【正文】 、環(huán)保、工商、公安交通等多方面的內(nèi)容，注重跨部門、跨行業(yè)推進，建立聯(lián)席會議、會商會辦、行政許可（審批）抄告等制度，加強綜合協(xié)調(diào)、上下聯(lián) 動、左右合作，建立多部門聯(lián)合管理執(zhí)法模式；學習借鑒北京 “ 奧運 ” 和 “60 周年國慶 ” 慶典、上海 “ 世博 ” 等特殊時期城市管理工作經(jīng)驗，建立重大活動城市管理執(zhí)法模式；推行廈門 “ 數(shù)字城管 ” 做法，統(tǒng)合利用社會各種信息資源，實現(xiàn)城市管理動態(tài)監(jiān)控和網(wǎng)上案件流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)、網(wǎng)上監(jiān)督與考評，建立城市網(wǎng)格化與信息化管理執(zhí)法模式，促使城市管理行政執(zhí)法水平更上新臺階。 第四 ，創(chuàng)新執(zhí)法，在探索行政執(zhí)法機制上有新模式。著力解決群眾關(guān)注的熱點問題，如占道經(jīng)營、建筑廢土傾倒、工地施工噪聲擾民、油煙噪聲擾民、流浪犬擾民等，適應(yīng)提前介入，全時掌控，加大執(zhí)法查處力度。 第三，為民執(zhí)法，在破解城市 管理熱點難點問題上有新突破。通過抓規(guī)范，強基礎(chǔ)，促提高。 第二，科學執(zhí)法，在規(guī)范執(zhí)法程序上有新進展。樹立 “ 執(zhí)法為民 ” 的執(zhí)法理念，樹立 “ 人民城市人民管 ” 的管理理念，樹立 “ 和諧城管 ” 的建設(shè)理念，著力構(gòu)建和諧良性的執(zhí)法與服務(wù)模式，全面推進城市管理行政執(zhí)法工作更加科學規(guī)范。 第一，依法執(zhí)法，在認真履行職責上有新作為。在大眾的普遍心理上，捆綁了公安的 城管，非但不會帶來更多的權(quán)威，反會產(chǎn)生 “1 ＋ 1＜ 1” 的 “ 形象減法 ” 。而每有此類報道傳出時，輿情的反應(yīng)都是以負面居多。近年來，中央多次強調(diào)應(yīng) “ 慎用警力 ” ，尤其對城市市容管理，應(yīng)該以服務(wù)為根本，絕不應(yīng)過度依賴警力。對城市管理者而言，必須警惕 “ 城管警察化 ” 的決策邏輯和思維方式。 警察權(quán)存在的意義，不是單向度的維護公權(quán)，協(xié)助管理者實現(xiàn)管理。 “ 城管警察化 ” 卻蘊藏著對被管理方的有罪推定，即在城管執(zhí)法沖突中，總是小販或市民有錯。 警察的職能是平等保護所有受侵害的公民、法人或其他組織的人身與財產(chǎn)安全。在城管與市民之間，公安部門首先是一個中立的第三方，而不是單一的城管執(zhí)法的保障者。若從城管執(zhí)法面臨暴力威脅出發(fā)，就將城管體制趨向于 “ 城管警察化 ” ，那么，城管暴力執(zhí)法較之小販暴力抗法或?qū)⒏鼮槠毡?，其危害也更為嚴重。如果我們承認城管執(zhí)法沖突是社會轉(zhuǎn)型的一大表征，我們理應(yīng)進而承認：在這些沖突中，暴力抗法有之，暴力執(zhí)法亦有之。但決策者必須看到，穩(wěn)定的、和諧的、整潔的市容更應(yīng)來自于人心的 自愿趨向與服從。一些城市樂于推動 “ 城管警察化 ” 并不讓人感到意外。 【標準表述】 [深度分析 ] 就城市管理而言，管理者與被管理者之間存在著天然的緊張關(guān)系。 警察兼任城管局長，這在國內(nèi)是 “ 頭一遭 ” 。 20xx 年安徽省公務(wù)員考試申論熱點標準表述：城管體制警察化 【背景鏈接】 20xx 年 7 月， 北京市公安局治安管理總隊總隊長李潤華被確定兼任北京市城管執(zhí)法局局長。 五要大力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，扶持北部山區(qū)加快發(fā)展步伐，加快農(nóng)村路燈、危房改造，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展。 三要在加強街道社區(qū) “ 五個一 ” 建設(shè)（一個社區(qū)服務(wù)中心、一個文化活動中心、一個小公園、一個社區(qū)醫(yī)院、一個視頻監(jiān)控系統(tǒng)）的同時，大力推進社區(qū)管理服務(wù)體制機制改革創(chuàng)新，全面改進社區(qū)工作方式方法，提升社區(qū)服務(wù)的人性化、精細化水平，切實幫助解決 “ 單位人 ” 向 “ 社會人 ” 轉(zhuǎn)變時期帶來的一系列問題，真正實現(xiàn)城市管理重心下移。 二要堅持以建設(shè)幸福廣州為發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。 [具體措施 ] 廣州就要率先加快轉(zhuǎn)型升級建設(shè)幸福廣州。 —— 廣東省委書記汪洋 [名詞解釋 ] 加快轉(zhuǎn)型升級，就是要著力提升自主創(chuàng)新能力，加 快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，從而夯實物質(zhì)基礎(chǔ)，保證人民群眾有更給力的幸福，更長久的幸福。他重點提到建設(shè) “ 幸福廣東 ” 的側(cè)重點：以人為本、維護社會公平正義，保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，改善社會治安，暢通訴求表達渠道等。 廣東省委書記汪洋在中共廣東省委十屆八次全會上 表示，中央提出的 “ 科學發(fā)展 ” 主題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的思路，落實到廣東 “ 十二五 ” 的發(fā)展，核心就是要加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)“ 幸福廣東 ” ，不斷增強市民群眾對城市的認同感、歸宿感和自豪感。 20xx 年廣東省公務(wù)員考試申論熱點標準表述：建設(shè)幸福廣東 【背景鏈接】 經(jīng)過改革開放 30 多年的快速發(fā)展，廣東已全面進入經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，推進科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱巨、刻不容緩。 【一句話點評】 面對社會穩(wěn)定和社會和諧出現(xiàn)的新問題，領(lǐng)導(dǎo)干部需從黨的自身建設(shè)入手，適時反思和跟進黨的群眾工作。保持懲治腐敗的強勁勢頭，堅決查處違法違紀案件特別是大要案，堅決懲處腐敗分子。 七、必須克服脫離群眾的 消極腐敗現(xiàn)象。推廣基層民主懇談會、 “ 民情日記 ” 等做法，加強基層干群之間的溝通和聯(lián)系。繼續(xù)實施固本強基工程和 “ 十百千萬 ” 干部下基層駐農(nóng)村。 六、必須提高做群眾工作的水平。增強執(zhí)法透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。完善行政執(zhí)法責任制和評議考核制。 五、必須切實做到執(zhí)法為民。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和援助創(chuàng)業(yè)，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，完善扶持創(chuàng)業(yè)的政策和公共就業(yè)服務(wù)體系，大力開發(fā)就業(yè)崗位。健全公共財政體制，調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，重點向民生傾斜、向農(nóng)村傾斜、向最困難的群體傾斜。建立健全群眾參與立法、聽證、旁聽、評議等制度，認真采納人民群眾的合理意見和建議。建立和完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員反映重要情況和建議的 “ 直通車 ” 制度。 三、必須保障人民群眾的民主權(quán)利。推進科學決策，堅持學習 — 調(diào)研 — 決策相結(jié)合的制度，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)。 各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分管工作，每年組織、參與 2 至 3 個重點課題的調(diào)查研究。 二、必須確保決策符合人民群眾的根本利益。深入開展馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育活動，充分利用各種宣傳陣地加強對新形勢下堅持群眾路線的研究、教育和宣傳。堅定理想信念，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，加強黨的性質(zhì)、宗旨教育，提高貫 徹群眾路線的自覺性。 四、堅持群眾路線，是我們黨執(zhí)政為民的根本宗旨。 三、堅持群眾路線，是我們黨充滿生機與活力的源泉所在。 —— 黨的十七屆四中全會 [深度分析 ] 一、堅持黨的群眾路線，是辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀的運用和體現(xiàn)。 【標準表述】 [權(quán)威觀點 ] 全黨要認真貫徹黨的群眾路線，堅定不移依靠群眾，適應(yīng)群眾工作新特點新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務(wù)，誠心受群眾監(jiān)督。 