【正文】 、妨礙游覽的設(shè)施；在游人集中的游覽區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所以及休養(yǎng)、療養(yǎng)機構(gòu)；在珍貴景物周圍和重要景點上，除必須的保護和附屬設(shè)施外，不得增建其他工程設(shè)施。；，劃定范圍及外圍控制地帶；；；；、服務(wù)及其他設(shè)施。，展現(xiàn)風(fēng)景游覽欣賞主體，配置必要的服務(wù)設(shè)施與措施，改善風(fēng)景區(qū)運營管理機能，防止人工化、城市化、商業(yè)化傾向，促使風(fēng)景區(qū)有度、有序、有節(jié)律地持續(xù)發(fā)展。、利用應(yīng)遵循下列原則、環(huán)境條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌兼顧，綜合安排。1風(fēng)景名勝區(qū)保護“保護、利用、管理、發(fā)展的方針”，全面發(fā)揮風(fēng)景區(qū)的功能和作用。按規(guī)劃要求必須新建的建筑，層數(shù)限制在1—3層，建筑高度不超過10—11米。，歷史街區(qū)的傳統(tǒng)商業(yè)騎樓街、商業(yè)街老字號店鋪等應(yīng)嚴加保護，原則上不進行改建、擴建，可進行維修加固。，被保護對象有破損的應(yīng)視其對象的價值及保存狀況，分別采用“修繕，維修、改善”等不同方式，有計劃的按原狀修復(fù)。，有利于歷史城區(qū)的保護，但市政基礎(chǔ)設(shè)施占地多、體量大、工程管線復(fù)雜，對歷史城區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)用地，風(fēng)貌影響大，有的還有安全隱患和次生污染，為此，重大市政工程設(shè)施應(yīng)避開該區(qū)，安排到歷史城區(qū)以外，區(qū)內(nèi)工程管線敷設(shè)盡可能采取工程措施埋入地下，同時對必需的通信、廣播、電力、電視等裝置要有高度、外觀裝飾控制要求，保護歷史城區(qū)風(fēng)貌。保護范圍內(nèi)建筑高度的控制應(yīng)根據(jù)保護對象的要求，綜合對眺望景觀、標志景觀、自然環(huán)境及其相互間的視線分析，提出高度控制要求，應(yīng)嚴格保護。尚未劃定保護范圍的，由市人民政府組織核定保護范圍，依照以上法規(guī)實施管理。，市區(qū)內(nèi)的歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護單位、保護建筑均應(yīng)劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶的具體界線，同時根據(jù)保護對象的需要另劃定環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的界線。其保護內(nèi)容有兩個方面，一是物資要素方面，主要包括：歷史古城的格局風(fēng)貌、景觀風(fēng)貌與名城歷史發(fā)展、文化傳統(tǒng)形成有聯(lián)系的自然環(huán)境景觀和反映名城空間特征及傳統(tǒng)風(fēng)貌的歷史地段、歷史建筑群、文物保護單位等；二是非物資性要素的無形文化遺產(chǎn)，如地方民風(fēng)民俗、民間工藝、節(jié)慶活動等，應(yīng)站在承上啟下的高度加以保護。城市中心區(qū)的地下停車庫以解決30分鐘以內(nèi)的停車需求為主，服務(wù)半徑200米左右；居住區(qū)地下停車庫以解決區(qū)內(nèi)長時間停車和夜間停車需求為主，服務(wù)半徑250～300米左右。《地下鐵道設(shè)計規(guī)范》（GB50157－92），人行地道長度不宜超過100米。緊急疏散標志及導(dǎo)向標志應(yīng)優(yōu)先于廣告設(shè)置。、環(huán)衛(wèi)、安全、通信、服務(wù)及無障礙等公共設(shè)施。根據(jù)土地價值、使用功能及建設(shè)條件等因素劃分不同的區(qū)域和時期進行開發(fā)。（3）公共優(yōu)先原則：作為地面空間的延伸資源，地下空間的利用應(yīng)優(yōu)先滿足公共利益需要，如安排必要的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通設(shè)施和服務(wù)設(shè)施等項目。城市地下空間應(yīng)堅持人、物分離，由上至下的豎向分層次序為：有分配（接納）功能的市政管線層；人員活動頻繁的空間層（商業(yè)、娛樂、軌道交通人員集散層和人行地道等）；少人或無人的物用空間層（存車、儲物、物流及設(shè)備等）。