【正文】 新階段的扶貧開發(fā)加大了科技扶貧力度。三是進一步增大扶貧投入 ,鼓勵更多的金融組織在貧困地區(qū)開展信貸服務 。 明確措施 迎接挑戰(zhàn) 中國政府已經(jīng)明確了四大措施 一是樹立?以人為本?的扶貧機制 ,建立貧困人口動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡 。因此 ,國務院扶貧辦主任劉堅在接受記者采訪時強調(diào) ?改變貧困地區(qū)的面貌必須緊緊圍繞改善貧困人口的生產(chǎn)條件、生活條件和生態(tài)環(huán)境 ,要努力提高貧困人口的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)質(zhì)量?。而貧困人口分布相對分散 ,構成更復雜 ,進一步增加了扶持的成本和難度。 隨著中國市場經(jīng)濟體制的日益完善 ,扶貧工作機制也正在不斷探索創(chuàng)新。截止到 2020 年底 ,全國農(nóng)村沒有解決溫飽問題的貧困人口是 2900 多萬 ,低收入人口 5600 多萬。 講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴禁外傳 版權所有 不得翻??！ 25 扶貧開發(fā) 任重道遠 1949 年新中國成立后 ,特別是實行改革開放政策以來 ,中國政府在致力于經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的進程中 ,在全國范圍內(nèi)開展了以解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題為主要目標的有計劃、有組織的大規(guī)模扶貧開發(fā)工作。從前困擾村民生產(chǎn)生活的幾大難題全部解決了 ,每個貧困戶還領回了扶持的 2 頭改良肉牛 ,找到了脫貧致富長久之路。通過兩年的扶貧開發(fā) ,東發(fā)村發(fā)生了巨大的變化 —— 家家喝上了自來水 ,看上了有線電視 ,電話入戶率達35%。新戰(zhàn)略首批啟動 500 個村的扶貧開發(fā) ,計劃分 6 批、 12 年時間完成全省 3052 個扶貧開發(fā)重點村的整體脫貧目標。 2020 年 ,黑龍江省確立了扶貧開發(fā)整村推進戰(zhàn)略。農(nóng)民人均純收入達到 1580 元 ,較 2020年增長 %,年均增長 %。新階段扶貧開發(fā)以來 ,陜西省以穩(wěn)定解決貧困人口的溫飽問題和增加貧困人口收入為目標 ,以扶貧開發(fā)工作重點村建設為主戰(zhàn)場 ,整村推進 ,全面抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會扶貧等項工作。其中未解決溫飽人口382 萬 ,低收入貧困人口 435 萬。 陜西省是一個貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的西部欠發(fā)達省份。讓我們把關注的目光移向中國扶貧。要求觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。不超過 150字。請對這兩種思路分別加以簡述。 (25 分 ) 講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴禁外傳 版權所有 不得翻??！ 24 3． (1)給定資料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。概述文字要簡明扼要。若出現(xiàn)以立假項目或虛報項目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應承擔法律責任 D．必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時扶貧資金的監(jiān)督管理權必須歸屬各級紀檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用 E．要實行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能?誰爭取的資金誰使用?。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。 (20 分 ) A．要加大縣鄉(xiāng)兩級的財政投入。并分別說明為什么不正確。 三、申論要求 1．給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。另外，還存在擠占扶貧資金、帳目不清等問題。2020 年 10 月，新疆自治區(qū)監(jiān)察廳、扶貧辦、計委、財政廳、審計廳、農(nóng)行自治區(qū)分行聯(lián)合組成扶貧資金檢查組，對和田、喀什、克州、阿克蘇等地區(qū)的 8 縣 1市 1998 年至 2020 年的以工代賑資金和財政扶貧資金的管理使用，扶貧貼息貸款的投放和回收， 1998 年至 2020 年三項扶貧資金審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題的整改情況以及山東省援助資金的使用情況進行了檢查。他們不僅繁榮了城市經(jīng)濟，還繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟， 引進了一些基本技術，把更多的兄弟姐妹帶到了城市。首先作為廣大農(nóng)民解放思想的一個主體力量，他們把城市的許多觀點、想法帶到農(nóng)村，帶給父母，帶給兄弟姐妹，使農(nóng)民開拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱勢。他認為，促講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴禁外傳 版權所有 不得翻印！ 