20xx 年廣東省公務(wù)員考試申論熱點標準表述：加強和改進新時期群眾工作 【背景鏈接】 堅持群眾路線，做好群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是我們的執(zhí)政之基。堅持 把考核結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和激勵約束的重要依據(jù)，對那些自覺堅持科學發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，給予表彰獎勵、提拔重用。以擴大知情權(quán)為重點，進一步公開考核內(nèi)容、考核程序、考核方法、考核結(jié)果，采用民主公開的方式確定考核項目的目標值與權(quán)重，增強考核工作的透明度。 最后，擴大考核民主。 堅持以平時考核、年度考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任職考察為重點，相互補充，相互印證，增強考核方式的完整性和系統(tǒng)性。既注重考核發(fā)展速度，更注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量；堅持以人為本，注重考核保障和改善民生的實際成效；堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，既考核經(jīng)濟建設(shè)情況，又考核經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自熱和諧相處情況，既考核顯績，又考核潛績，注重考核打基礎(chǔ)、管長遠的工作實績；堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，注重綜 合分析局部與全局、效果與成本、主觀努力與客觀條件等各方面因素。 [對策措施 ] 首先，完善考核內(nèi)容。 —— 堅持實事求是、科學分析，注重定性與定量相結(jié)合，全面、客 觀、公正地評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，增強干部考核工作的科學性和真實性。 —— 堅持民主公開、競爭擇優(yōu)，注重群眾公認，充分落實人民群眾對干部考核工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 [基本原則 ] —— 堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，始終把政治標準放在首位，注重品行，崇尚實干，突出考核干部的思想政治素質(zhì)和推動科學發(fā)展的能力。 淡化 G D P，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方 式，其實就是要求各級政府在處理各種經(jīng)濟事務(wù)時，要堅持 “ 有所為有所不為 ” 的指導(dǎo)思想，堅決把原屬于市場的還給市場；在發(fā)展方向的把握上，要平衡環(huán)境保護、人民生活質(zhì)量提高與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的辯證關(guān)系，全面考慮需求、投資與出口的整體拉動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一、二、三產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，并盡快改變過度倚賴資源消耗的不良嗜好。 —— 胡錦濤 不是完全關(guān)注 GDP 目標，最為關(guān)心的是群眾生活的指標 —— 溫家寶 [深度剖析 ] GDP 自身有許多缺陷，它既不關(guān)心經(jīng)濟活動的效率，也不考慮環(huán)境后果，同時也不在乎發(fā)展差距問題，只要總量上去了，有沒有差距并不重要。 【標準表述】 [權(quán)威警句 ] 要完善政績考核評價機制，堅持有利于科學發(fā)展的正確政績導(dǎo)向、正確用人導(dǎo)向，為推動科學發(fā)展提供堅強組織保證。 這也意味著，各級政府要加快完成由傳統(tǒng)型政府向現(xiàn)代型政府的轉(zhuǎn)變，要加快完成從經(jīng)濟建設(shè)主體向公共服務(wù)主體的轉(zhuǎn)變。 20xx 年湖南省公務(wù)員考試申論熱點標準表述：改變政績考核方式 【背景鏈接】 十七屆五中全會公報在涉及 “ 十二五 ” 規(guī)劃時，跟以往最大的不同在于，并沒有設(shè)定GDP 指標和能耗下降指標，而是提出要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，要把保障和改善民生作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的出發(fā)點和落腳點。 