【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ?和 ?觀點(diǎn)的概括?， 其中， ?觀點(diǎn)的 概括?題是難點(diǎn)，也是主要失分點(diǎn)，因?yàn)槠鋫?cè)重考察?抽象概括?能力，需要考生?提升?材料內(nèi)容 。 這是考試的一個(gè) 基本 趨勢(shì)，在隨后的 2020 年和 2020 年的國(guó)考申論中， 也得到了明證。同時(shí)引出另一個(gè)考察重點(diǎn)?分析問題?的能力。 06 年的第 2 題就是 個(gè) 典型例子， 對(duì)?概括?出來的?觀點(diǎn)? ，要 進(jìn)行? 歸納分類、比較、分析、判斷、說明?。 二 、 分析能力 題 是 申論考試的又一重點(diǎn) 和難點(diǎn) 。 首先 把握?材料?這個(gè)基礎(chǔ)，然后 概括總結(jié)出材料的內(nèi)容和觀點(diǎn)。作為一個(gè)講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻??！ 11 競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的選拔性考試，如 何來有效的區(qū)別考生的?高低?？ 那就必須注重考察考生個(gè)人的見解和觀點(diǎn)（?形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案?）。但令命題者感到矛盾的是申論考試核心是材料?。∪绾斡行?地 解決這個(gè)問題？那就考?分析?！首先分析是對(duì)提供的材料內(nèi)容的分析 ，再者是對(duì)材料觀點(diǎn)的分析，分析的目的是在回答問題時(shí)要?源于材料，同時(shí)又高于材料?，形成和提出考生個(gè)人 的見解、觀點(diǎn)、思路或解決方案 。為接下來的? 提出對(duì)策?、?論證寫作?開辟了道路。后面的 ? 提出對(duì)策?、?論證寫作?也必須遵循 注重考察考生個(gè)人的見解和觀點(diǎn)（?形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決 方案?）的這個(gè)原則。 這對(duì)復(fù)習(xí)備考申論，意義非常重大。到底如何備考申論？ 按照考試時(shí)步驟，首先 是 閱讀材料， 所以必須提高閱讀能力， 然后 是 概括總結(jié) 能力，這兩項(xiàng)可以同時(shí)訓(xùn)練，比如你多做幾份中央和地方的真題，做題時(shí)，把握住?時(shí)間原則?，一定要在參考的時(shí)間內(nèi)完成?閱讀材料?和?概括總結(jié)?環(huán)節(jié)。 這兩項(xiàng)通過訓(xùn)練是可以提高的。下面的章節(jié) 會(huì)詳細(xì)講述。 申論最重要的備考是 ： 培養(yǎng)自己獨(dú)立思考、分析問題的習(xí)慣和能力，能夠 ?形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案? 。 概括總結(jié)、提出對(duì)策、論證寫作，申論考試的全部環(huán)節(jié) ，都伴隨著對(duì)?分析?的考 察。 特別強(qiáng)調(diào)的是 ，在應(yīng)考申論時(shí)，考生不要把申論要求的? 概括總結(jié)、提出對(duì)策、論證寫作? 三個(gè)部分割裂開來，僵化地分別作答， 可以 統(tǒng)籌考慮、前后銜接，形成個(gè)完整的、符合邏輯的整體。概括的過程既是熟悉材料的過程，也是分析判斷的過程；提出 對(duì)策 的過程，既是解決問題的過程，也是進(jìn)行分析思辨的過程；寫作時(shí)，完全可以巧妙地運(yùn)用前面的?概括?和?對(duì)策?環(huán)節(jié)的內(nèi)容，進(jìn)行有效分析、組合。這樣，既可以提高寫作速度又可以保證寫作質(zhì)量。 總之，三 個(gè)部分要協(xié)調(diào)一致，相互配合和印證， ?分析?是貫徹始終。 同時(shí)，近年來 有 獨(dú)立地考?分析能力題? 的趨 勢(shì) ，幾乎已成為每年的必考題型，而且?分析能力題?綜合性很強(qiáng)，難度很大，每年的難度和題量比重還在不斷提高。所以必須引起廣大考生的足夠重視。 以下列舉 下 05 年 以 后的真題。 2020年 ? 1．給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一 問題的 A— E 五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng) ?