地下項目的建設(shè)應(yīng)符合城市人防及防災(zāi)規(guī)劃及規(guī)范要求，兼顧平戰(zhàn)雙重功能。1城市地下空間利用，地下項目的建設(shè)應(yīng)在地下空間綜合利用規(guī)劃指導(dǎo)下有序進行，并與地上空間的開發(fā)相結(jié)合，保證功能與空間的連續(xù)性、已建設(shè)施的安全性以及新舊設(shè)施的兼容性。，以四至用地紅線邊界計算。、連續(xù)性，凡臨時建筑退讓道路紅線距離，須與永久性建筑退讓道路紅線距離相同。、踏步、臺階、花池、化糞池、臨道路圍墻、大門等退讓道路紅線距離須與建筑物退讓距離相同。，由城市規(guī)劃部門依據(jù)城市交通規(guī)劃，詳細規(guī)劃另行確定。、改建、擴建建設(shè)工程時，自身應(yīng)配置的附屬設(shè)備用房及設(shè)施（如：電力開閉所、配電房，通信、聯(lián)通、有線電視、計算機網(wǎng)絡(luò)等音頻及視頻信息網(wǎng)交接間，天然氣調(diào)壓間或調(diào)壓器，供水泵房、儲水池、水箱、水表間，垃圾收集間，污水處理池等），不得超出建筑紅線；消防結(jié)合器、消火栓、室外消防環(huán)管、各類檢查井等，不得超越道路紅線。，還應(yīng)滿足城市綠化和市政工程管線相關(guān)控制規(guī)定，若兩側(cè)不一致時，則擇寬退讓。(指10層及10層以上的居住建筑，或其它建筑高度≥24米的非居住建筑不含單層24米的建筑)外墻面臨道路時退讓道路紅線的最小距離，應(yīng)視建筑使用性質(zhì)加退建筑紅線距離，加退起點為5米，在此高層住宅建筑基礎(chǔ)上每增高1層，非居住高層建筑（公共建筑）每增高1層加退1米，建筑高度小于道路兩邊建筑控制線的不再加退。非居住建筑退后用地界線是按非居住建筑所需間距的一半來控制，并與居住建筑退后用地界線的最小值控制要求統(tǒng)一，因此非居住建筑退后用地界線與居住建筑退后用地界線的最小值是一致的。、綠地、廣場及水面等開敞空間相鄰時，建筑退讓用地界線主要應(yīng)滿足城市景觀方面的要求，由于考慮的因素較多，具體情況也差別較大，其退讓距離應(yīng)由該地區(qū)的城市設(shè)計詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃確定。為區(qū)別不同情況，制訂了“宜退讓距離”和“最小退讓距離”二個標準，據(jù)實控制。1建筑退讓用地界線，應(yīng)以滿足消防、日照、地下管線、交通安全、綠化和工程施工等各方的規(guī)范為前提，同時服從惠州市城市規(guī)劃行政主管部門制定的相關(guān)規(guī)劃要求。上海對非居住建筑的間距的管理控制進行了探索，形成一系列規(guī)定，值得借鑒。，因此，非居住建筑與居住建筑相鄰時，建筑間距按居住建筑間距控制。病房、住宿樓與周邊相鄰建筑間距不應(yīng)小于24米也是考慮到視覺衛(wèi)生、通風(fēng)、消防與防災(zāi)等因素綜合確定的。教室長向與周邊相鄰建筑間距不應(yīng)少于25米是考慮到噪聲的影響，并參考《中小學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》（GBJ99－86）的有關(guān)設(shè)計規(guī)范要求確定的。、休（療）養(yǎng)院住宿樓、托兒所、幼兒園與學(xué)校等類建筑對日照要求較高，本《標準與準則》采用日照計算的方式來控制其日照間距。對于非民用建筑的控制要求，特別是有各種工藝流程的特殊要求的工業(yè)、倉儲、交通運輸類及其他專業(yè)性較強的非居住建筑，應(yīng)根據(jù)國家各項專業(yè)技術(shù)規(guī)范進行控制，不宜進行簡單的統(tǒng)一規(guī)定。但同一住宅裙房之上的幾幢建筑，計算間距時建筑高度可從住宅裙房屋頂以上算起。，相關(guān)建筑室外地坪高差應(yīng)按相應(yīng)間距系數(shù)折算為水平距離予以增減。(2) 居住建筑山墻寬度如大于12米或有居室窗戶且僅靠該窗戶采光時，視其山墻面為主立面，其間距按主朝向間距要求控制。時，其間距按建筑垂直布局的間距要求控制。60176。45176。30176。15176。 方 位0176。，其間距必須按消防間距或通道要求控制，但高層住宅側(cè)面有居室窗戶的，其最小間距不宜小于18米。：高層位于多、低層住宅南側(cè)，且最小間距不應(yīng)小于24米；高層住宅建筑位于多、低層住宅北側(cè)，其最小間距不應(yīng)小于18米，舊區(qū)不小于17米。