【正文】 約 私車一律停郊外。大城市交通網(wǎng)絡(luò)本來(lái)就密集狹窄，私車投放量增大以后，道路發(fā)展又跟不上車輛增長(zhǎng)，再加上市民亂穿馬路、騎車搶道等不文明行為比比皆是，就嚴(yán)重阻礙了排堵保暢效率。 8. 一位接受采訪的民警說：如果說道路工程建設(shè)是以一時(shí)堵車換來(lái)便捷交通的?短痛?，那么種種與交 通文明不相協(xié)調(diào)的陋習(xí)則是更讓人難以忍受的?長(zhǎng)痛?。 講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻印！ 6 7. 某報(bào)刊載某司機(jī)意見：市政建設(shè)就像等待大手術(shù)的病人，誰(shuí)知道明天哪條又要開腸破肚？聽說全市目前有 14 項(xiàng)在建重大工程，道路施工工地遍布中心城區(qū)和周圍主要地區(qū)，對(duì)車輛通行影響很大。據(jù)權(quán)威人士預(yù)計(jì)，到 2020 年，中國(guó)公路里程將增加至 160 萬(wàn)公里，其中高速公路 萬(wàn)公里。其中，轎車的發(fā)展速度將大大高于汽車工業(yè)的平均增長(zhǎng)率。私家國(guó)主李先生認(rèn)為，汽車商家應(yīng)在售前、售中、售后為消費(fèi)者提供一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)鏡，讓消費(fèi)者買得放心，用得開心。不同維修廠的配件和維修價(jià)格相差比較大。有的反映，一些新的熱銷車型有加價(jià)銷售的現(xiàn)象；有的反映，買了保險(xiǎn)，一旦出了問題，真正索賠時(shí)手續(xù)非常復(fù)雜；有的反映，遇著節(jié)假日辦理上牌入戶不方便。 5. 廣西某報(bào)記者：隨著南寧私家車的增多，汽車投訴也不斷上升。 10 多年前的?出行難?是上海進(jìn)入三個(gè)?三年大變樣?的前期發(fā)生的，是城市大發(fā)展前的一段?陣痛期?。最近幾年，上海投資 500 億元，增設(shè)高架路內(nèi)環(huán)匝道，拓寬地面交通要道，新建越江隧道和中環(huán)線，從根本上緩 解中心城區(qū)的道路擁堵狀況，與此同時(shí)將大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)。一日，記者乘上 703 路公交車，走走停停，從蓮花路到上海體育館，區(qū)區(qū)不足 10 公里，竟走了一個(gè)半小時(shí)。扎堆的車流如蝸牛爬行。 3. 上海某報(bào)記者：?上海一大怪，汽車沒有行人快? 上世紀(jì) 90 年代初之上海?怪現(xiàn)狀?如今似有卷土重來(lái)之勢(shì)。西部地區(qū)對(duì)中重型貨車、各種專用汽車、礦用車和大中型客車的需求將明顯增加。轎車 、客車、尤其是微型客車的需求量將有較大增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額將進(jìn)一步提高。他希望國(guó)家能夠支持汽車大企業(yè)、大集團(tuán)，以最少的投入來(lái)建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車企業(yè)。要成為汽車強(qiáng)國(guó)，必須建設(shè)汽車大企業(yè)、大集團(tuán)。他指出，中國(guó)缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要原因，在于過去政策的制定往往是哪家困難幫哪家，體現(xiàn)是扶弱以抗強(qiáng)，結(jié)果沒有強(qiáng)。 2. 作答參考時(shí)限：閱讀資料 40 分鐘，作答 110 分鐘 3. 仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的?申論要求?依次作答。 2020 年、 2020 年、 2020 年，這 頭 三年的申 論考試 ，試題比較中規(guī)中矩，第一題是概括主旨題，第二題是對(duì)策題，第三題是 論證寫作題，這就是傳統(tǒng)的?三段論?式。（滿分30 分） ，用 1200 字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。（滿分20 分） 室工作人員的身份，用不超過 350 字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。市中級(jí)法院感到此案難度很大，至今沒有開庭審理。