請(qǐng)寫出這幾項(xiàng)的序號(hào)。并分別說明為什么不正確。說明的字?jǐn)?shù)不超過 200 字。 (20 分 ) A．要加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。 B．要加大對(duì)扶貧專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。 講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻??！ 12 C．扶貧主管部門要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。若出現(xiàn)以立假項(xiàng)目或虛報(bào)項(xiàng)目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。 D．必須對(duì)扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級(jí)紀(jì)檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。 E．要實(shí)行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能?誰爭(zhēng)取的資金誰使用?。封閉式的資金分配方式，會(huì)使 一部分直接安排在部門或項(xiàng)目中 的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理。 ? （ 05 年使用的全新題型 —— 判斷解說題） 2020年： ? ，網(wǎng)友發(fā)表的帖子，有的與 D 部長(zhǎng)觀點(diǎn)不一致。請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上相應(yīng)的位置上對(duì)與 D 部長(zhǎng)觀點(diǎn)不一致的帖子具體說明為什么不一致，說明的字?jǐn)?shù)應(yīng)在 400 字的篇幅內(nèi)。對(duì)觀點(diǎn)一致的帖子請(qǐng)勿作答，否則扣分。（ 30 分）? （此題為概括題和分析題的結(jié)合。） 2020 年： ? ?給定資料 7?提出了?持續(xù)土地利用管理?的問題。請(qǐng)結(jié)合?給定材料 3— 7?，談?wù)剬?duì)?持續(xù)土地利用管理?應(yīng)從哪些方面評(píng)價(jià)。（ 15 分） 要求：分條作答，簡(jiǎn)明扼 要，不超過 200 字。 (此題為一道分析評(píng)價(jià)題 ) 本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。 （ 1） 給定材料中談到了排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)德綠化，?空心村?、磚瓦窯場(chǎng)和工礦廢棄地的整治，請(qǐng)概括說明這些作法的目的和意義。不超過 200 字。（ 10 分） （此題為概括題與分析題的結(jié)合。） （ 2） 根據(jù)?給定資料 6?，試分別解釋?存量土地?和?地荒?的含義。（ 15分）? （此題是一道 分析 解說題，形式采用的是名詞解釋。） 2020 年： (二 )請(qǐng)根據(jù)給定資料 10，分析這兩個(gè)資料對(duì)搞好水電開發(fā)提供了哪些重要啟示 。 (15 分 ) 要求：分析簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，不超過 200 字。 （此題實(shí)質(zhì)為分析題和 概括 題的結(jié)合。 ） (三 )本題僅限 報(bào)考 行政執(zhí)法類、市 (地 )以下綜合管理類職位的考生作答。 1.?給定資料 7?引用了上海某研究所 G 所長(zhǎng)的話，?美國(guó)人民把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚(yáng)；鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚(yáng)，因?yàn)樗然盍艘蝗喝恕?請(qǐng)說明，這表達(dá)了 G 所長(zhǎng)怎樣的觀點(diǎn)。 (10 分 ) 要求：簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確地闡釋 該觀點(diǎn)，不超過 200 字。 （此題是道典型的分析題。） (五 )本題僅限報(bào)考省級(jí) (含副省級(jí) )以上綜合管理類 職位 的考生作答。 講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻??！ 13 給定資料 11，列出了某職能部門準(zhǔn)備對(duì)反對(duì)意見給予答復(fù)的基本內(nèi)容。請(qǐng)指出這樣答復(fù)存在哪些明顯問題，并就存在的問題分別說明怎樣修改補(bǔ)充。 (25 分 ) 要求： (1)不從格式，語言上談問題，僅從內(nèi)容上指出主要問題。 (2)分條作答，指出一個(gè)問題，接著寫出修改補(bǔ)充的內(nèi)容。 (3)條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)潔流暢，不超過 500 字。 （此題為概括題、 分析題 、對(duì)策題 的結(jié)合 ，綜合性非常強(qiáng) 。） ?概括總結(jié)?、?分析問題? ， 申論考試 ? 答題 ? 的兩大真正核心，這兩個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)解決了，后面的 ? 提出對(duì)策?和?論證寫作?也就迎刃而解了，?對(duì)策?是針對(duì)?概括的內(nèi)容?提出的，?論證寫作?是把?概括內(nèi)容?和?提出對(duì)策? 有效 組合在一起， 而?分析?是貫徹始終， 申論考試的全過程其實(shí) 就是這樣。 講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻??！ 14 第二章 申論考試五大基本環(huán)節(jié) 第一節(jié) 閱讀材料 一、 申論材料的特點(diǎn) 申論材料的題材選擇具有以下特點(diǎn)： （ 1） 側(cè)重于社會(huì)問題，而不是側(cè)重于政治問題。 （ 2） 側(cè)重于中觀社會(huì)問題，過分宏觀的社會(huì)問題或者過分微觀的社會(huì)問題一般不會(huì)命題。 （ 3） 屬于不?冷?不?熱?的社會(huì)問題。特別 ?熱? 的 ? 熱點(diǎn) ?一般 會(huì)在命題中回避，而已經(jīng)過時(shí)的社會(huì)問題 就會(huì)失去 ?申論?的價(jià)值了。 還有， 國(guó)家公務(wù)員申論 題材選擇一般 側(cè)重于政策，地方公務(wù)員申論試題側(cè)重于具體事件 （相對(duì)國(guó)家而言） 。 申論 材料文字上的 特點(diǎn)。 （ 1） 材料由若干段落組成，各段落之間缺乏明顯的邏輯聯(lián)系。 （ 2）段落長(zhǎng)短不一，某些段落不具有連 貫性。 （ 3）語言風(fēng)格可能不同，甚至迥異。 （ 4）經(jīng)過?作舊?，?剪切?，?粘貼?等處理，一般為?半成品?。 申論材料的組成特點(diǎn) （ 1）按照松散的時(shí)間順序排列材料； （ 2）按照模糊的邏輯順序排列材料 （ 2020 年后的材料邏輯順序一般都被打亂了） ； （ 3）按照 社會(huì) 現(xiàn)象 各個(gè) 因素 (現(xiàn)象、本質(zhì)、原因、對(duì)策 等 )排列材料 堆砌命題材料 ； （ 4）圍繞某 一 個(gè) 或兩個(gè) 主題，打亂邏輯、時(shí)間順序排列材料。 申論材料的觀點(diǎn)持有者 仔細(xì)分析和研究，就可以發(fā)現(xiàn)，申論材料中觀點(diǎn)持有者的身份特點(diǎn)非常重要，對(duì)申論 的備考復(fù)習(xí)和申論考試 的答題 都 具有 很好 的啟發(fā)作用。申論材料的觀點(diǎn)持有者例舉如下： （ 1） 政府 （官方）觀點(diǎn) （政府機(jī)構(gòu)、官方文件 、政府官員 等） 理性、辨證、 權(quán)威、比較成熟，特別是?度?把握得較準(zhǔn)。它往往可以作為概括部分和論證部分的基調(diào)。 （ 2） 主流新聞媒體 講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻印！ 15 特別要注意新華社、 人民日?qǐng)?bào)、半月談、時(shí)事資料手冊(cè)等黨報(bào)黨刊的觀點(diǎn)，它們作為黨輿論平臺(tái) ， 地位不容忽視，往往是官方觀點(diǎn)的發(fā)布和傳播者。 至于一些非主流意識(shí)形態(tài)的新聞媒 體以及網(wǎng)絡(luò)信息，一般情況下不能作為答題的基調(diào)。 （ 3） 專家學(xué)者 一般較為理性，學(xué)術(shù)性為主，但有時(shí)偏激，甚至某一問題會(huì)有不同的專家學(xué)者提出截然相反的觀點(diǎn)，因此，在某些情形論證時(shí)可作為論據(jù)；在沒有政府官員和 主流 媒體觀點(diǎn)的情況下，也可作為答題的基調(diào)。這在矛盾型材料中表現(xiàn)的十分明顯。 （ 4） 普通公眾 理性和非理性兼有，一般 以口語化表達(dá)居多。答題時(shí)可做參考。 附： 申論材料的其他形式特征 從形式上看，申論考試所給定的材料主要表現(xiàn)為兩種主要形式，一是案例型材料，二是資料匯編型材料。 所謂案例型材料，是指所給定的材料主要 是集中反映一個(gè)有一定影響又亟待解決的具體問題。這種資料一般是圍繞一個(gè)主題客觀敘述，把案例涉及的情況詳細(xì)加以說明。 2020 年申論考試所給定的材料就屬于這一類 (參見真題 )。材料圍繞一個(gè)印刷公司更新設(shè)備所帶來的噪音污染，給出了一樁復(fù)雜的民事訴訟案例，共 12 條材料。整個(gè)材料基本上按照事件發(fā)生的順序排列下來，但是材料所要反映的問題并不是訴訟案本身，而是我國(guó)現(xiàn)代城市加速發(fā)展過程中所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的尖銳矛盾問題。解決復(fù)雜的訴訟問題，需要專業(yè)的法律知識(shí)，而對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的沖突這一突出問題 進(jìn)行深入的分析并提出 切實(shí)可行的對(duì)策性建議，則是國(guó)家公務(wù)員的職責(zé) 所在。 其二，資料匯編型材料。所謂資料匯編型材料，是指所給定的材料主要是圍繞某一個(gè)熱點(diǎn)或焦點(diǎn)問題摘錄組編而成（但較少會(huì)涉及重大理論問題或?qū)I(yè)問題）。這種形式的材料往往沒有什么順序上的邏輯要求，上一條和下一條也沒有必然的因果關(guān)系。 2020 年以后的申論考試所給定的材料大多可歸入這一類。比如 2020 年給定材料是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)問題的，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入到人民的生活中，對(duì)生活的方方面面產(chǎn)生了很大的影響。材料共有 9 條，涉及面非常廣，有廣告問題、擾民問題、網(wǎng)絡(luò)犯罪問題、網(wǎng)絡(luò)普及問題、網(wǎng)絡(luò) 保密問題、法律建設(shè)問題、網(wǎng)絡(luò)辦公問題、利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育問題等等。申論考試就是要求應(yīng)試者按照特定的要求從這些雜亂無章的資料中找出其核心內(nèi)容和主題，抓住問題的實(shí)質(zhì)，并就相關(guān)問題提出可行性對(duì)策。 講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻印！ 16 二、申論材料的 變化趨勢(shì) 近年來申論材料內(nèi)容有哪些變化呢？這里主要談兩個(gè)方面。 第一 是數(shù)字上的變化。從 2020 年開始，申論所給定資料 的 字?jǐn)?shù) 基本趨勢(shì)是 逐年增加。前兩年 1500字左右，到了 2020 年達(dá)到 2300 多字， 2020 年達(dá)到 4000 多 字， 2020 年也是 4000多字， 2020 年近 4000 字， 2020 年 8000 多字 ， 2020 年 6500 余 字 ， 2020 年也 6000字左右。 從近幾年的情況來看，今年的申論材料所給定的字?jǐn)?shù)應(yīng)該還在六七千字 左右 。從字?jǐn)?shù)來看，這是一個(gè)很大數(shù)量的增加，也由此可以看出， 申論考試 的難度會(huì)越來越 大， 因?yàn)楣忾喿x材料 就要耗費(fèi)很大一部分時(shí)間。 第二就是內(nèi)容上有些變化。內(nèi)容變化主要表現(xiàn)為由最初的單一內(nèi)容向復(fù)雜、綜合內(nèi)容轉(zhuǎn)變。?單一內(nèi)容?是什么呢？比如申論考試的前幾年，基本上都是圍繞單一 內(nèi)容 的事件展開的，比如 2020 年的?噪音擾民?的事件； 2020 年給的是含有 PPA 藥物使人中風(fēng)， 由其 引發(fā)恐慌，這也是一個(gè)單一的