【正文】 影響與尚未解決的結(jié)構(gòu)性矛盾交織在一起，外需急劇減少與部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩交織在一起，原材料價(jià)格大幅波動(dòng)與較高的國(guó)際市場(chǎng)依存度交織在一起，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難加大，深層次矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)。珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展的巨大成就雄辯地證明，發(fā)展是硬道理，改革開(kāi)放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。 改革開(kāi)放 30 年來(lái)，珠江三角洲地區(qū)充分發(fā)揮改革 “試驗(yàn)田 ”的作用，率先在全國(guó)推行以市場(chǎng)為取向的改革，較早地建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架，成為全國(guó)市場(chǎng)化程度最高、市場(chǎng)體系最完備的地區(qū)；依托毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組的歷史機(jī)遇，率先建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，成為我國(guó)外向度最高的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和對(duì)外開(kāi)放的重要窗口；帶動(dòng)廣東省由落后的農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈?guó)位列第一的經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)濟(jì)總量先后超過(guò)亞洲 “四小龍 ”的新加坡、香港和臺(tái)灣，奠定了建立世界制造業(yè)基地的雄厚基礎(chǔ) ，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎；人口和經(jīng)濟(jì)要素高度聚集，城鎮(zhèn)化水平快速提高，基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，形成了一批富有時(shí)代氣息又具嶺南特色的現(xiàn)代化城市，成為我國(guó)三大城鎮(zhèn)密集地區(qū)之一；城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系初步形成，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展，公共服務(wù)體系基本建立。以開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為突破口，相鄰政府及有關(guān)部門(mén)通力合作，從而消解邊界區(qū)域的邊緣認(rèn)同，構(gòu)筑中心性的新認(rèn)同。 ４．試點(diǎn)：在城市邊界處合作開(kāi)發(fā)重大項(xiàng)目 從一體化的試點(diǎn)看，可以嘗試在城市邊界處合作進(jìn)行一些重大項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。在省政府及城市政府、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)協(xié)作下，盡快聯(lián)接城市邊界的斷頭路，撤除普通 公路收費(fèi)站，減少高速公路收費(fèi)站。 ３．切入點(diǎn)：減少收費(fèi)站，改善交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化 從一體化的切入點(diǎn)看，區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化可以成為突破口。 ２．企業(yè)層面：努力實(shí)現(xiàn)各城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng) 從企業(yè)層面看，組建各類型區(qū)域性專業(yè)協(xié)調(diào)、協(xié)作與管理委員會(huì)是實(shí)現(xiàn)各城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的重要途徑。 １．政府層面：充分利用好國(guó)家政策 從城市政府看，大膽探索體制創(chuàng)新，打破行政體制壁壘，改革現(xiàn)有財(cái)政收支體制，完善政府考核獎(jiǎng)懲制度是當(dāng)務(wù)之急。在分稅制的財(cái)政體制和新自由主義的城市管理取向下，城市發(fā)展往往脫離不了諸侯經(jīng)濟(jì)的怪圈，如何充分利用區(qū)域外部經(jīng)濟(jì)性是各城市需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。全球化背景下，珠三角城市體系更趨復(fù)雜和混沌，可能背離原先的相對(duì)嚴(yán)格的等級(jí)化格局。對(duì)于珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要障礙，行政管理、財(cái)政和考核獎(jiǎng)懲等體制和機(jī)制的相對(duì)落后是主要因素。 四、一體化的主要阻力是什么？ 本質(zhì)上，完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化格局的形成基礎(chǔ)。需要重點(diǎn)指出，競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)核，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)是珠三角改革開(kāi)放以來(lái)的重要經(jīng)驗(yàn)之一，競(jìng)爭(zhēng)是值得提倡的，但過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)則是內(nèi)耗，造成整體非經(jīng)濟(jì)。合理的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)要求完善現(xiàn)有的區(qū)域城市體系，建立更高效、更合理的空間結(jié)構(gòu)，這種空間應(yīng)該是能夠增進(jìn)人際互動(dòng)的空間、多一些公共的和共享的空間、無(wú)邊界的和無(wú)隔離 的空間。其中，合理的產(chǎn)業(yè)體系要求各發(fā)展單元按照自身?xiàng)l件和基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，規(guī)避劣勢(shì)，建立與自身地方性相匹配的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不是絕對(duì)意義上的同城化、均一化和扁平化，而是異中求同，求同存異，是在允許區(qū)域多樣化基礎(chǔ)上的更富層次性、互補(bǔ)性與合理性的整體區(qū)域利益最大化。 可見(jiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要求城市發(fā)展模式從城市經(jīng)濟(jì)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向，從單純的競(jìng)爭(zhēng)模式向競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的競(jìng)合模式轉(zhuǎn)變?？