該法院正受理一起小區(qū)住戶狀告小區(qū)內(nèi)建停車場(chǎng)影響他們生活的案子， H 案如勝訴，市區(qū)汽車停到哪里的問題可能立即會(huì)帶來(lái)更大麻煩。該公司是國(guó)有大型企業(yè)，是經(jīng)濟(jì)改革的重中之重，需要全社會(huì)的關(guān)心和支持。 10．印刷總公司請(qǐng)的律師認(rèn)為，紅星新村地處市區(qū)，拋開印刷總公司來(lái)說，其他噪聲有的也已超標(biāo)，沒有直接證據(jù)可以證明印刷總公司的噪聲與 H 的疾病有直接因果關(guān)系。他們的律師認(rèn)為，區(qū)法院的判決是錯(cuò)誤的。 8．經(jīng)過四個(gè)月的調(diào)查，區(qū)法院于 1999 年 10 月對(duì) H 一案作出一審判決：印刷總公司的噪聲影響周邊住戶是客觀事實(shí)，但被告已經(jīng)有所整改，而噪聲也只是原告生病的誘因之一，兩者沒有直接的因果關(guān)系，故決 定駁回訴訟請(qǐng)求。 7．由于不服環(huán)保局的決定，印刷總公司于 1999 年 6 月首先訴諸該區(qū)法院，認(rèn)為環(huán)保局的決定無(wú)事實(shí)依據(jù)，應(yīng)予撤銷。環(huán)保局作出處理決定，認(rèn) 定印刷總公司應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任，賠償 H 夫婦直接經(jīng)濟(jì)損失的 30%，即 21500 元。他們反映噪聲沒有減少，車間生產(chǎn)還常持續(xù)到凌晨?jī)扇c(diǎn)，也一直沒見過建什么隔音墻，噪聲仍是每夜的噩夢(mèng)之源。于是正式向印刷總公司發(fā)出限期 整改的通知，并限定夜 22 時(shí)至晨 6 時(shí)不得進(jìn)行作業(yè)。 4．大多數(shù)搬不走的居民只好求助環(huán)保部門，不斷向區(qū)環(huán)保局反映情況。但干警們也表示，對(duì)此類糾紛實(shí)在愛莫能助。 3．在機(jī)器開動(dòng)時(shí)，居民們多次向 110 報(bào)警。新村院內(nèi)的 5 號(hào)樓，與 印刷總公司的車間大樓平行，相距僅 米，而且只隔一道磚墻。 2．紅星新村，位于該市的城鄉(xiāng)接合部。市醫(yī)學(xué)院法醫(yī)學(xué)系鑒定： H 的后遺癥達(dá)一級(jí)傷殘，超標(biāo)噪聲是導(dǎo)致其腦溢血的誘因之一。這件事，關(guān)系到 居民切身利益，涉及到方方面面，引起人們廣泛關(guān)注。 3．仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。 【真題舉例 一 】 2020年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試題 滿分： 100 分 時(shí)限： 150 分鐘 一、注意事項(xiàng) 1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料能力與表達(dá)能力的考試。 附注： 我國(guó)現(xiàn)在的公務(wù)員申論考試，一定程度上借鑒 了 西方發(fā)達(dá)國(guó)家的文官選拔制度，引入了案例分析相關(guān)內(nèi)容， 考察重點(diǎn)也由對(duì)寫作能力的考察擴(kuò)展為同時(shí)對(duì)閱讀能力、概括能力和解決問題能力的考察。 材料，是申論考試一個(gè)最 基本的前提。 因?yàn)樗松暾摽荚囎詈诵牡臇|西：材料！ 申論考試的本質(zhì)是對(duì)材料的解讀！然后才是回答問題、才是寫作！ 這與我們從小學(xué)到大學(xué)的傳統(tǒng)寫作有很大區(qū)別。當(dāng)然，現(xiàn)在每年申論考試，形式不斷推陳出新，試題也越來(lái)越靈活， 對(duì)于很多新題型來(lái)說， ? 申論是根據(jù)材料回答問題?。 什么是申論？ 申論就是根據(jù)材料寫 文章，根據(jù)材料回答問題。? （摘自 2020 年國(guó)家公務(wù)員考試大綱） 以上是對(duì)申論的標(biāo)準(zhǔn)表述，優(yōu)點(diǎn)是比較規(guī)范、權(quán)威 。（申論為主觀性試題 ，考試時(shí)限 150 分鐘，滿分 100 分。作為一種為國(guó)家選拔優(yōu)秀工作人員的考試，它的淵源可追溯到我國(guó)古代的 科舉考試。講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻??！ 