【正文】 持續(xù)增加，社會(huì)保障體系不斷完善。人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39%以上。 　　資源利用效率顯著提高，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。 　　結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。 　　核心示范作用進(jìn)一步增強(qiáng)。 　　經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。 　　第六節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 　　預(yù)期到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番。 　　堅(jiān)持共享發(fā)展。 　　堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。 　　堅(jiān)持合作發(fā)展。 　　堅(jiān)持綠色發(fā)展。 　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。 　　第五節(jié) 基本原則 　　遵循上述指導(dǎo)思想，在發(fā)展部署、政策和措施上，堅(jiān)持以下原則： 　　堅(jiān)持加快發(fā)展。 　　第四節(jié) 指導(dǎo)思想 　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住全省建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和我市實(shí)施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，以更好更快更大發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開放為動(dòng)力，以擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生為立足點(diǎn)，以“融入北躍、支撐北躍、服務(wù)北躍”為聚力點(diǎn)，明確主體功能區(qū)定位，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局；調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，全面提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力；充分發(fā)揮區(qū)位、資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，全面提升新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面沒有根本性改變，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、食品安全和環(huán)境保護(hù)等問題依然突出，人民群眾多樣化、多層次的公共服務(wù)需求矛盾凸顯。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)過于倚重投資，消費(fèi)與出口拉動(dòng)不足，內(nèi)涵式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式尚未形成。國(guó)際貿(mào)易、投資保護(hù)主義抬頭和升級(jí)，加大了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的阻力，我區(qū)相關(guān)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，將受到嚴(yán)重影響。 　　第三節(jié) 面臨的挑戰(zhàn) 　　“十二五”時(shí)期，影響國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境的不確定因素增多，我區(qū)今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也面臨著諸多挑戰(zhàn)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)加大升級(jí)，人們的消費(fèi)理念、消費(fèi)習(xí)慣有所改變，生產(chǎn)性、服務(wù)性消費(fèi)增長(zhǎng)潛力巨大。 　　全市層面。省里將繼續(xù)實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。 　　全省層面。國(guó)家將更加注重機(jī)制體制創(chuàng)新，哈大齊、哈綏牡東戰(zhàn)略有望升級(jí)，將為我們提供新的平臺(tái)。國(guó)家將更加注重改善民生，為啟動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需，將不斷出臺(tái)各項(xiàng)惠民政策，給人民群眾帶來(lái)更多的實(shí)惠。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向好的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，已步入了以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段。這都將有利于我區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；擴(kuò)大開放，增強(qiáng)國(guó)際合作；發(fā)展服務(wù)外包、新材料、新能源、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過全球性的金融危機(jī)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將出現(xiàn)重大調(diào)整。 　　附：哈爾濱市呼蘭區(qū)“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況　 　　第二節(jié) 發(fā)展機(jī)遇 　　“十二五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將發(fā)生深刻變化，我區(qū)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到13665元，農(nóng)民人均收入達(dá)到8156元，年均增長(zhǎng)分別達(dá)到15．1％和14．7％。教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。對(duì)外開放領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，利用外資質(zhì)量和水平不斷提高，五年累計(jì)利用外資達(dá)到15700萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)14．9%。國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化，非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到86%以上。 　　改革開放取得新成效。萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降23%。投入4．25億元，建成農(nóng)村通鄉(xiāng)通村公路897公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村實(shí)現(xiàn)100%硬化路面連通。 　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。以利民經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，哈大齊工業(yè)走廊核心示范區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到70平方公里。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食總產(chǎn)達(dá)到20．5億公斤，畜牧業(yè)比重提高到57．2%。 　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。 　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。 　　第一章 指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo) 　　第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ) 　　“十一五”時(shí)期是呼蘭區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年。呼蘭區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃中國(guó)哈爾濱 日期：20111214【字體： 大 中 小】【打印 收藏 關(guān)閉】　　“十二五”時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段?！豆枮I市呼蘭區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》是依據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的要求編制的，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，有效克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種矛盾和問題，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)199．9億元，年均增長(zhǎng)12．8%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4885美元，年均增長(zhǎng)12．8%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到4．04億元，年均增長(zhǎng)21．3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)到279億元，是“十五”期間的3．9倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到52億元，年均增長(zhǎng)17．6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由21．7：42．7：35．6調(diào)整到18．8：41．6：39．6。