梢?jiàn)，其實(shí)質(zhì)就是打破行政區(qū)劃界限，按區(qū)域經(jīng)濟(jì)原則統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織專業(yè)化生產(chǎn)和分工協(xié)作，建立統(tǒng)一大市場(chǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合協(xié)作，聯(lián)接形成為一個(gè)利益命運(yùn)共同體。荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家 Tinbergen 認(rèn)為一體化是將有關(guān)阻礙經(jīng)濟(jì) 最有效運(yùn)行的人為因素加以消除，通過(guò)相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一創(chuàng)造最適宜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。其中，珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展策略成為政府官員、學(xué)者、媒體和市民熱議的焦點(diǎn)。尤其是 2022 年，國(guó)際金融危機(jī)進(jìn)一步加劇了上述不利局面。然而，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，珠三角的發(fā)展進(jìn)入深水港時(shí)期，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。因?yàn)榧夹g(shù)研發(fā)或創(chuàng)新，尤其是比較大的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新項(xiàng)目，需要投入較多的經(jīng)費(fèi)和足夠數(shù)量的科技人員，只有大企業(yè)才能做到這一點(diǎn)。廣東大型工業(yè)企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模為 35 億元，僅相當(dāng)于 中國(guó) 500 強(qiáng)企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模的 %，不足世界企業(yè) 500 強(qiáng)的 3‰；廣東重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)年均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 億元，僅占中國(guó) 500 強(qiáng)企業(yè)平均盈利的 16%，世界 500 強(qiáng)企業(yè)的 2%.因此，增強(qiáng)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，提升廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，必須實(shí)施 “培育大企業(yè) ”戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上講決定于這一地區(qū)企業(yè)特別是大企業(yè)的數(shù)量、活力和競(jìng)爭(zhēng)力，一個(gè)地區(qū)只有擁有較多大企業(yè)而且這些大企業(yè)充滿活力和競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才具有活力和競(jìng)爭(zhēng)力。但是，還須進(jìn)一步完善配套措施，進(jìn)一步加大激勵(lì)力度。政策激勵(lì)，可以包括稅收政策、補(bǔ)貼政策、產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。外在壓力主要表現(xiàn)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、資源和環(huán)境約束。為此，必須盡快建立和完善科技創(chuàng)新體系以及有利于科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，尤其是要解決好企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力和能力問(wèn)題。 加快推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略 發(fā)展戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)需要技術(shù)創(chuàng)新，節(jié)能降耗減排需要技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展自主品牌、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力也需要技術(shù)創(chuàng)新。相反，近年來(lái)節(jié)能技術(shù)或替代能源開(kāi)發(fā)之所以發(fā)展很快，顯然是因?yàn)榻陙?lái)傳統(tǒng)能源價(jià)格的持續(xù)上漲。當(dāng)物質(zhì)資源較為便宜的時(shí)候，節(jié)約物質(zhì)資源、開(kāi)發(fā)替代技術(shù)是不可取 的；相反，在物質(zhì)資源較為昂貴的時(shí)候，節(jié)約物質(zhì)資源（包括生態(tài)環(huán)境）、開(kāi)發(fā)替代技術(shù)就會(huì)成為經(jīng)濟(jì)主體的理性選擇，從而就會(huì)成為經(jīng)濟(jì)主體的自覺(jué)行動(dòng)。哪一種方式的經(jīng)濟(jì)成本相對(duì)較低，就會(huì)選擇那一種方式。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)際上決定于企業(yè)的生產(chǎn)方式。因此，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)廣東外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計(jì)鞏固老陣地，進(jìn)軍新市場(chǎng)。外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功模式，它的形成有客觀必然性，我們不能僅僅因?yàn)橥庀蚨雀?、容易受到?guó)際市場(chǎng)沖擊就簡(jiǎn)單否定這種模式。近年來(lái)省委省政府一直推進(jìn)的 “雙轉(zhuǎn)移 ”戰(zhàn)略和今年開(kāi)始實(shí)施的 “富縣強(qiáng)鎮(zhèn) ”戰(zhàn)略，是這方面的切實(shí)選擇。城鎮(zhèn)化速度和水平的高低，決定于兩個(gè)大因素：一是制度因素，如戶籍制度、社保制度、教育制度、住房制度等；一是非農(nóng)產(chǎn)業(yè) 或城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和水平。第一，必須積極擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大內(nèi)需要采取一攬子措施。 