1 第一章 申論考試基本理論篇 第一節(jié) 申論概述 2020 年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試有 40 多萬(wàn)人參加，申論及格率低于 5%， 2020年國(guó)考有 50 多萬(wàn)人參加，申論平均分?jǐn)?shù) 約 為 28 分， 2020 年國(guó)考 申論 平均分有所提高，但依舊很底！ 為什么？為什么分?jǐn)?shù) 會(huì) 這么低？ 申論 考試出現(xiàn)普遍低分現(xiàn)象，反映出一個(gè)普遍的問題： 很多考生，自始至終，根本沒弄清申論考試到底是怎么一回事？申論到底是一種怎樣的考試？ 大家都很疑惑，申論到底應(yīng)該如何復(fù)習(xí)備考？我想至少要有三個(gè)基本環(huán)節(jié)：首先要掌握申論的基本理論知識(shí)、特點(diǎn)和答題方法；其次要研讀歷 年真題；最后要加強(qiáng)社會(huì)時(shí)勢(shì)熱點(diǎn)專題和熱點(diǎn)理論的研讀和復(fù)習(xí)。 我們 先 解決第一個(gè)最基本的問題：什么是申論？ 申論，語(yǔ)出孔子 ， ?申而論之?，即申述、 申 明、論述、論證之意。（我國(guó)古代的科舉考試中有一種?給定題目，要求論證某項(xiàng)政策或?qū)Σ撸珜懻撐?的考試形式，稱之為?策論?） ?申論主要通過應(yīng)試者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力。） 申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象，要求應(yīng)試者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個(gè)方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來(lái)。 對(duì)考生來(lái)說，唯一感到 不足 的地方是不夠?qū)嵱茫?站在實(shí)用、實(shí)戰(zhàn) 的角度，把概念解釋清楚，同時(shí)必須給對(duì)付考試帶來(lái)直接有利的效果。 申論最初基本的意思就是 根據(jù)材料寫文章 ，概括題、分析及提出對(duì)策題，其實(shí)都是寫作的一些基本形式。 這簡(jiǎn)單通俗的話，對(duì)我們理解申論的本質(zhì)，對(duì)我們更好的應(yīng)付申論考試，有講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻印！ 2 非常重大的意義。 申論是 根據(jù)材料回答問題，根據(jù)材料寫文章 。 現(xiàn)在回頭看， ?為什么 ？ 2020 年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試有 40 多萬(wàn)人參加，申論及格率低于 5%， 2020年國(guó)考有 50多萬(wàn)人參加，申論平均分?jǐn)?shù) 約 為 28分……? 太多的人，就是因?yàn)閷?duì)申論考試的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，甚至發(fā)生嚴(yán)重偏離，懵懵懂懂 地參加了考試，結(jié)果當(dāng)然 理想。其中對(duì)材料的閱讀、解讀，是基礎(chǔ)，材料是申論的?根?，我們要讀透材 料，用材料說話。 2．作答參考時(shí)限：閱讀資料 40 分鐘，作答 110 分鐘。 二、給定材料 某省某市紅星新村 5 號(hào)樓居民 H 狀告印刷總公司的事情，歷時(shí)一年多，始終難以得到妥善解決，人們對(duì)此議論紛紛。 省政府調(diào)研室經(jīng)反復(fù)調(diào)查，全面了解了各方面情況，整理出如下材料： 1． 1998 年 10 月 17 日， 50 多歲的 H 在家中突發(fā)腦溢血，雖經(jīng)搶救，還是留下了嚴(yán)重的后遺癥。于 是 ，與?紅星新村?大門距離不遠(yuǎn)的印刷總公司便成了眾矢之的，紅星新村居民原有的不滿越來(lái)越強(qiáng)烈。近十年來(lái)，這里日益成為人口密集的繁華地區(qū)。 1997 年 2 月，車間引進(jìn)安裝了四臺(tái)最新設(shè)備，投產(chǎn)后，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高；但從那以后，沉重、刺耳的機(jī)器轟鳴聲便令小區(qū)居講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻??！ 3 民不堪忍受。干警對(duì)居民們的煩惱非常同情，多次制止車間夜間作業(yè)。一些住戶紛紛想辦法搬走，其中有的還是印刷總公司的職工家屬。