【正文】 字 左右 。從 2020 年開始，申論所給定資料 的 字?jǐn)?shù) 基本趨勢(shì)是 逐年增加。 講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻?。? 16 二、申論材料的 變化趨勢(shì) 近年來申論材料內(nèi)容有哪些變化呢？這里主要談兩個(gè)方面。材料共有 9 條，涉及面非常廣，有廣告問題、擾民問題、網(wǎng)絡(luò)犯罪問題、網(wǎng)絡(luò)普及問題、網(wǎng)絡(luò) 保密問題、法律建設(shè)問題、網(wǎng)絡(luò)辦公問題、利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育問題等等。 2020 年以后的申論考試所給定的材料大多可歸入這一類。所謂資料匯編型材料，是指所給定的材料主要是圍繞某一個(gè)熱點(diǎn)或焦點(diǎn)問題摘錄組編而成（但較少會(huì)涉及重大理論問題或?qū)I(yè)問題）。解決復(fù)雜的訴訟問題，需要專業(yè)的法律知識(shí)，而對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的沖突這一突出問題 進(jìn)行深入的分析并提出 切實(shí)可行的對(duì)策性建議，則是國家公務(wù)員的職責(zé) 所在。材料圍繞一個(gè)印刷公司更新設(shè)備所帶來的噪音污染，給出了一樁復(fù)雜的民事訴訟案例，共 12 條材料。這種資料一般是圍繞一個(gè)主題客觀敘述，把案例涉及的情況詳細(xì)加以說明。 附： 申論材料的其他形式特征 從形式上看，申論考試所給定的材料主要表現(xiàn)為兩種主要形式，一是案例型材料，二是資料匯編型材料。 （ 4） 普通公眾 理性和非理性兼有，一般 以口語化表達(dá)居多。 （ 3） 專家學(xué)者 一般較為理性，學(xué)術(shù)性為主，但有時(shí)偏激，甚至某一問題會(huì)有不同的專家學(xué)者提出截然相反的觀點(diǎn)，因此，在某些情形論證時(shí)可作為論據(jù)；在沒有政府官員和 主流 媒體觀點(diǎn)的情況下，也可作為答題的基調(diào)。 （ 2） 主流新聞媒體 講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻?。? 15 特別要注意新華社、 人民日?qǐng)?bào)、半月談、時(shí)事資料手冊(cè)等黨報(bào)黨刊的觀點(diǎn)，它們作為黨輿論平臺(tái) ， 地位不容忽視，往往是官方觀點(diǎn)的發(fā)布和傳播者。申論材料的觀點(diǎn)持有者例舉如下： （ 1） 政府 （官方）觀點(diǎn) （政府機(jī)構(gòu)、官方文件 、政府官員 等） 理性、辨證、 權(quán)威、比較成熟，特別是?度?把握得較準(zhǔn)。 申論材料的組成特點(diǎn) （ 1）按照松散的時(shí)間順序排列材料； （ 2）按照模糊的邏輯順序排列材料 （ 2020 年后的材料邏輯順序一般都被打亂了） ； （ 3）按照 社會(huì) 現(xiàn)象 各個(gè) 因素 (現(xiàn)象、本質(zhì)、原因、對(duì)策 等 )排列材料 堆砌命題材料 ； （ 4）圍繞某 一 個(gè) 或兩個(gè) 主題，打亂邏輯、時(shí)間順序排列材料。 （ 3）語言風(fēng)格可能不同，甚至迥異。 （ 1） 材料由若干段落組成，各段落之間缺乏明顯的邏輯聯(lián)系。 還有， 國家公務(wù)員申論 題材選擇一般 側(cè)重于政策，地方公務(wù)員申論試題側(cè)重于具體事件 （相對(duì)國家而言） 。 （ 3） 屬于不?冷?不?熱?的社會(huì)問題。 講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻??！ 14 第二章 申論考試五大基本環(huán)節(jié) 第一節(jié) 閱讀材料 一、 申論材料的特點(diǎn) 申論材料的題材選擇具有以下特點(diǎn)： （ 1） 側(cè)重于社會(huì)問題，而不是側(cè)重于政治問題。 （此題為概括題、 分析題 、對(duì)策題 的結(jié)合 ，綜合性非常強(qiáng) 。 (2)分條作答，指出一個(gè)問題，接著寫出修改補(bǔ)充的內(nèi)容。