加快實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)外需戰(zhàn)略 需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。廣東作為 “深化改革先行區(qū) ”，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面，也應(yīng)該大膽探索 ，先行先試，走在全國(guó)前列，為全國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式積累經(jīng)驗(yàn)，提供借鑒。 珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化（轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式須實(shí)行四大戰(zhàn)略 ●提要 加快實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)外需戰(zhàn)略 ——增強(qiáng)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力；加快推進(jìn)資源要素價(jià)格改革戰(zhàn)略 ——提高資源要素的相對(duì)價(jià)格，降低技術(shù)的相對(duì)價(jià)格；加快推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略 ——首先要解決好企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力和能力問(wèn)題；加快實(shí)施培育大企業(yè)戰(zhàn)略 ——大企業(yè)的數(shù)量、活力和競(jìng)爭(zhēng)力決定一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻革命。 加快轉(zhuǎn)變廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須采取如下戰(zhàn)略。增強(qiáng)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，必須加快實(shí)施擴(kuò)大需求的戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化是其中一個(gè)具有綜合效果的重要途徑，不僅可以增加消費(fèi)，還可以拉動(dòng)投資，同時(shí)也有利于緩解廣東工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的失衡。因此，必須全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，徹底革除城鄉(xiāng)分割的二元體制，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一體化；必須大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模，拓寬非農(nóng)就業(yè)的渠道和空間。第二，必須堅(jiān)定不移地穩(wěn)定和擴(kuò)大外需。從全球來(lái)看，外貿(mào)依存度是持續(xù)上升的，這是由全球經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際 分工發(fā)展必然趨勢(shì)決定的。 加快推進(jìn)資源要素價(jià)格改革戰(zhàn)略 目前廣東的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，依然主要依賴于物質(zhì)資源投入的增加，是粗放型的。一個(gè)企業(yè)選擇怎樣的生產(chǎn)方式，資源密集型的還是技術(shù)密集型的，取決于相對(duì)經(jīng)濟(jì)成本。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，實(shí)際上是一個(gè)技術(shù)與資源之間的替代問(wèn)題。多年來(lái)，人們?yōu)槭裁床皇种匾曃镔|(zhì)資源的節(jié)約，恐怕就是因?yàn)槲镔|(zhì)資源相對(duì)便宜。因此，加快推進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須通過(guò)加快推進(jìn)資源要素價(jià)格形成機(jī)制的改革，提高資源要素的相對(duì)價(jià)格，并通過(guò)加大技術(shù)研發(fā)投入，增加技術(shù)的供給，降低技術(shù)的相對(duì)價(jià)格。因此，必須大力推進(jìn)科技創(chuàng)新特別是企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力，來(lái)自于外在壓力和政策激勵(lì)。目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和資源約束雖然日益增大，但還沒(méi)到不創(chuàng)新企業(yè)就不能存在和發(fā)展的地步。近年來(lái)，特別是《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī) 劃綱要（ 20222020 年）》實(shí)施以來(lái)，省委省政府出臺(tái)了不少促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施，這些措施必將對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。 加快實(shí)施培育大企業(yè)戰(zhàn)略 企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)胞。廣東省企業(yè)數(shù)量不少，但企業(yè)規(guī)模偏小。實(shí)施 “培育大企業(yè) ”戰(zhàn)略，還有利于提高廣東自主創(chuàng)新能力。 珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的五個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題 回顧珠三角發(fā)展 歷程，改革開(kāi)放的發(fā)展政策和求真務(wù)實(shí)的地方文化造就了這一地區(qū)十多年的經(jīng)濟(jì)崛起。粗放式發(fā)展模式、外向依賴度過(guò)高、知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新不夠、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理、資源能源供應(yīng)緊張、發(fā)展空間有限、區(qū)域差異拉大、社會(huì)問(wèn)題頻現(xiàn)等內(nèi)生性問(wèn)題逐步顯化，成為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的障礙。在這一形勢(shì)下，黨中央審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)出臺(tái)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（ 20222020 年），科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)區(qū)、深化改革先行區(qū)、 擴(kuò)大開(kāi)放的重要國(guó)際門(mén)戶、世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心等 5 大定位表明珠三角地區(qū)重新成為中央政治版圖中的重要板塊，這一來(lái)自國(guó)家層面的正向區(qū)域認(rèn)同為新時(shí)期珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)心劑。 