu)化主體功能區(qū)布局。重點開發(fā)區(qū)域要加快推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐，農產品主產區(qū)要把增強農業(yè)綜合生產能力作
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