請(qǐng)指出這樣答復(fù)存在哪些明顯問題，并就存在的問題分別說明怎樣修改補(bǔ)充。） (五 )本題僅限報(bào)考省級(jí) (含副省級(jí) )以上綜合管理類 職位 的考生作答。 (10 分 ) 要求：簡明、準(zhǔn)確地闡釋 該觀點(diǎn)，不超過 200 字。 1.?給定資料 7?引用了上海某研究所 G 所長的話，?美國人民把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚(yáng)；鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚(yáng)，因?yàn)樗然盍艘蝗喝恕? （此題實(shí)質(zhì)為分析題和 概括 題的結(jié)合。） 2020 年： (二 )請(qǐng)根據(jù)給定資料 10，分析這兩個(gè)資料對(duì)搞好水電開發(fā)提供了哪些重要啟示 。） （ 2） 根據(jù)?給定資料 6?，試分別解釋?存量土地?和?地荒?的含義。不超過 200 字。 (此題為一道分析評(píng)價(jià)題 ) 本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。請(qǐng)結(jié)合?給定材料 3— 7?，談?wù)剬?duì)?持續(xù)土地利用管理?應(yīng)從哪些方面評(píng)價(jià)。（ 30 分）? （此題為概括題和分析題的結(jié)合。請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上相應(yīng)的位置上對(duì)與 D 部長觀點(diǎn)不一致的帖子具體說明為什么不一致，說明的字?jǐn)?shù)應(yīng)在 400 字的篇幅內(nèi)。封閉式的資金分配方式，會(huì)使 一部分直接安排在部門或項(xiàng)目中 的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理。 D．必須對(duì)扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級(jí)紀(jì)檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。 講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻印！ 12 C．扶貧主管部門要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。說明的字?jǐn)?shù)不超過 200 字。下面列出了解決這一 問題的 A— E 五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng) ?請(qǐng)寫出這幾項(xiàng)的序號(hào)。 以下列舉 下 05 年 以 后的真題。 同時(shí)，近年來 有 獨(dú)立地考?分析能力題? 的趨 勢(shì) ，幾乎已成為每年的必考題型，而且?分析能力題?綜合性很強(qiáng)，難度很大，每年的難度和題量比重還在不斷提高。這樣，既可以提高寫作速度又可以保證寫作質(zhì)量。 特別強(qiáng)調(diào)的是 ，在應(yīng)考申論時(shí)，考生不要把申論要求的? 概括總結(jié)、提出對(duì)策、論證寫作? 三個(gè)部分割裂開來，僵化地分別作答， 可以 統(tǒng)籌考慮、前后銜接，形成個(gè)完整的、符合邏輯的整體。 申論最重要的備考是 ： 培養(yǎng)自己獨(dú)立思考、分析問題的習(xí)慣和能力，能夠 ?形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案? 。 這兩項(xiàng)通過訓(xùn)練是可以提高的。 這對(duì)復(fù)習(xí)備考申論，意義非常重大。為接下來的? 提出對(duì)策?、?論證寫作?開辟了道路。作為一個(gè)講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻??！ 11 競爭非常激烈的選拔性考試，如 何來有效的區(qū)別考生的?高低?？ 那就必須注重考察考生個(gè)人的見解和觀點(diǎn)（?形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案?）。 二 、 分析能力 題 是 申論考試的又一重點(diǎn) 和難點(diǎn) 。同時(shí)引出另一個(gè)考察重點(diǎn)?