【正文】 ，把申論試題看作統(tǒng)一的整體，從閱讀材料開始就要有問題意識，對于材料反映的問題現(xiàn)狀、問題原因、解決對策有整體性把握。申論文章是特殊的議論文。申論就是針對特定事實提出對策并展開論述，表明自己觀點或言論的文章。第三節(jié) 申論文章的寫作套路一、申論文章的類型申論就是“申而論之”。例如回答的形式可以是：錯誤的選項是A，A選項錯在??，應該是??；或者表述成：A錯誤，??(陳述正確作法)，A沒有??。第二步：分析備選對策選項分析備選對策選項時對每一個選項都要從針對性、可行性、以及對策是否合情、合理、合法這四方面來驗證。如果對策違背了上述的任何一項，都是不可行的?？尚行詫Σ哂袃蓚€限制條件：一是要符合虛擬人物的身份二是符合政府職能，具有可操作性。如果不能使你所提出對策的指向和存在的實際問題相一致，那么你的對策就是無效的。所謂的“鎖”和“坑”就是存在的問題。它包括兩個方面的含義：其一，對策應該與所給材料的傾向性相吻合。第三步 評估對策的科學性和有效性一、如何判斷對策的有效性近幾年的公務員申論考試中，對策的有效性分析成為考察的重點，那么什么樣的對策才是有效的呢？首先，對策要有針對性。實際上，所謂的“萬能”應該這樣來理解：“萬能八條”其實不是萬能的，但沒有“萬能八條”是萬萬不能的。俗話說，“有的放矢”、“一把鑰匙開一把鎖”、“一個蘿卜一個坑”，我們在強調矛盾的普遍性，重視“萬能八條”的同時，必須重視矛盾的特殊性，注意運用發(fā)散性思維，具體問題具體分析，針對不同的社會問題靈活地提出解決問題的各種策略。(加強宣傳，營造氛圍；教育培訓、提高素質的經典應用)第五，狠抓落實，注重實效。建設節(jié)約型社會是全社會的共同責任，需要動員全社會的力量積極參與。嚴禁濫用公款消費，杜絕辦公浪費，實行“陽光”采購。政府帶頭節(jié)約資源，既是建設節(jié)約型社會的重點任務，又是加強政府自身建設的重要內容。要加強協(xié)調配合，形成工作合力。(高度重視，提高認識的的經典應用)第二，加強協(xié)調，密切配合。二、切實加強領導，務求節(jié)約型社會建設取得實效第一，高度重視，明確責任。(加強監(jiān)管、全面落實的經典應用)第五，加強法制建設，完善節(jié)約資源的法律法規(guī)體系。(形成機制的經典應用)第四，強化監(jiān)督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。(健全政策法規(guī)、完善體制的經典應用)第二，依靠科技進步和創(chuàng)新，構建節(jié)約資源的技術支撐體系。一、抓緊制定和實施建設節(jié)約型社會的保障措施全面推進資源節(jié)約，加快建設節(jié)約型社會，必須采取綜合措施，形成長效機制，建立強有力的保障和支撐體系。(健全政策法規(guī)和加強監(jiān)管的經典應用)胡錦濤強調，建設節(jié)約型社會是全社會的共同責任，要加強宣傳教育，增強人民群眾特別是廣大青少年的資源意識和節(jié)約意識，努力營造建設節(jié)約型社會的良好氛圍，使節(jié)約成為全體人民的自覺行動。(依靠科技的經典應用)四是要完善體制機制，進一步制定和實施有利于節(jié)約能源資源的價格、財稅、投資政策，推動節(jié)約能源資源工作。(領導重視，提高認識和全面落實的經典應用)二是要加快調整結構，運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術和設備。將安全生產納入“平安建設”，使各具特色的安全文化進社區(qū)、進工廠、進農村、進課堂、進家庭，構建和諧社會。加強對安全生產的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。強制性進行安全培訓和教育。宣傳普及安全法律和安全知識。(增加投入的經典應用)七、加強安全文化建設，提高全民安全素質，加強社會監(jiān)督。建立多元化的安全生產投入機制。