2 年內(nèi)不得接受其任何產(chǎn)品參加集中采購的申請。 五是建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄，堅決打擊商業(yè)賄賂行賄行為。 四是要進一步加大查辦案件的力度，拓寬案件信息與舉報渠道。 三是要加大對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu) “ 統(tǒng)方 ” 行為的監(jiān)督檢查力度。 [措施 ] 一是加強醫(yī)院信息系統(tǒng)藥品、高值耗材統(tǒng)計功能管理，避免為不正當商業(yè)目的統(tǒng)計醫(yī)師個人和臨床科室有關(guān)藥品、高值耗材用量信息。 從社會另一面的現(xiàn)實來看，金錢至上成了許多人追求和享受的目標和方式，醫(yī)生也不會例外。所謂以藥養(yǎng)醫(yī)，造成了如今看病貴的尷尬局面。而中國能制約醫(yī)院的，無非衛(wèi)生主管部門和法律，而衛(wèi)生部門和醫(yī)院本就是一家人。 第二個原因：監(jiān)管和懲罰的空白。不但挖的不是自己的東西不心疼，而且他 們還不愁沒有 “ 顧客 ” 把墻角補上。 [原因 ] 第一個原因：公立醫(yī)院的統(tǒng)治局面。 其二，所有同事都可能在明里暗里天天拿回扣以自肥。其中錢 XX、孔 XX 等人的標注回扣金額遠遠超過 5000 元，已經(jīng)涉嫌 “ 非國家工作人員受賄罪 ” 【標準表述】 [問題 ] 在一些地方和部門，過于清高、過于講究職業(yè)道德、拒收回扣的人都可能被領(lǐng)導(dǎo)和同事當成人格障礙的傻子。里面涉及的 36 位醫(yī)務(wù)人員，除了 3 位設(shè)備科的，其余均為護士或護士長。 楊國梁 “ 疑有人格障礙傾向 ” 。楊家兄弟的連續(xù)舉報，遭到同事的孤立，衛(wèi)生局的官方文件中則顯示， ???加強行政執(zhí)法評議考核，規(guī)范行政裁量行為，嚴格落實責任追究，促使行政機關(guān)工作人員依法嚴格履行職責。對社會各界反映的問題要認真調(diào)查、核實，及時作出處理。 第三，加強行政監(jiān)督和問責。切實維護人民群眾利益。加強行政執(zhí)法程序建設(shè)，落實和完善行政執(zhí)法責任制。完善行政法規(guī)和規(guī)章草案向社會公開征求意見制度，嚴格依照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件。 [措施 ] 中公教育專家為考生總結(jié)以下措施： 司 法公正是社會公正的最后一道防線 ,公安機關(guān)應(yīng)該慎用手中的公權(quán)力 ,保障公民的尊嚴與人格 ,切實維護公平正義。 民主，不是少數(shù)服從多數(shù)，也不是多數(shù)制裁少數(shù)，真正的民主是在符合大多數(shù)人的意愿的前提下，依舊考慮到少數(shù)人的生存狀態(tài)，保護少數(shù)人的基本權(quán)利。努力實現(xiàn)執(zhí)法的法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一。這就需要相關(guān)部門要嚴格按照法律及相關(guān)規(guī)定的要求，切實改進方式方法，堅決糾正簡單執(zhí)法甚至粗暴執(zhí)法的問題。 自然界是人類生存和發(fā)展的共同家園。 這需要我們大力弘揚中華文明，充分挖掘和吸取 “ 和為貴 ” 、 “ 和而不同 ” 、 “ 兼愛交利 ” 、 “ 包容兼蓄 ” 等傳統(tǒng)文化精華，實現(xiàn)傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明、民族性與時代性的有機結(jié)合。 社會政治制度是國家的政治身份，是國家形象的政治本原。 經(jīng)濟實力是綜合國力的基礎(chǔ)，也是國家形象最顯著最突出的本原要素。因此，塑造良好的中國國家形象，首先是樹立中國的和平形象，使之獲得國際社會的廣泛認。當前，中國正處于快速發(fā)展的歷史進程之中。 一是塑造愛好和平、維護和平的安全形象。 國家形象，既包含特定國家在國內(nèi)的形象也包括其國際形象，在全球信息和市場流通的前提下，國家的國際形象和國內(nèi)形象之間往往互相參照、相互影響、相互作用，不僅深刻地影響到本民族每個個體對于國家共同體的認知、認同，從而影響到民族凝聚力和歸屬感，而且也復(fù)雜地影響到其他國家和民族對于中國政府、民眾以及所有中國的精神 信息和物質(zhì)產(chǎn)品的接受和評價，從而影響并決定著中國和中國人在世界上的地位。 【標準表述】 [權(quán)威警句 ] 公共外交不是涂脂抹粉，而是坦誠地自我介紹，把中 國的真實情況和看法說清楚就好。 20xx 年 遼寧省公務(wù)員考試申論熱點標準表述：國家形象 【背景鏈接】 20xx 年 11 月中旬正式推出中國國家形象宣傳