23 進城市經(jīng)濟發(fā)展、溝通城鄉(xiāng)貿(mào)易，都是農(nóng)民工完成的，許多犯罪活動也是農(nóng)民工干的，出現(xiàn)這種情況的一個原因就是農(nóng)民工的權利沒有得到保障。 12．一位學者指出，農(nóng) 民工問題是中國的大問題。 11．信陽市的務工者都集中在珠三角、長三角和京津滬，在這三大經(jīng)濟圈，信陽的農(nóng)民工是做了很大貢獻的。信陽 市的市級財政收入才 11 個億，農(nóng)民工創(chuàng)造的價值相當于它的 6 倍。因此在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，提出了?勞務經(jīng)濟?這個詞，農(nóng)村剩余勞動力的專用帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。廣大農(nóng)民工，為務工地城市做出了貢獻，為推動社會發(fā)展提供了強有力的經(jīng)濟支撐。即便最高 法院做了這種裁決，但實施起來也非常困難，五十年過去了，這個裁定雖得以實現(xiàn)，但仍然存在問題。解決美國黑人的平等問題，用了非常多的時間，很多人、很多職業(yè)團體都參與到這個過程中。 9．一位外國學者在談到中國農(nóng)民權利問題的時候，曾回顧了美國對黑人權利保護的問題。為防止權益受損害的農(nóng)民?運用法律武器?到法院起訴，一些基層政權明確要求法院在農(nóng)民負擔、計劃生育、社會治安綜合治理等方面不予立案。 8．由于農(nóng)民沒有制度化的權益表達渠道，也缺乏有效的司法救濟，不堪重負和欺壓的農(nóng)民只能選擇越級上訪；而農(nóng)民越級上訪一旦成功，縣鄉(xiāng)村三級具體責任人就可能遭受丟掉?烏紗帽?等重大損失。聯(lián)合國開發(fā)計劃署在中國開展了一些扶貧開發(fā)和研究講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴禁外傳 版權所有 不得翻印！ 22 項目。世界銀行與中國目前已經(jīng)開展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項目，援助總規(guī)模達 6． 1 億美元，覆蓋 9 個省區(qū)、 91個貧困縣， 800 多萬貧困人口。要開展扶貧領域的國際交流與合作。鼓勵農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng) 業(yè)。除了政府動用資源進行扶貧外，國家將進一步動員社會各界參與扶貧，增加社會扶貧的資源。到 2020 年，在國家重點扶持的貧困區(qū)域內(nèi)，基本解決人畜飲水困難，做到絕大多數(shù)行政村通電、通路、通郵、通電話、通廣播電視；做到大多數(shù)貧困鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、貧困村有衛(wèi)生室，基本控制影響貧困地區(qū)群眾生活生產(chǎn)的主要地方病。改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件。引導和鼓勵具有市場開拓能力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到貧困地區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以有利于改善生態(tài)環(huán)境為 原則，加強生態(tài)環(huán)境的保護和建設，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 6．要集中力量繼續(xù)重點幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項目。從國家宏觀層面上來說，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結構，要普遍實行免費式義務教育。為了進行 有效的防御，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須全力發(fā)展自己。 5．農(nóng)民的全面發(fā)展，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的重構。在種田無利乃至虧本時，農(nóng)民沒有休耕的自主權，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對那些自愿休耕的農(nóng)民強行收取?撂荒費?。中國農(nóng)民在與市場的強勢主體進行競爭時，其不利因素是顯而易見的。 2020～ 2020 年，陜西省共解決 109 萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，幫助 161 萬低收入人口實現(xiàn)了脫貧。2020～ 2020 年，陜西省以解決貧困人口的溫飽和增加他們的收入為目標，整村推進，全面抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會扶貧等項工作。 2020 年全省貧困人口有 817 萬人，占全國貧困人口的 9． 1％；其中未解決溫飽的 382萬人，低收入的 435 萬人。同時，隨著綜合國力的不斷增強，國家可以投入更多的力量促進貧困地區(qū)開發(fā)建設，為貧困地區(qū)的發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎。根據(jù)測算， 20 世紀 90 年代中國農(nóng)村貧困人口養(yǎng)活與經(jīng)濟增長的彈性系數(shù)為一 O． 8，即 GDP 每增長一個百分點，農(nóng)村貧困人口就降低零點八個百分點。這些都有助于使今后的扶貧開發(fā)邁上新的臺階。