【導(dǎo)讀】?jī)?nèi)部資料嚴(yán)禁外傳版權(quán)所有不得翻??！所提高，但依舊很底！，即申述、申明、論述、論證之意。為國(guó)家選拔優(yōu)秀工作人員的考試，它的淵源可追溯到我國(guó)古代的科舉考試。2020年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試有40多萬(wàn)人參加，始終難以得到妥善解決，人們對(duì)此議論紛紛。是導(dǎo)致其腦溢血的誘因之一。多次制止車間夜間作業(yè)。紛紛想辦法搬走，其中有的還是××印刷總公司的職工家屬。環(huán)保局在1997年6月和1998年9月兩次實(shí)地勘測(cè)，都表明噪聲嚴(yán)重超標(biāo)。失12萬(wàn)元的申請(qǐng)。環(huán)保局作出處理決定，認(rèn)定××印刷總公司應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任，賠償H夫婦直接經(jīng)濟(jì)損失的30%，即21500元。但H夫婦迄今未拿到任何賠償。院，認(rèn)為環(huán)保局的決定無(wú)事實(shí)依據(jù)，應(yīng)予撤銷。法院，要求××印刷總公司賠償各種經(jīng)濟(jì)損失74000元。只是原告生病的誘因之一，兩者沒(méi)有直接的因果關(guān)系，故決定駁回訴訟請(qǐng)求。9．H夫婦不服，立即上訴。是合乎情理的；而區(qū)法院的判決存在矛盾，不能體現(xiàn)法律對(duì)公民的保護(hù)。

　　

【正文】 衰落。 5．農(nóng)民的全面發(fā)展，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的重構(gòu)。一位外國(guó)學(xué)者指出，?鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主權(quán)在各種自主權(quán)中是最難實(shí)現(xiàn)的，也是最容易受到侵犯的。為了進(jìn)行 有效的防御，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須全力發(fā)展自己。?我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的成敗和農(nóng)民自由發(fā)展的程度，取決于國(guó)家宏觀制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。從國(guó)家宏觀層面上來(lái)說(shuō)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要普遍實(shí)行免費(fèi)式義務(wù)教育。當(dāng)前，有些地方進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的試驗(yàn)，這說(shuō)明我國(guó)正在實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)人治向現(xiàn)代法治的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。 6．要集中力量繼續(xù)重點(diǎn)幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益。以有利于改善生態(tài)環(huán)境為 原則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選準(zhǔn)產(chǎn)品和項(xiàng)目，搞好信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和要求，對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有市場(chǎng)開拓能力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到貧困地區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。增加財(cái)政扶貧資金和扶貧貸款。改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件。以貧困鄉(xiāng)、村為單位，加強(qiáng)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、 環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到 2020 年，在國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困區(qū)域內(nèi)，基本解決人畜飲水困難，做到絕大多數(shù)行政村通電、通路、通郵、通電話、通廣播電視；做到大多數(shù)貧困鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、貧困村有衛(wèi)生室，基本控制影響貧困地區(qū)群眾生活生產(chǎn)的主要地方病。 7．要鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開發(fā)。除了政府動(dòng)用資源進(jìn)行扶貧外，國(guó)家將進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧，增加社會(huì)扶貧的資源。根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃，繼續(xù)做好東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶西部貧困地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作工作，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)作規(guī)模，增強(qiáng)幫扶力度。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng) 業(yè)。轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)群眾的生育觀念，積極倡導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育，把扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育結(jié)合起來(lái)。要開展扶貧領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。在扶貧領(lǐng)域，世界銀行與中國(guó)的合作最早，投入規(guī)模最大。