區(qū)環(huán)保局在 1997 年 6 月和 1998 年 9 月兩次實(shí) 地勘測(cè)，都表明噪聲嚴(yán)重超標(biāo)。 5．印刷總公司很快將車間臨近新村的窗戶全部砌磚封閉，并提交了一份設(shè)置隔音墻的設(shè)想，但居民并不滿意。 6． 1998 年 12 月， H 經(jīng)搶救終于脫險(xiǎn)，便與其愛人向市環(huán)保局提交了《環(huán)境污染損害賠償處理申請(qǐng)書》，提出要求印刷總公司依照環(huán)保法賠償其各項(xiàng)損失 12 萬(wàn)元的申請(qǐng)。但 H 夫婦迄今未拿到任何賠償。緊接著 H 夫婦也將訴訟狀遞到區(qū)法院，要求印刷總公司賠償各種經(jīng)濟(jì)損失 74000 元。 9． H 夫婦不服，立即上訴。因?yàn)橐粋€(gè)結(jié)果可能由多種原因造成， H 的腦溢血就屬這種情況，所以環(huán)保局的決定是合乎情理的；而區(qū)法院的判決存在矛盾，不能體現(xiàn)法律對(duì)公民的保護(hù)。要嚴(yán)格按照法律辦事，就不能讓居民只從印刷總公司一方找原因。 11． H 案判決時(shí)，合議庭考慮到，如果 H 勝訴，住在印刷總公司附近的住戶便會(huì)紛紛效仿，雪片般的經(jīng)濟(jì)賠償要求可能會(huì)把該公司逼上絕路。 12．自 1999 年 10 月 H 夫婦向市中級(jí)法院提出上訴以來(lái)，又過去了三個(gè)多月。 講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻??！ 4 三、申論要求 150 字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。（滿分 50 分） 簡(jiǎn)注： 研 讀 一下申論真題試 卷 就會(huì)明白，申論考試的 試卷 結(jié)構(gòu)比較規(guī)范，總體上分為三大部分：首先是注意事項(xiàng)，說明答卷的要求、時(shí)間，提出指導(dǎo)性建議；其次是 給定 申論寫作的背景資料；最后提出申論要求，要求應(yīng)試者在弄清背景資料的基礎(chǔ)上完成題目。 【真題舉例二】 2020年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試題 滿分： 100 分 時(shí)限： 150 分鐘 一、 注意事項(xiàng) 1. 申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問 題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。 二、給定資料 1. 上汽集團(tuán)總裁日前在上海對(duì)記 者說，中國(guó)作為世界上最大的潛在市場(chǎng)，應(yīng)該有一個(gè)很強(qiáng)的汽車工業(yè)與之匹配，應(yīng)該建立一些規(guī)模的汽車工業(yè)集團(tuán)。百余家整車廠，只能是?山中無(wú)老虎，猴子稱大王?。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)汽車工業(yè)差、亂局面。 2. 某商報(bào)對(duì)汽車的市場(chǎng)前景分析如下：載貨汽車需求量將增長(zhǎng)，但市場(chǎng)份講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻?。? 5 額將有所下降。以城鎮(zhèn)為中心，私人購(gòu)買和使用的第三層次市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好，將成為吸納汽車增長(zhǎng)量的主體，隨著國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)私人購(gòu)車政策出臺(tái)，預(yù)計(jì)人上人購(gòu)車比例將逐年快速增長(zhǎng)。農(nóng)村汽車市場(chǎng)對(duì)輕、微型客貨車需求會(huì)有較大增長(zhǎng)。今日大上海，又見行路難。高峰期間，市中心 區(qū)高架道路上蝸行的車輛密密匝匝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去就像個(gè)大停車場(chǎng)。 4. 上海某報(bào)記者： 10 世紀(jì) 90 年代以來(lái)，上海的道路長(zhǎng)度和道路面積分別增長(zhǎng)了 108%和 142%，修建了地鐵、高架路，跨江大橋，越江隧道等許多道路基礎(chǔ)設(shè)施，中心城區(qū)初步形成現(xiàn)代交通