xxxx1101關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議的(編輯修改稿)
2025-06-25 22:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 提高綜合交通運(yùn)輸整體效率。二是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快大中型骨干水利工程和渠系配套工程建設(shè)，力爭“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”。推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)主要江河防洪工程建設(shè)、中小河流治理和山洪災(zāi)害防治。優(yōu)化提高水資源利用率，努力滿足城鄉(xiāng)生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對水資源的需求。三是加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在保護(hù)生態(tài)和切實(shí)做好移民安置工作的前提下優(yōu)先發(fā)展水電，在確保安全的基礎(chǔ)上積極發(fā)展核電，加快天然氣開發(fā)建設(shè)，因地制宜有序開發(fā)生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能、煤層氣、沼氣等新能源。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，努力構(gòu)筑安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源體系。四是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。以下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、應(yīng)急通信體系和數(shù)據(jù)災(zāi)備中心為重點(diǎn)，加快建設(shè)西部通信樞紐，基本建成安全可靠的無線城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，積極推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，提高信息網(wǎng)絡(luò)資源利用效率。加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)，提高農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。五是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系。(二)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四川有比較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，但目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次較低，生產(chǎn)方式比較粗放，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)大集團(tuán)帶動(dòng)作用不強(qiáng)。要從根本上解決這些問題，“十二五”期間，我們必須深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，全面提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力?！督ㄗh》明確了五個(gè)方面的發(fā)展重點(diǎn)：調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建優(yōu)勢突出、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以加快推進(jìn)國家戰(zhàn)略資源開發(fā)基地、重要裝備制造基地、重要科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地和西部重要農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保及生物等為重點(diǎn)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心、金融中心為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、集約、集聚發(fā)展。這里，我著重說明兩個(gè)問題。一個(gè)是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這是搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)的重要舉措。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、比較分析，我省確定重點(diǎn)培育和發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保及生物等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我們必須著眼于提升產(chǎn)業(yè)競爭力和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，抓住機(jī)遇，主動(dòng)作為，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，盡快使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我省重要的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。一個(gè)是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)具有廣闊的市場空間和巨大的需求潛力，但由于長期發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)對拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、帶動(dòng)消費(fèi)的優(yōu)勢沒有完全發(fā)揮出來。要立足我省資源條件、市場潛力和發(fā)展基礎(chǔ)，以建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心、金融中心為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)流通、信息服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)和老年服務(wù)等民生性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)以成都為龍頭的西部地區(qū)最具影響力的會(huì)展中心，不斷拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域。要改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。(三)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。我省是農(nóng)業(yè)大省，但長期以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最大的結(jié)構(gòu)問題。解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距，是全面建設(shè)小康社會(huì)以及現(xiàn)代化建設(shè)最艱巨、最繁重的任務(wù)，也是關(guān)鍵所在。“十二五”期間，我們要繼續(xù)把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全部工作的重中之重，堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和多予少取放活的方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園?！督ㄗh》對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出了全面部署，主要是：一要夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。大力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件，以農(nóng)田水利為重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提高農(nóng)村公共服務(wù)能力。二要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格保護(hù)耕地，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保省內(nèi)糧食總量平衡、基本自給。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)抓好特色效益農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場競爭能力。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。三要加快新村建設(shè)。集中連片推進(jìn)新村建設(shè)，探索建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村綜合體，以集中居住點(diǎn)為核心，統(tǒng)籌農(nóng)村居住與生產(chǎn)生活、公共服務(wù)、社會(huì)管理的綜合配套，形成人口集聚適度、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理科學(xué)民主的農(nóng)村新型社區(qū)。四要拓寬農(nóng)民增收渠道。努力增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入，提高農(nóng)民工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。五要全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、資源要素配置市場化、基本公共服務(wù)均等化和行政社會(huì)管理一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融。健全完善銜接配套的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。(四)積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆晃濉币詠?，我省城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，城鎮(zhèn)化率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)以上，但城鎮(zhèn)化總體水平仍然偏低，區(qū)域中心城市發(fā)展不足，城市群發(fā)育不夠，對經(jīng)濟(jì)要素的聚集能力較弱，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力不強(qiáng)。同時(shí)，區(qū)域之間差異較大，區(qū)域發(fā)展不平衡，民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展滯后?！笆濉笔俏沂」I(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的重要階段，我們必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展城市群和區(qū)域性中心城市，形成區(qū)域增長極，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域快速協(xié)調(diào)發(fā)展?！督ㄗh》從六個(gè)方面明確了任務(wù)：一要優(yōu)化主體功能區(qū)布局。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域要加快推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要把增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作
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