當垂直布置的住宅建筑側(cè)面寬度大于24米時，應(yīng)按平行布置的間距規(guī)定控制。中高層、高層住宅建筑間距：以南側(cè)建筑高度25米為基數(shù)，當建筑高度大于25米且小于或等于49米時，建筑高度每增加3米，間距增加1米，建筑高度增加不足3米，按3米對待；當建筑高度大于49米時，建筑高度每增加4米，間距增加1米，建筑高度增加不足4米時，按4米對待。、采光、通風(fēng)、消防、防災(zāi)、管線埋設(shè)和視覺衛(wèi)生等要求，在符合國家標準的前提下，參考國內(nèi)其它城市對住宅間距控制的成功經(jīng)驗，結(jié)合惠州的自然條件和用地實際情況，針對新區(qū)和舊區(qū)的不同要求，對不同層數(shù)、朝向、方位的住宅建筑，確定住宅建筑的正面間距以日照標準的要求為主，側(cè)面間距則以其它因素為主，并作了具體規(guī)定。住宅間距分正面間距和側(cè)面間距兩個方面，凡泛稱的住宅間距系指正面間距。既要滿足室內(nèi)的日照、采光要求，又要保證室內(nèi)人活動的安全性和通風(fēng)衛(wèi)生條件，還應(yīng)滿足室內(nèi)居民私密性的需求。住宅建筑層數(shù)，低層住宅為1—3層以下，；多層住宅為4—6層，；中高層住宅為7—9層，高層住宅為10層及10層以上?；葜菔谐鞘幸?guī)劃標準與準則——條文說明住宅建筑控制要求根據(jù)《住宅設(shè)計規(guī)范》（GB50096—1999），結(jié)合惠州實際情況確定。平頂房屋建筑高度按室外地坪至建筑屋面面層及女兒墻高度計算，坡屋頂建筑高度按室外地坪至建筑屋檐和屋脊的平均高度計算，屋頂上的附屬物，如電梯間、樓梯間、水箱、煙囪等，其總面積不超過屋頂面積的25%，且高度不超過4米的不計入高度之內(nèi)。，是為了保證住宅能有一個良好的室內(nèi)外空間環(huán)境。同時，從建筑群體考慮，應(yīng)滿足工程管線埋設(shè)和城市設(shè)計空間環(huán)境要求。決定住宅建筑間距的因素很多，根據(jù)惠州所處地理位置（低于北緯25度的地區(qū)）與氣候狀況以及居住區(qū)規(guī)劃實踐，除了國家標準規(guī)定的以滿足日照要求為基礎(chǔ)外，通風(fēng)、安全及視線干擾等問題也應(yīng)作為主要因素。、多層、中高層（）住宅建筑間距：在新區(qū)平行布置的建筑朝向(含南北、東西朝向)；(含南北、東西朝向)；當南側(cè)建筑為5層以上（含5層）的點式住宅且面寬小于24米時，；。、多層住宅建筑間距：，；。，但住宅側(cè)面有居室窗戶的應(yīng)按垂直的住宅間距控制。，且最小間距不應(yīng)小于24米。當居住建筑不是正南北向平行布置時。 ≤15176。 ≤30176。 ≤45176。 ≤ 60176。折減系數(shù)，相鄰建筑間的夾角大于或等于60176。(1) 居住建筑挑出檐口、梯間、廚房、廁所等時，廚房、挑出部分可不計入間距范圍；，其間距應(yīng)另外加陽臺挑出平均寬度的一半計算。(3) 北側(cè)居住建筑底層如作為停車庫、商鋪或全部架空時，其與南側(cè)建筑的間距可減去北側(cè)建筑底層層高。，其間距的計算不應(yīng)扣除底層的高度。非居住建筑控制要求10．1非居住建筑間距，本章側(cè)重于對民用非居住建筑的一般控制要求。本章的建筑間距分為三類控制，包括日照間距、高度倍數(shù)和最小間距，非居住建筑間距須同時滿足三類控制要求。日照標準依據(jù)新頒布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180－93（2002））“公共服務(wù)設(shè)施各項目的設(shè)置規(guī)定”中的有關(guān)規(guī)定。托兒所、幼兒園與學(xué)校備注中所提的最小間距18米是考慮到視覺衛(wèi)生、通風(fēng)、消防與防災(zāi)等因素綜合確定的。，主要考慮的是管線埋設(shè)、消防與防災(zāi)要求，適當考慮日照、采光、通風(fēng)及視覺衛(wèi)生要求，特殊地段還考慮城市設(shè)計的特殊要求。，而對管線埋設(shè)、消防與防災(zāi)、通風(fēng)及視覺衛(wèi)生要求考慮很少。本條款的制定參考了《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》第四章第三十三條規(guī)定，對高層非居住建筑間距的規(guī)定主要針對100米以內(nèi)的高層建筑；對于高度超過100米的超高層非居住建筑，在不小于本條款規(guī)定的前提下，應(yīng)綜合考慮安全、城市設(shè)計等的要求，合理確定建筑間距。