111邵陽(yáng)市林業(yè)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要-展示頁(yè)
2025-06-07 18:21本頁(yè)面
【正文】 推進(jìn)四大轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化五項(xiàng)措施”的總體思路加快林業(yè)發(fā)展，即：瞄準(zhǔn)“綠色邵陽(yáng)”這一總體目標(biāo)，建設(shè)良好的林業(yè)生態(tài)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)二大體系，突出森林資源培育、保護(hù)和合理利用三個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)林業(yè)發(fā)展從木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主、從資源主導(dǎo)型向技術(shù)主導(dǎo)型、從粗放型向集約型、從部門(mén)辦林業(yè)向全社會(huì)辦林業(yè)四大轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化項(xiàng)目立林、改革促林、依法治林、科技興林、人才強(qiáng)林五項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)林業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，明確提出在貫徹可持續(xù)發(fā)展中要賦予林業(yè)以重要地位，在生態(tài)建設(shè)中要賦予林業(yè)以首要地位，在西部大開(kāi)發(fā)中要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位。另一方面，社會(huì)對(duì)林業(yè)提出了更高的要求，對(duì)生態(tài)安全和林產(chǎn)品供給有了更大的需求。五”林業(yè)發(fā)展具有較好的政策環(huán)境當(dāng)前，我市林業(yè)發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。林業(yè)的社會(huì)作用顯著增強(qiáng)，全市有上百個(gè)林業(yè)工作站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)比中被評(píng)為“群眾最滿意部門(mén)”。五年中，國(guó)家對(duì)我市林業(yè)投資達(dá)到36400萬(wàn)元，為前50年投資的4倍。石灰?guī)r山地造林、楠竹速生豐產(chǎn)林造林、桉樹(shù)引種栽培等適用技術(shù)的推廣，產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益上億元。五是科技推廣卓有成效。通過(guò)林（副）產(chǎn)品生產(chǎn)加工，人平直接增收90元；取消育林基金維簡(jiǎn)費(fèi)、林業(yè)保護(hù)建設(shè)費(fèi)和林業(yè)特產(chǎn)稅，每年減費(fèi)500萬(wàn)元，減稅2100萬(wàn)元，人平減負(fù)增收40元；生態(tài)公益林保護(hù)，每年下?lián)苎a(bǔ)助資金1700萬(wàn)元，人平護(hù)林增收20元；退耕還林已兌付錢(qián)糧補(bǔ)助30000萬(wàn)元，直接受益林農(nóng)130萬(wàn)人，人平直補(bǔ)增收230元。 四是林農(nóng)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。以松竹、林藥、林果為主的第一產(chǎn)業(yè)，年創(chuàng)產(chǎn)值18億元；以竹膠板、林紙業(yè)、林化工為主的第二產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有林產(chǎn)加工企業(yè)1203家，木竹造紙9萬(wàn)噸，產(chǎn)值14億元；以森林旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值2億元。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。建立森林資源有償使用制度，%。全市組建林業(yè)公安、檢察、審判機(jī)構(gòu)24個(gè)，查處破壞森林資源的違法犯罪案件741件，維護(hù)了林區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定。到2004年，全市有林地面積達(dá)到1578萬(wàn)畝，森林蓄積量4671萬(wàn)立方米，%，較2000年增長(zhǎng)34%、28%、%，分別為全省第第第2的位次，森林資源實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)。五年來(lái)，全市人工造林256萬(wàn)畝，河道綠化1800公里，公路綠化2000公里，義務(wù)植樹(shù)6000萬(wàn)株，封山育林5萬(wàn)畝。五”計(jì)劃確定的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。五”期間，是我市林業(yè)發(fā)展最快的歷史時(shí)期。一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和政策環(huán)境（一）“十一五”計(jì)劃，對(duì)于動(dòng)員全社會(huì)辦林業(yè)，促進(jìn)人與自然和諧，全面建設(shè)小康邵陽(yáng)具有十分重要的意義。邵陽(yáng)市林業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要邵陽(yáng)市林業(yè)局編制2005年3月8日2005年到2010年，是我市林業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃期。正確制定實(shí)施“十一本綱要根據(jù)中共邵陽(yáng)市委八屆八次全會(huì)和市委、市政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的精神編制，主要闡述全市林業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)和政策措施，是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性規(guī)劃。五”林業(yè)計(jì)劃具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件“十全市認(rèn)真貫徹中央林業(yè)方針政策，抓住機(jī)遇，深化改革，調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，林業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了新的成就，“十一是造林綠化快速推進(jìn)。其中，退耕還林工程造林192萬(wàn)畝，長(zhǎng)防林工程造林13萬(wàn)畝，楠竹產(chǎn)業(yè)工程低改60萬(wàn)畝，新造10萬(wàn)畝。二是資源保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)。落實(shí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與的森林防火機(jī)制，實(shí)現(xiàn)森林病蟲(chóng)害由單一的藥物防治向工程綜合治理轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)了全市生態(tài)安全。建成森林公園5個(gè)，自然保護(hù)區(qū)11個(gè)、保護(hù)小區(qū)12 個(gè)，保護(hù)珍稀動(dòng)植物500多種。山上建基地，山下辦工廠，山外拓市場(chǎng)，科技創(chuàng)效益，林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)始轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。2004年，林業(yè)為社會(huì)提供木材66 萬(wàn)立方米，楠竹1100萬(wàn)根，松香、松節(jié)油1100噸，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到34億元，形成了一批有資源、有市場(chǎng)、有潛力的林產(chǎn)加工企業(yè)。全市林農(nóng)每年人平以林增收380元。農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)理念從“靠山吃山”開(kāi)始向“以林致富” 轉(zhuǎn)變。圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)和林農(nóng)需求開(kāi)展科技創(chuàng)新和科技服務(wù)，取得林業(yè)科技成果159項(xiàng)，其中獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)3項(xiàng)、省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)28項(xiàng)、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)128項(xiàng)。六是林業(yè)地位全面提升。林業(yè)拓寬了農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)就業(yè)、財(cái)政增稅的新途徑，每年吸納社會(huì)剩余勞力50多萬(wàn)人，創(chuàng)造就業(yè)崗位3萬(wàn)多個(gè)，加工創(chuàng)稅3000多萬(wàn)元。 （二）“十一一方面，長(zhǎng)期多取少予、粗放經(jīng)營(yíng)，林業(yè)在作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，自身積累了不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)為資源總量不足、生態(tài)體系不全、特色產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、管理體制不順、地區(qū)發(fā)展不平衡等，林業(yè)發(fā)展總體上正處在“治理與破壞相持續(xù)的
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