(加強監(jiān)管、全面落實的經典應用)五、實施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領和支撐安全發(fā)展。黨對安全生產工作的領導，主要體現(xiàn)在大政方針、法制建設、工作格局、運行機制、輿論導向、政治保證等方面。(健全政策法規(guī)、完善體制加強監(jiān)管、全面落實，和組織協(xié)調、形成機制的經典應用)四、落實兩個主體、兩個責任制，納入政績、業(yè)績考核。必須健全安全生產法律法規(guī)體系。中紀委、高檢、高法等部門將聯(lián)合對近兩年事故的查處落實情況進行督查。糾正和懲處非法違法行為，維護人民的利益、法律的尊嚴和政府的權威。必須在法律的貫徹執(zhí)行上動真從嚴。必須嚴刑厲法，重典治亂。綜合運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段，解決影響制約安全生產的歷史性、深層次問題，建立安全生產長效機制。(高度重視，提高認識的的經典應用)二、貫徹黨的安全生產方針，必須堅持標本兼治，重在治本。經典案例一：2006年6月29日，李毅中在《談談我國的安全生產問題》一文中指出，加強安全生產工作必須采取七項措施，這七項措施就是對萬能八條應用的經典案例。”、借鑒經驗總結??的經驗教訓借鑒國內外的各種先進經驗二、“萬能八條”的經典案例“外行看熱鬧，內行看門道”。加強監(jiān)管、全面落實加強社會監(jiān)督(群眾監(jiān)督)，設立舉報熱線(舉報信箱)媒體監(jiān)督(輿論監(jiān)督)領導(上級)監(jiān)管建立完善系統(tǒng)嚴格的評價、考核的指標體系加大整頓力度違法必究，執(zhí)法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。健全政策法規(guī)、完善制度建立健全各項制度(法律)，做到有法可依激勵制度利益相關制度分工制度規(guī)則制度懲罰制度決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制、形成機制形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制預防應急機制(編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備)和保障機制組織機制、協(xié)調機制：包括派工作組／成立專門機構／增加人員等等建立完善各種監(jiān)督機制形成信息的反饋機制6。加強宣傳，營造氛圍電視、報紙、網絡等媒體要通過各種形式宣傳??，提高廣大人民群眾對??的認識輿論關注實行典型示范社會示范在全社會營造關于??良好的文化氛圍3。增強??的意識倡導??的理念各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注??問題。一、“萬能八條”詳解1。正是基于這樣的哲學認識，我們在借鑒決策學的相關理論，參考大量政府文件報告中關于解決實際問題的對策措施，對各種對策措施進行了歸納概括之后，提出了解決問題、提出對策的“萬能八條”。個性與共性、特殊性與普遍性相互依存，相互蘊含，在一定條件下可以相互轉化。例如：W 政府發(fā)展藝術產業(yè)園的SWOT分析優(yōu)勢(S)北京在全國藝術產業(yè)中的重要地位；望京西路及其周邊地區(qū)良好的交通條件和明顯的區(qū)位優(yōu)勢；中央美院位于望京西路東側，并且大批藝術家聚集于望京；國際雕塑公園和中國最大最現(xiàn)代的美術館即將在望京西路東側興建；望京地區(qū)居民收入水平、消費水平和文化素質較高劣勢(W)望京西路為交通主干道，影響人流的聚集；目前望京地區(qū)沒有成規(guī)模的以藝術產業(yè)為主要業(yè)務的文化企業(yè)；巨大的前期投入帶來的壓力；房地產商的規(guī)劃已經制定，改變其招商計劃存在難度機會(O)我國藝術產業(yè)，尤其是藝術品拍賣業(yè)和會展業(yè)快速發(fā)展；藝術產業(yè)處于尋找價值實現(xiàn)形式的成形期；目前北京還沒有一個具有重大影響和具有標志性意義的藝術產業(yè)園威脅(T)市場發(fā)育水平的限制；市民經濟收入水平、文化消費觀念和藝術欣賞水平和審美需求的限制；藝術產業(yè)的發(fā)展形式沒有現(xiàn)成的模式，藝術產業(yè)處于成形期 第二步 利用矛盾普遍性 借鑒“萬能八條”矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。