分析問題?的能力。 而且 這兩年的考題 非常典型的反映出申論考試中?概括總結(jié)題?的特點(diǎn)和難點(diǎn)，具體是 概 括題包括 ： ?內(nèi)容的概括?和 ?觀點(diǎn)的概括?， 其中， ?觀點(diǎn)的 概括?題是難點(diǎn)，也是主要失分點(diǎn)，因?yàn)槠鋫?cè)重考察?抽象概括?能力，需要考生?提升?材料內(nèi)容 。然后判斷，然后才能?說明?。對(duì)觀點(diǎn)一致的帖子請(qǐng)勿作答，否則扣分。（ 30 分） ，網(wǎng)友發(fā)表的帖子，有的與 D 部長觀點(diǎn)不一致。 (20 分 ) ? 2020 年： ? ，請(qǐng)用不超過 500 字的篇幅，概述 D 部長談話的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審批。簡述文字要簡明扼要。其中反映 了兩種不同思路。不超過 200 字。） 再 用 05 年以后的真題 例舉證明一下以上觀點(diǎn)： 2020年： ? 2．根據(jù)給定資料，概述我國近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策?？忌o予足夠重視，多方位訓(xùn)練。） 再者，概括總結(jié)題，是接下來的? 提出對(duì)策?、?論證寫作?的一個(gè)基礎(chǔ)，如果概括總結(jié)的主題和主旨方向不對(duì)，后面的答題都會(huì)受到重大影響。其實(shí)這道題 非常典范地 反映出申論考試的本質(zhì)，申論考察的能力就是體現(xiàn)在這里：從材料 里 概括出一個(gè)主題，先? 引申 ?下，再? 提升 ?下， 把握住材料的主旨和精神。 這是現(xiàn)在大家都認(rèn)為很?簡單?的 2020 年的題， 如今 大家備考是 2020 年的公考了，在這近十年的考試中， 申論考試形式上發(fā)生了很多變化，但最本質(zhì)的東西沒有變，難點(diǎn)和重點(diǎn)沒有變，很多方面就是?換湯不換藥?。但我們現(xiàn)在來做下第一題： 該材料主要反映的是噪音污染而導(dǎo)致的糾紛問題。比如國家公務(wù)員第一年（ 2020 年）的試題 （見真題舉例一） ，其第一題為? 150 字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。而且這往往是考試答題時(shí)的關(guān)鍵點(diǎn)，也是實(shí)實(shí)在在的?難點(diǎn)?。考試時(shí)，是應(yīng)采取這樣的基本方法。接下來 表現(xiàn)到考試題目上， 最重要的一步就是?概括總結(jié)?。 一、概括總結(jié)題是申論考試的第一重點(diǎn)和難點(diǎn)。 第二節(jié) 申論考試的重點(diǎn)與難點(diǎn) 我的書講解是遞進(jìn)式的，先給考生一個(gè)基本框架式思路，然后逐步深入、細(xì)化，直至講透！ ?溫故而知新?我們?cè)傺凶x下大綱? 申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象，要求應(yīng)試者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個(gè)方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來。 但是 ，無論 申論考試的 形式如何變化，通觀申論 考試 全部過程，可歸納為閱讀 材 料、概括 總結(jié) 、 分析問題、 提出對(duì)策、論證 寫作五 個(gè) 基本 環(huán)節(jié)。就是從 05 年開始，普遍出現(xiàn)二十幾分、三十幾分、四十幾分……申論進(jìn)入低分時(shí)代。（標(biāo)題都不同，標(biāo)題應(yīng)該是?關(guān)于……的講話?等等。 2020 年 是 第一題 把對(duì)策題和作文題結(jié)合起來；第二題是一道情景作文題 。 簡注： 由于前三年申論考試的題型基本雷同，社會(huì)上有人根據(jù)這三年基本一致的申論試題情況研究出了一套對(duì)付申論考試的固定套路，為了避免考生按照背好的套路就能夠申論考試從而喪失考試選拔人才的意義， 2020 年、 2020 年 國家公務(wù)員申論 的題型做了較大的調(diào)整 ，但是并沒有新題型出現(xiàn)，只是改變了題型的組合方式。 3. 