支柱產(chǎn)業(yè)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)到40%以上。 　　工業(yè)化、城市化發(fā)展空間實(shí)現(xiàn)歷史性拓展。實(shí)施呼蘭河呼蘭城區(qū)段河道及三家子堤防整治工程，圍合形成建設(shè)用地26平方公里。利民開發(fā)區(qū)五年累計(jì)投入18．7億元，建成區(qū)達(dá)到九通一平。 　　節(jié)能減排取得新進(jìn)展。新老城區(qū)污水處理廠建成通水，日處理能力達(dá)到9萬(wàn)噸。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革全面推進(jìn)。行政管理體制和審批制度改革取得重大進(jìn)展。 　　社會(huì)事業(yè)建設(shè)和民生改善成績(jī)顯著。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率和農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率分別提高到82％和98％。 　　國(guó)際層面。綠色經(jīng)濟(jì)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；以金磚四國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體將在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)著主動(dòng)地位；金融危機(jī)也將催生新一輪全球性科技革命的興起。 　　國(guó)家層面。國(guó)家將更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)家將更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度上將進(jìn)一步加大，有利于我區(qū)加快振興步伐。國(guó)家將更加注重資源環(huán)境，在綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面政策支持力度會(huì)更大，我區(qū)也將孕育更多的機(jī)會(huì)。我省重點(diǎn)支持哈大齊經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)必將給我區(qū)注入新的動(dòng)力。在以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，必將在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能、技術(shù)改造等方面加大項(xiàng)目的謀劃和推進(jìn)力度，這對(duì)我區(qū)加快城市建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和積蓄發(fā)展后勁提供難得的契機(jī)。哈市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的高速發(fā)展的慣性期，老工業(yè)基地處于全面振興階段，工業(yè)化進(jìn)程將加快推進(jìn)?！氨避S、南拓、中興、強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略方針，必將引領(lǐng)北躍大發(fā)展。后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在較大的不確定性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力進(jìn)一步增大，我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成集聚和輻射帶動(dòng)效應(yīng)，大型龍頭企業(yè)少；現(xiàn)階段服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，在一定程度上制約了工業(yè)的發(fā)展；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分，總體實(shí)力不強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾，改革不到位、體制不健全、環(huán)境不優(yōu)化、政府職能轉(zhuǎn)變滯后，影響了市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，這些將會(huì)阻礙我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的好發(fā)展快發(fā)展。緊緊圍繞“兩城兩區(qū)一都”(北國(guó)水城、文化名城，現(xiàn)代工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，國(guó)際避暑旅游之都)定位，堅(jiān)持以水定城、生態(tài)立城、產(chǎn)業(yè)興城的發(fā)展理念，全面實(shí)施“北躍在呼蘭”發(fā)展戰(zhàn)略，努力把呼蘭建設(shè)成為現(xiàn)代化哈爾濱都市新城區(qū)。抓住機(jī)遇，主動(dòng)作為，把提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益放到更加重要的戰(zhàn)略位置，把擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好更快更大發(fā)展。把創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)。把建設(shè)“兩型”社會(huì)作為可持續(xù)發(fā)展的根本舉措，始終堅(jiān)持低碳、環(huán)保、生態(tài)的理念，強(qiáng)化全社會(huì)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，促進(jìn)綠色增長(zhǎng)。加強(qiáng)哈大齊工業(yè)走廊核心示范區(qū)與市內(nèi)外、省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外尤其是與發(fā)達(dá)地區(qū)的全方位合作，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；著力在區(qū)域交通、要素市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得突破，不斷拓寬北躍發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展合力效應(yīng)。把“五個(gè)統(tǒng)籌”，特別是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的有效途徑、破解“三農(nóng)”難題的治本之策，妥善處理發(fā)展中各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)中的關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。把改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的，把發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)真正體現(xiàn)在富民、惠民和安民上，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加大公共服務(wù)產(chǎn)品供給，維護(hù)社會(huì)公平正義，使廣大群眾共享改革和發(fā)展成果。哈大齊工業(yè)走廊核心示范區(qū)、江北文化娛樂休閑商務(wù)區(qū)和哈爾濱都市農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，宜居、生態(tài)、現(xiàn)代化都市區(qū)建設(shè)成效明顯。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12．6%以上，到2015年達(dá)到400億元，人均生產(chǎn)總值突破9000美元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入超過7億元，年均增長(zhǎng)12．2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%以上。哈大齊工業(yè)走廊核心示范區(qū)在全省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)中起到體制機(jī)制創(chuàng)新、開發(fā)建設(shè)引領(lǐng)作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由18．8：41．6：39．6調(diào)整到13．7：43：43．3。非公有經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到90%。萬(wàn)元GDP綜合能耗累計(jì)下降20%。 　　社會(huì)建設(shè)和民生保障水平進(jìn)一步提高。城市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12．8%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11．4%以上，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量普遍提高。 　　改革開放取得新突破。對(duì)外開放水平顯著提高，2015年進(jìn)出口總額達(dá)到1．36億美元，年均增長(zhǎng)15%。 　　附：哈爾濱市呼蘭區(qū)“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo) 　　第二章 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 　　堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展思路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支持力度。擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋范圍，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。到2015年，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到55億元，年均增長(zhǎng)5．7%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，努力建成國(guó)家重要優(yōu)質(zhì)糧食基地、區(qū)域優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地、區(qū)域優(yōu)質(zhì)蔬菜基地、綠色食品和有