目前為止，SWOT分析方法在歷年的公務員考試中并沒有考過，但是不等于將來也不會考。按照企業(yè)競爭戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應是一個企業(yè)“能夠做的”(即組織的強項和弱項)和“可能做的”(即環(huán)境的機會和威脅)之間的有機組合。即根據(jù)企業(yè)自身的既定內在條件進行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在。(二)SWOT分析——一種極有可能考到的分析方法SWOT分析方法是現(xiàn)代管理學中的一個基本方法?？傊且娴?、多方位地看待問題產生的原因。因此，我們在分析問題時，應當從不同的方面和不同的角度對矛盾的原因展開分析。3。使用利益分析法的前提是主體分析。利益分析法尤其適用于社會中利益矛盾問題的解決。需求產生利益，利益引發(fā)動機，動機支配行為，行為導向利益目標。利益分析法是研究人類社會現(xiàn)象的根本方法。馬克思主義認為對利益，尤其是物質利益的追求，是一切社會矛盾運動和發(fā)展的最終動因。2。第三部分：根據(jù)內外因相互作用原理，指出應把國家扶持和充分發(fā)揮農村農民的主動性結合起來，切實解決我國農村農民問題。正確的思路如下：第一部分：解決“三農問題”取得的成績，存在的問題。那么這篇文章怎么寫呢？有的考生按照這種思路展開：分為兩部分，一是評價國家扶持思路的優(yōu)勢和不足，指出國家扶持是解決農村農民問題的外因；二是評價發(fā)揮農村農民自主性思路的重要性和存在的問題，指出充分發(fā)揮農村農民自主性是解決農村農民問題的內因。這里需要強調的是，找到了兩種思路并不代表就萬事大吉了。“輸血式”的思路是要完善制度，為農民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境；第二種思路是“造血式”——即以發(fā)揮農村農民自主性為主要途徑。通過分析我們可以得出解決三農問題的第一種思路是“輸血式”——即以國家扶持為主。2005年國家公務員申論考試的解題秘訣就是運用內外因的辯證關系原理來提出解決三農問題的兩種思路，而不是簡單的從經濟和政治兩個方面來考慮。內因和外因相互依存，在一定條件下相互轉化。我們知道，內部矛盾是事物發(fā)展的內因，外部矛盾是事物發(fā)展的外因。根據(jù)歷年公務員申論考試的情況和對未來考試的分析預測，我們認為常用的因果分析方法主要有以下三種：1。產生某個社會現(xiàn)象或問題的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、經濟原因、文化原因和社會原因等等。二是要堅持兩點論，進行多項求異分析。辯證思維分析就是在認識問題和分析問題時，從客觀實際出發(fā)，而不是從現(xiàn)成的理論出發(fā)；用發(fā)展的眼光，歷史地看問題，而不是僵化靜止地看問題；用普遍聯(lián)系的觀點看事物，而不是簡單孤立地看事物。運用辯證思維找到問題產生的各種原因，深層挖掘問題產生的根源，這是能夠對癥下藥的提出解決問題的對策的前提和關鍵。其次，根據(jù)對這種消極負面影響的分析，找到其產生的原因。更清楚地說，這里面實際上分為兩個步驟：首先，要根據(jù)材料找到特定社會現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負面影響。從理論上來說，決策程序包括以下內容：第一步，診斷問題所在，