一、一體化的本質(zhì)是什么？ 一體化一詞英文為 “Integration”，最初來(lái)源于企業(yè)之間的聯(lián)合，企業(yè)間通過(guò)卡特爾、托拉斯以及其它兼并方式聯(lián)合而成的產(chǎn)業(yè)組織。美國(guó)學(xué)者 Balassa 把一體化視為既是一個(gè)過(guò)程，即消除各國(guó)經(jīng)濟(jì)單位之間差別待遇的種種舉措；又是一種狀態(tài)，表現(xiàn)為各國(guó)間各種形式的差別待遇的消失。也就是說(shuō)，通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的優(yōu)勢(shì)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，在更大范圍實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、生產(chǎn)要素市場(chǎng)的優(yōu)化配置，降低區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本 和社會(huì)運(yùn)行成本，提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展。就目標(biāo)層面看，一體化不是單極發(fā)展觀，而是謀求多極發(fā)展，不排斥多樣化。 二、一體化的核心目標(biāo)是什么？ 對(duì)于經(jīng)濟(jì)一體化的核心目標(biāo)，可歸納為三個(gè) “合理 ”，即合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體 系構(gòu)建、合理的區(qū)域社會(huì)發(fā)展體系及合理的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)（或合理的城市體系）。合理的區(qū)域社會(huì)發(fā)展體系要求最大限度縮小區(qū)際之間在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)等基本公共服務(wù)等社會(huì)發(fā)展要素的供給方面的差異，最終實(shí)現(xiàn)均等化。 三、珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)離一體化有多遠(yuǎn)？ 從珠三角一體化發(fā)展現(xiàn)狀看，城際競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)于合作，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)完善的競(jìng)合模式尚未成型，經(jīng)濟(jì)一體化尚處于低水平。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要求適度競(jìng)爭(zhēng)、通力協(xié)作。在我國(guó)特殊政治與經(jīng)濟(jì)體制背景下，自下而上的來(lái)自企業(yè)和民間的市場(chǎng)需求和自上而下 的來(lái)自政府的個(gè)體利益最大化的發(fā)展觀是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要因素，兩者的力量對(duì)比在一定程度上決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的程度和深度。具體而言，原有城市位序的慣性作用和基于新自由主義的城市發(fā)展政策取向是這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的絆腳石。原來(lái)的區(qū)域中心城市可能降格，次中心城市可能升格，一旦城市管理者依舊遵循原有的城市位序安排城市發(fā)展，可能會(huì)貽誤發(fā)展機(jī)遇 。 五、推進(jìn)珠三角一體化的建議 對(duì)于推進(jìn)珠三角區(qū)域一體化進(jìn)程的具體措施，提出以下幾點(diǎn)看法。利用好國(guó)家給予的科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)區(qū)和深化改革先行區(qū)兩把 “尚方寶劍 ”，積極開(kāi)展體制創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵舉措。增進(jìn)各行各業(yè)的互動(dòng)和交流，定期或不定期就某一共同關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行有效磋商，將區(qū)域協(xié)調(diào)與合作機(jī)制化、常態(tài)化。要進(jìn)一步改善區(qū)域性、次區(qū)域性交通通達(dá)性，建立區(qū)域性統(tǒng)一高效的綜合交通運(yùn)輸體系。除了城際高速道路外，要重點(diǎn)加強(qiáng)比鄰城市下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道次級(jí)空間單元的聯(lián)通，搞好不同城市間公交線路的接駁，嘗試開(kāi)展城際巴士公交化。某一地點(diǎn)可是既是一個(gè)城市的邊緣，也是另外一個(gè)城市的邊緣，但把兩個(gè)城市結(jié)合起來(lái)看，它就成為了名副其實(shí)的中心。 一、加快珠江三角洲地區(qū)改革 發(fā)展的重要意義 （一） 30 年改革發(fā)展的成就。珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)站在了一個(gè)新的更高的歷史起點(diǎn)上。 （二）面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。主要是：產(chǎn)業(yè)層次總體偏低，產(chǎn)品附加值不高，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不夠合理，創(chuàng)新能力不足，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)高，能源資源保障能力較弱，環(huán)境污染問(wèn)題比較突出，資源環(huán)境約束凸顯，傳 統(tǒng)發(fā)展模式難以持續(xù)；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展仍不平衡，生產(chǎn)力布局不盡合理，空間利用效率不高；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，人力資源開(kāi)發(fā)水平、公共服務(wù)水平和文化軟實(shí)力有待進(jìn)一步提高；行政管理體制、社會(huì)管理體制等方面的改革任務(wù)仍然繁重，改革攻堅(jiān)難度越來(lái)越大。 （三）重要意義。加快珠江三角洲地區(qū)的改革發(fā)展，有利于推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力；有利于提高我國(guó)的綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抵御國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)；有利于輻射和帶動(dòng)環(huán)珠江三角洲和泛珠