世界銀行與中國(guó)目前已經(jīng)開展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項(xiàng)目，援助總規(guī)模達(dá) 6． 1 億美元，覆蓋 9 個(gè)省區(qū)、 91個(gè)貧困縣， 800 多萬(wàn)貧困人口。一些國(guó)家、國(guó)際組織和非政府組織也與中國(guó)在扶貧領(lǐng)域開展了廣泛的合作。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署在中國(guó)開展了一些扶貧開發(fā)和研究講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻??！ 22 項(xiàng)目。歐盟、英國(guó)政府、荷蘭政府、日本政府、德國(guó)技術(shù)合作公司、亞洲開發(fā)銀行、福特基金 會(huì)等也都在中國(guó)開展了扶貧開發(fā)項(xiàng)目，并取得了很好的成效。 8．由于農(nóng)民沒(méi)有制度化的權(quán)益表達(dá)渠道，也缺乏有效的司法救濟(jì)，不堪重負(fù)和欺壓的農(nóng)民只能選擇越級(jí)上訪；而農(nóng)民越級(jí)上訪一旦成功，縣鄉(xiāng)村三級(jí)具體責(zé)任人就可能遭受丟掉?烏紗帽?等重大損失。在這種背景下，打擊報(bào)復(fù)上訪的農(nóng)民代表就顯得尤為突出。為防止權(quán)益受損害的農(nóng)民?運(yùn)用法律武器?到法院起訴，一些基層政權(quán)明確要求法院在農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等方面不予立案。這樣一來(lái)，保障在?全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義?的法院就對(duì)最需要司法救濟(jì)的受害農(nóng)民關(guān)緊了大門，由此造成 了遍布全國(guó)各地的農(nóng)民上訪現(xiàn)象。 9．一位外國(guó)學(xué)者在談到中國(guó)農(nóng)民權(quán)利問(wèn)題的時(shí)候，曾回顧了美國(guó)對(duì)黑人權(quán)利保護(hù)的問(wèn)題。在美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)之前，法律上規(guī)定黑人不能享有與白人同樣的權(quán)利，在內(nèi)戰(zhàn)之后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年來(lái)，美國(guó)的黑人事實(shí)上還是沒(méi)有享受到平等權(quán)利。解決美國(guó)黑人的平等問(wèn)題，用了非常多的時(shí)間，很多人、很多職業(yè)團(tuán)體都參與到這個(gè)過(guò)程中。舉一個(gè)例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后來(lái)就這個(gè)事情上訴到最高法院，最高法院裁定黑人和白人應(yīng)當(dāng)同校，不應(yīng)給白人和黑人分別建立一套教育體制。即便最高 法院做了這種裁決，但實(shí)施起來(lái)也非常困難，五十年過(guò)去了，這個(gè)裁定雖得以實(shí)現(xiàn)，但仍然存在問(wèn)題。 10．我國(guó)農(nóng)民對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是雙重的。廣大農(nóng)民工，為務(wù)工地城市做出了貢獻(xiàn)，為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。同時(shí)，這些農(nóng)民工所創(chuàng)造的價(jià)值也帶回家鄉(xiāng)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以有力的支撐。因此在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，提出了?勞務(wù)經(jīng)濟(jì)?這個(gè)詞，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的專用帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。以河南省信陽(yáng)市為例，它外出人口是 180 萬(wàn)，其中農(nóng)民工是 147 萬(wàn)，最近一兩年來(lái)，每年所創(chuàng)造的，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，帶回家鄉(xiāng)的大體上是 64 個(gè)億。信陽(yáng) 市的市級(jí)財(cái)政收入才 11 個(gè)億，農(nóng)民工創(chuàng)造的價(jià)值相當(dāng)于它的 6 倍。四川是全國(guó)勞力輸出最多的省份，每年有 800 多萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)，通過(guò)郵局寄回家鄉(xiāng)的資金每年約 200 億元。 11．信陽(yáng)市的務(wù)工者都集中在珠三角、長(zhǎng)三角和京津滬，在這三大經(jīng)濟(jì)圈，信陽(yáng)的農(nóng)民工是做了很大貢獻(xiàn)的。從另外一個(gè)方面來(lái)講，河南信陽(yáng)外出農(nóng)民工解決了 147 萬(wàn)人的就業(yè)，這減緩了政府多么大的壓力 !新世紀(jì)、新階段，農(nóng)民工應(yīng)作為工人階級(jí)的新成員，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)規(guī)則，給予他們合法的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位，包括他們的政治地位。 12．一位學(xué)者指出，農(nóng) 民工問(wèn)題是中國(guó)的大問(wèn)題。過(guò)去毛澤東講過(guò)農(nóng)民是中國(guó)革命的根本問(wèn)題，實(shí)際上今天農(nóng)民問(wèn)題仍是中國(guó)建設(shè)的根本問(wèn)題。他認(rèn)為，促講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻印！ 23 進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、溝通城鄉(xiāng)貿(mào)易，都是農(nóng)民工完成的，許多犯罪活動(dòng)也是農(nóng)民工干的，出現(xiàn)這種情況的一個(gè)原因就是農(nóng)民工的權(quán)利沒(méi)有得到保障。