這次會議后，我國正式頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要 (2020～ 2020 年 )》，提出其后10 年中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的目標任務、指導思想和方針政策。 二、給定資料 1．緩解和消除貧困仍然是中國今后一項長期的歷史任務。 2．參考時限：閱讀資料 40 分鐘，作答 110 分鐘。 再比如 2020 年申論以突發(fā)公共危機事件為題材，而眾所周知，突發(fā)公共危機事件在 03 年的?非典?之年，是最熱的?熱點?，但熱點需要經(jīng)過一定積累，人們才能全方位、全方面的較為成熟地認識它，所以直到 06 年才考察這一重大話題。一時新農(nóng)村建設在全國火熱 。比如， 0 07 年申論都考到了農(nóng)村問題，能簡單的說考察的就是當年度?熱點?嗎？其實， 04— 08 年中央一號文件都是關于三農(nóng)問題的，而不是說只有 0 07 年三農(nóng)問題 才 最?熱? ，三農(nóng)問題真正最?熱?可能還在 2020 年，05 年 10 月的十一五規(guī)劃正式提出社會主義新農(nóng)村建設，而 2020 年 才 是全面推進社會主義新農(nóng)村建設的第一年 。 申論只考?社會問題或社會現(xiàn)象? 。 退一步講，比如 08 年申論考試，考前很多人猜?生態(tài)文明?這個 ?熱點?會考 （十七大熱點內(nèi)容之一） ，結果好像真考了，但我要反問下考生?這有用嗎？ （ 請你先去做一下 08 年的申論試卷，再發(fā)表意見 ）押到所謂的題，對考試答題有用嗎 ? ，參加過 08 年申論考試的考生都會身有體會了！太泛了，對考試答題 幫助實在有限。? 結論： 一、 我們平時閱讀就要看那些有?觀點、思路或解決方案?的文章，看多了，思考多了，才會?形成并提出自己的觀點、思路或解決方案? ，才會有屬于自己的東西，一切創(chuàng)造都從模仿開始。所以大家必須有選擇的進行閱讀。 對于重點、難點、答題要求的材料段落，我們讀二遍、三遍，甚至四遍，都可以的，而對于一些?了解性的 和干擾性的 內(nèi)容?的段落，我們真的一遍就夠了。（ 15 分）?（ 2020 年試題）? 請根據(jù)給定資料 10， 分析這兩個資料對搞好水電開發(fā)提供了哪些啟示。 比如：? 根據(jù)?給定材料 2?的內(nèi)容，整理一份供有關負責同志參閱的材料。 也就是說，第一遍之后沒有必要對整個材料 進行完整的?第二遍、第三遍?的閱讀。比如有些小段落是個事例或者是前 一個 段落的附屬內(nèi)容，是?了解性的內(nèi)容? ， 甚至還是屬于干擾性內(nèi)容， 那讀過第一遍后，完 全可以不再讀了。 首先第一遍?帶著問題?把整個材料讀一遍，是必須的環(huán)節(jié)。 閱讀遍數(shù)：有的人說材料要讀二遍、有的說要三遍，甚至要四遍。正確的閱讀方法是：用眼睛一行一行地看材料，一行一行地 跟著 理解 ，這樣閱讀速度 就會提高很多，我國古人追求?一目十行?，我們申論的要求只要?一目一行?。 要想節(jié)省閱讀時間，提高閱讀效率，培養(yǎng)快速閱讀的習慣是非常有必要的。從近年發(fā)展趨勢 看 ，申論材料字數(shù)約在六千到八千之間， 考試推薦的閱讀時間為40 分鐘（這個時間很科學的），一個考生正常 20 分鐘能把八千字左右的 材料讀一遍，接下來做題肯定還要重新讀材料的，所以時間是非常緊的。其實要想在150 分鐘內(nèi) 高標準地完成申論試卷，時間問題絕對是個坎，考生要足夠的重視起來，不要在時間方面大意了。 閱讀 時間和閱讀遍數(shù)。 關鍵詞如?根源、危害、經(jīng)驗教訓、經(jīng)調(diào)查、反映、資料顯示、強調(diào)、指出、認為?等等，這些詞往往給我們直接的提示，提示出材料內(nèi)容的重點、傾向性等等，因此我們要對這些詞有一定的敏感性，看到后就要關注其后面的整句話或整段話。 找出材料中的關鍵句和關鍵詞是閱讀 材料時的重要任務，而?首尾句?是第一個有效捷徑。（ 有的年份試卷第一題可能不是概括題，考生要留意下。 當然 一般要仔細研讀 下 第一題的題目（第一題一般為概括總結題），帶著?概括總結題?的問題去讀材料，這樣第一遍讀下來，?概括總結題?也解決了一大半了。 考生拿到試卷后，先翻 翻試卷有多少頁，材料大概多長，然后翻 到試卷的第三部分， 重點 去看 下試卷的題目， 帶著問題去讀材料，這樣閱讀材料時就可做到?心中有數(shù)? ，有目的、有側重。該環(huán)節(jié)雖然沒有直接反映在答卷上，卻是完成后面幾個環(huán)節(jié)的關鍵。內(nèi)容上的綜合性越來越強，關聯(lián)度越來越高，所以要求大家對材料閱讀理解的要求也越來越高。 2020 年申論材料的宗旨反映的是土地 資源的問題，但是它所涉及的面 非常廣，包括一個是城郊的農(nóng)用地的被占用的問題，包括首鋼土地復墾的問題，包括河南鄭州?空心村?和磚窯廠的治理問題，還包括像江蘇無錫河流灘涂的治理問題，涉及的問題也 很 復雜。 2020 年給的申論材料，不但從字數(shù)上來講是前幾年的幾倍 （ 是 歷 年 申論考試 字數(shù)最多的一次 ） ，而且它涉及的內(nèi)容也相當豐富。 2020 年說的是?三農(nóng)?問題，但是這應該是一個比較大的命題，無論是農(nóng)村、農(nóng)民還是農(nóng)業(yè)，任何一個問題對考生來講，都是非常重要的，也是難以駕 馭的一個問題。所以透過材料，能夠比較快的把握它的主旨或者本質(zhì)。這幾年都是一些比較單一的內(nèi)容。?單一內(nèi)容?是什么呢？比如申論考試的前幾年，基本上都是圍繞單一 內(nèi)容 的事件展開的，比如 2020 年的?噪音擾民?的事件； 2020 年給的是含有 PPA 藥物使人中風， 由其 引發(fā)恐慌，這也是一個單一的 事件。 第二就是內(nèi)容上有些變化。 從近幾年的情況來看，今年的申論材料所給定的字數(shù)應該還在六七千