做答在答題卡上的指定位置 (做答在其他位置上的一律無效 )。 要求： 1. 簡要介紹情況，恰當(dāng)分析原因，提出全面、明確、可行的對(duì)策。 3. 字?jǐn)?shù)不多于 1000 字。 要求： 1. 分析恰當(dāng)，條理清楚，語言通暢。加之行人、自行車違章穿道、綠化景觀擠兌道路等因素，最終使得這個(gè)大型城市的道路使用效率只相當(dāng)于世界平均水平的 1/3到 1/2。目前，幾乎國內(nèi)所有的大城市都有停車難的問題，因市區(qū)停車不便產(chǎn)生的臨時(shí)停車占道現(xiàn)象十分普遍，致使在行車輛遇阻或減速。道路功能不清導(dǎo)致出行難還有技術(shù)方面的原因。 14. 有的專家認(rèn)為，就功能定位而言，城市道路應(yīng)分 6 個(gè)層次，即城際高速路、溝通城郊與城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活區(qū)道路，可行車速從每小時(shí) 120 公里到 10 公里不等。據(jù)悉，去年 8 月份交通運(yùn)輸設(shè)備制造行業(yè)對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率首次躍升至 40 個(gè)工業(yè)行業(yè)之首。 13. 據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，去年 1 至 7 月，汽車全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長 %；產(chǎn)品銷售收入 億元，同比增長 %；利潤總額 億元，同比增長 %.主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長幅度都比較大，實(shí)現(xiàn)了增長 %；產(chǎn)品銷售收入 億元，同比增長 %；利潤總額 億元，同比增 長 %，利潤總額的增長超過產(chǎn)值和銷售收入的增長，均取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。汽車產(chǎn)業(yè)還需加強(qiáng)管理、降低成本，待別是汽車零部件的成本。他認(rèn)為，我國的轎車價(jià)格與國際初步接軌，需要 6 年左右，而完全接軌需要 10 年時(shí)間。他還認(rèn) 為，國內(nèi)汽車業(yè)的許多問題并沒有得到解決，加入 WTO 之后，進(jìn)口車將對(duì)國產(chǎn)車形成很大沖擊，但出現(xiàn)大批量汽車進(jìn)口也不太可能，因?yàn)槟菢訒?huì)導(dǎo)致進(jìn)出口貿(mào)易失衡。他說，世界上平均 1000 人擁有 6 輛汽車，而中國平均每 1000人擁有 輛汽車，只有世界平均水平的 10%，而中國各類商品總的消費(fèi)能力約占世界水平的 80%。這樣，汽車消費(fèi)就會(huì)進(jìn)入一個(gè)?爆發(fā)期?，大量的汽車進(jìn)入家庭。不僅如此，小汽車運(yùn)送每位乘客所需的交通面積 是自行車的4 倍，是有軌電車的 20 倍，是地鐵的 6 倍至 12 倍，是步行的 40 倍。譬如在 米寬的車道上，小汽車每小時(shí)最多能運(yùn)載3600 人通行；公共汽車在半飽和狀態(tài)下，每小時(shí)可運(yùn)載 6 萬人，是小汽車的 17倍；而半飽和的火車每小時(shí)可運(yùn)載 萬人，是小汽車的 12 倍。 倫敦 政府發(fā)出交通白皮書公告市民，為了限制轎車數(shù)量，減少堵車和空氣污染，從 2020 年起提高停車費(fèi)用，同時(shí)城市內(nèi)原有的各大公司、公共場所的免費(fèi)停車場一 律改為收費(fèi)停車場。 東京 東京人的家用汽車平日孵在車庫里，上下班人們還是乘地鐵。如今，巴黎設(shè)置了 480 多條全天或部分時(shí)間禁止其它車輛使用的公共汽車專用道。 巴黎 由于私家車急劇發(fā)展，到上個(gè)世紀(jì) 70 年代初，巴黎的 城市交通幾近癱瘓。為此，聯(lián)邦政府?dāng)M定用公交工具接送代替?zhèn)€人開車的計(jì)劃。官員們大多不住華盛頓市內(nèi)，而是住在與華盛頓特區(qū)相鄰的三個(gè)州的小鎮(zhèn)上。曼哈頓的許多街道，只有持特殊牌照的車輛才能停車上下貨和上下客，其它車輛不得停放。對(duì)此，國外不同城市各自支起種種招數(shù)： 紐