他還認(rèn)為，農(nóng)民工的作用，非常了不起。首先作為廣大農(nóng)民解放思想的一個(gè)主體力量，他們把城市的許多觀點(diǎn)、想法帶到農(nóng)村，帶給父母，帶給兄弟姐妹，使農(nóng)民開拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱勢(shì)。同時(shí)他們又是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔小康的主體力量。他們不僅繁榮了城市經(jīng)濟(jì)，還繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 引進(jìn)了一些基本技術(shù)，把更多的兄弟姐妹帶到了城市。 13． 2020 年審計(jì)署大規(guī)模扶貧資金審計(jì)，緣于新疆的一次扶貧資金調(diào)查。2020 年 10 月，新疆自治區(qū)監(jiān)察廳、扶貧辦、計(jì)委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、農(nóng)行自治區(qū)分行聯(lián)合組成扶貧資金檢查組，對(duì)和田、喀什、克州、阿克蘇等地區(qū)的 8 縣 1市 1998 年至 2020 年的以工代賑資金和財(cái)政扶貧資金的管理使用，扶貧貼息貸款的投放和回收， 1998 年至 2020 年三項(xiàng)扶貧資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的整改情況以及山東省援助資金的使用情況進(jìn)行了檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、挪用扶貧資金的問(wèn)題突出，變更 項(xiàng)目審批計(jì)劃，隨意變更扶貧項(xiàng)目和資金用途。另外，還存在擠占扶貧資金、帳目不清等問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 8 縣 1 市中， 2020 年前被擠占挪用扶貧貼息貸款 3000 多萬(wàn)元，目前能收回的僅有 30％。 三、申論要求 1．給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問(wèn)題。下面列出了解決這一 問(wèn)題的 A— E 五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng) ?請(qǐng)寫出這幾項(xiàng)的序號(hào)。并分別說(shuō)明為什么不正確。說(shuō)明的字?jǐn)?shù)不超過(guò) 200 字。 (20 分 ) A．要加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入，才能解決扶 貧資金的擠占挪用問(wèn)題 B．要加大對(duì)扶貧專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過(guò)程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問(wèn)題 C．扶貧主管部門要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。若出現(xiàn)以立假項(xiàng)目或虛報(bào)項(xiàng)目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任 D．必須對(duì)扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級(jí)紀(jì)檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用 E．要實(shí)行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能?誰(shuí)爭(zhēng)取的資金誰(shuí)使用?。封閉式的資金分配方式，會(huì)使 一部分直接安排 在部門或項(xiàng)目中的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理 2．根據(jù)給定資料，概述我國(guó)近年來(lái)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政 策。概述文字要簡(jiǎn)明扼要。不超過(guò) 200 字。 (25 分 ) 講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻?。? 24 3． (1)給定資料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的多種意見。其中反映 了兩種不同思路。請(qǐng)對(duì)這兩種思路分別加以簡(jiǎn)述。簡(jiǎn)述文字要簡(jiǎn)明 扼要。不超過(guò) 150字。 (20 分 ) (2)請(qǐng)以?評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路?為題，寫一篇 800～ 1000 字的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。 (滿分 35 分 ) 材料來(lái)源一： (文章來(lái)源： 光明日?qǐng)?bào) 日期： 2020 年 10 月 18 日 ) 中國(guó)扶貧：一項(xiàng)暖人心的偉大事業(yè) 10 月 17 日是?國(guó)際消除貧困日?。讓我們把關(guān)注的目光移向中國(guó)扶貧。擺在我們面前的數(shù)字是 從 1978 年到 2020 年 ,中國(guó)政府采取強(qiáng)有力的措施 ,使農(nóng)村沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題的貧困人口由 2900萬(wàn) ,占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤?下降到 3%左右 ,基本實(shí)現(xiàn)了到 20世紀(jì)末解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題的戰(zhàn)略目標(biāo)。 陜西省是一個(gè)貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的西部欠發(fā)達(dá)省份。 2020年初 ,全省貧困人口有 817 萬(wàn) ,占全國(guó)總貧困人口的 %。其中未解決溫飽人口382 萬(wàn) ,低收入貧困人口 435 萬(wàn)。