，主要是為了保證城市和住宅建筑本身有一個良好環(huán)境，避免相鄰地塊建筑之間的相互干擾。、高層住宅側(cè)面寬度大于24米時，其各個方向都具有正面的功能，因此也應(yīng)按主要朝向的退讓距離控制。，保證城市公共空間及各類公共建筑有一個良好的城市布局，同時避免各相鄰地塊不同類型的建筑相互干擾，主要考慮保障管線埋設(shè)、消防與防災(zāi)的要求。，有城市設(shè)計要求的重點地區(qū)內(nèi)的建筑，臨道路一側(cè)可按城市設(shè)計要求退后用地紅線；沒有城市設(shè)計要求的一般地區(qū)的非居住建筑，——2規(guī)定退后臨道路一側(cè)的用地紅線。，臨街建筑若建騎樓，其騎樓人行道寬、高尺寸符合規(guī)劃要求的，可不退道路紅線。，除規(guī)劃允許建筑綠化小品外，不得作停車場，不得修建圍墻、門房及其它建（構(gòu)）筑物。，建筑退讓道路紅線按原道路等級確定。，其室外墻面應(yīng)分別退后用地界線和道路的紅線距離，在滿足消防、地下管線布置、人防疏散、基坑支護和基礎(chǔ)施工等技術(shù)要求前提下，退后用地界線最小值不小于5米，退后道路紅線距離與“建筑退讓道路紅線”。雨蓬挑出不應(yīng)大于2米，但不得挑出本用地界線。，工業(yè)區(qū)內(nèi)建筑退讓道路紅線距離按《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》要求進行控制。（含24米）道路的用地單位，按道路中心線以內(nèi)的用地面積計算；凡臨大于24米道路的用地單位，以道路紅線計算。地下空間具有獨特的抗震、抗風(fēng)、抗爆及防化等防御功能，是建設(shè)人防及防災(zāi)工程的優(yōu)先選擇。（1）分層分區(qū)利用原則包含兩方面含義：一是將不同功能或相互關(guān)聯(lián)較少的設(shè)施置于不同的豎向?qū)哟魏蛥^(qū)域；二是根據(jù)城市不同時期對地下空間利用的不同需求，將開發(fā)重點控制在不同的豎向?qū)哟巍＃?）綜合利用原則：將同一地區(qū)地上地下空間的多種功能綜合考慮，整體開發(fā)，有利于土地價值的充分體現(xiàn)。（4）分期建設(shè)原則：地下空間開發(fā)應(yīng)當在長期規(guī)劃的基礎(chǔ)上有重點地分期實施，優(yōu)先考慮有效地解決近期突出的城市問題，如交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等項目的安排。，在充分利用并發(fā)揮淺層空間優(yōu)勢基礎(chǔ)上逐漸向深層發(fā)展，并使淺層空間與深層空間的開發(fā)相協(xié)調(diào)。地下空間內(nèi)部各種引導(dǎo)標識應(yīng)明確清晰，簡潔易懂，尺寸規(guī)范，國際通用；在色彩、形狀和質(zhì)感上與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；字體及圖示的觀看距離、大小和角度與人的視覺習(xí)慣一致。，要求公共地下人行道任何地點50米距離內(nèi)要建設(shè)防災(zāi)有效的地下空間，對應(yīng)地面人行道的部位設(shè)置通向地面的出入口，以滿足采光、排煙和緊急疏散的要求。第三部分 歷史文化名城、風(fēng)景名勝與山體保護1歷史文化名城保護，位于惠城區(qū)中心的西湖則是國家級風(fēng)景名勝區(qū)，賦存著珍貴的人文景觀和自然景觀資源。、歷史文化街區(qū)、文物保護單位三個層次上，依照《文物保護法》和《文物保護法實施條例》的規(guī)定管理各級文物單位，保護好文物建筑本體，視線景觀及周圍環(huán)境，對于區(qū)域內(nèi)尚未核定文物保護單位而具有歷史價值的街區(qū)、古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑以及保存較好的古村落應(yīng)予以登記保護，制定切實可行的保護措施和方案，以防體系不全、層次不清而造成保護工作整體上的失誤。、省、市級文物保護單位已定保護范圍的，必須遵照國家《文物保護法》和《惠州市市級文物保護單位保護范圍管理辦法》執(zhí)行。，對視線通廊內(nèi)建筑高度進行控制的目的是保護名城整體上視覺關(guān)聯(lián)性和尺度，有利于保持歷史城區(qū)的景觀特征和魅力，避免出現(xiàn)視覺污染。該區(qū)交通組織以疏解為主，盡可能減少其交通量，避免城市快速路、主干道、高架橋等現(xiàn)代交通設(shè)施在該區(qū)設(shè)置，以利歷史城區(qū)風(fēng)貌的保護。