有 50 個(gè)縣被確定為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣 ,27個(gè)縣被確定為省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣 ,10700 個(gè)貧困村被確定為扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村。新階段扶貧開發(fā)以來(lái) ,陜西省以穩(wěn)定解決貧困人口的溫飽問(wèn)題和增加貧困人口收入為目標(biāo) ,以扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng) ,整村推進(jìn) ,全面抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會(huì)扶貧等項(xiàng)工作。到 2020 年底 ,陜西貧困地區(qū)人均占有糧食達(dá)到 368 公斤 。農(nóng)民人均純收入達(dá)到 1580 元 ,較 2020年增長(zhǎng) %,年均增長(zhǎng) %。據(jù) 統(tǒng)計(jì) ,2020— 2020 年 ,陜西共解決 109 萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題 ,幫助 161 萬(wàn)低收入人口實(shí)現(xiàn)了脫貧。 2020 年 ,黑龍江省確立了扶貧開發(fā)整村推進(jìn)戰(zhàn)略。以村為單位 ,捆綁扶貧資金集中投向?qū)嵤┲攸c(diǎn)村的開發(fā)式扶貧。新戰(zhàn)略首批啟動(dòng) 500 個(gè)村的扶貧開發(fā) ,計(jì)劃分 6 批、 12 年時(shí)間完成全省 3052 個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村的整體脫貧目標(biāo)。扶貧開發(fā)重點(diǎn)村撫遠(yuǎn)縣通江鄉(xiāng)東發(fā)村 ,曾流行著這樣一段順口溜 ,?窗戶不蒙塑料布 ,不是東發(fā)戶? ,真實(shí)地描述了該村村民生活的貧困狀況。通過(guò)兩年的扶貧開發(fā) ,東發(fā)村發(fā)生了巨大的變化 —— 家家喝上了自來(lái)水 ,看上了有線電視 ,電話入戶率達(dá)35%。村里新建了畜牧技術(shù)服務(wù)站、衛(wèi)生所 ,村路達(dá)到 4 級(jí)砂石路標(biāo)準(zhǔn) 。從前困擾村民生產(chǎn)生活的幾大難題全部解決了 ,每個(gè)貧困戶還領(lǐng)回了扶持的 2 頭改良肉牛 ,找到了脫貧致富長(zhǎng)久之路。 這兩個(gè)省貧困地區(qū)發(fā)生的巨大變化是中國(guó)扶貧開發(fā)工作的一個(gè)縮影。 講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻??！ 25 扶貧開發(fā) 任重道遠(yuǎn) 1949 年新中國(guó)成立后 ,特別是實(shí)行改革開放政策以來(lái) ,中國(guó)政府在致力于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的進(jìn)程中 ,在全國(guó)范圍內(nèi)開展了以解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題為主要目標(biāo)的有計(jì)劃、有組織的大規(guī)模扶貧開發(fā)工作。但是直到 21 世紀(jì)初 ,中國(guó)農(nóng)村依然存在貧困人口和貧困現(xiàn)象。截止到 2020 年底 ,全國(guó)農(nóng)村沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題的貧困人口是 2900 多萬(wàn) ,低收入人口 5600 多萬(wàn)。這 8500 多萬(wàn)農(nóng)村人口 ,是新階段農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本對(duì)象。 隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善 ,扶貧工作機(jī)制也正在不斷探索創(chuàng)新。與過(guò)去相比 ,貧困人口與其他農(nóng)民的收入差距更大 ,貧困人口生存和發(fā)展的環(huán)境更差、文化技術(shù)素質(zhì)更低 ,意味著發(fā)展的空間受到很大的約束。而貧困人口分布相對(duì)分散 ,構(gòu)成更復(fù)雜 ,進(jìn)一步增加了扶持的成本和難度。當(dāng)下 ,國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系正在發(fā)生深刻變化 ,而如何在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)激 烈競(jìng)爭(zhēng)的情況下 ,幫助貧困農(nóng)戶增加收入 ,已經(jīng)成為中國(guó)扶貧攻堅(jiān)的新課題。因此 ,國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉堅(jiān)在接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào) ?改變貧困地區(qū)的面貌必須緊緊圍繞改善貧困人口的生產(chǎn)條件、生活條件和生態(tài)環(huán)境 ,要努力提高貧困人口的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)質(zhì)量?。 劉堅(jiān)在今年 5 月底上海召開的全球扶貧大會(huì)上表示 ,今后幾年中 ,要解決剩余貧困人口的溫飽問(wèn)題 ,任務(wù)十分艱巨 ,是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 明確措施 迎接挑戰(zhàn) 中國(guó)政府已經(jīng)明確了四大措施 一是樹立?以人為本?的扶貧機(jī)制 ,建立貧困人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) 。二是在農(nóng)村扶貧中實(shí)行實(shí)施?整村 推進(jìn)?戰(zhàn)略 ,抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移 ,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作 。三是進(jìn)一步增大扶貧投入 ,鼓勵(lì)更多的金融組織在貧困地區(qū)開展信貸服務(wù) 。四是發(fā)展和擴(kuò)大與國(guó)際組織在扶貧開發(fā)領(lǐng)域的交流與合作。 新階段的扶貧開發(fā)加大了科技扶貧力度。 1999 年以來(lái) ,國(guó)務(wù)院扶貧辦與財(cái)政部聯(lián)合設(shè)立了科技扶貧專項(xiàng) ,選擇部分重點(diǎn)貧