【正文】 部大開發(fā)等機遇，持續(xù)10年開展扶貧開發(fā)攻堅大會戰(zhàn)，取得了顯著成效。為加快扶貧步伐，某制定的扶貧開發(fā)規(guī)劃，以此推進重點貧困村的基礎設施、村容村貌、特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口的生活水平、綜合素質(zhì)、發(fā)展能力全面提升。經(jīng)過多年扶貧攻堅，人民群眾生活水平和生產(chǎn)條件總體上得到了較大改善，但由于發(fā)展基礎、自然條件等影響，扶貧攻堅任務仍然十分艱巨。2009年，全市鋁工業(yè)總產(chǎn)值完成16億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的44％。此外，xx具有豐富的鋁土礦資源，鋁土礦儲量達8億多噸，遠景儲量超過10億噸，占全國總儲量的一半以上。城市建設投資取得明顯成效。2009年全市生產(chǎn)總值達450億元，%；全社會固定資產(chǎn)投資530億元，增長63％；；％，工業(yè)對經(jīng)濟貢獻率達68％。17──────────────────────────────────────────────第二章 項目建設意義與必要性近幾年來，xx在市政府和市委的正確領導下，通過xx人民的共同努力，經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展。（2）在項目實施過程中，應積極和各有關(guān)部門溝通，以保證項目的順利實施。同時，在建設的過程中，要時時注意政府的各種宏觀調(diào)控政策，而且要重視該項目的社會效益。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標本項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標和主要建設規(guī)模指標見下表11所示：表11 主要經(jīng)濟技術(shù)指標表序 號名 稱單 位數(shù) 值備 注1總用地面積㎡634615折合約952畝2總建筑面積㎡4950003建筑占地面積㎡1586534綠地面積㎡1903855建筑密度%256容積率7綠地率%30 問題與建議本項目的建設標志著某實施扶貧生態(tài)移民工程邁出了實質(zhì)性一步，對某推進扶貧攻堅、實現(xiàn)全面小康具有重要的意義，是某民生發(fā)展的一項重大舉措。 項目投入總資金（，建設期4年貸款利息為8755萬元）。 建設規(guī)模與目標（1）建設內(nèi)容與規(guī)模本項目擬建設總建筑面積約為495000平方米，其中安置住房總建筑面積為468000平方米，配套建設有水、電、路、氣、網(wǎng)等三通場平工程基礎設施和移民生產(chǎn)基地、教育、衛(wèi)生、文化等公共服務設施，建筑面積約為27000平方米。2015年8月，我公司接受業(yè)主委托進行本項目可行性研究報告的編制工作。因此，某xx擬在xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設生態(tài)移民項目解決有意愿搬遷民眾的住宅面積，以安置住宅為輻射區(qū)，建設產(chǎn)業(yè)基地，徹底改善某貧困人口的生活以及生存環(huán)境。確保扶貧生態(tài)移民工程實現(xiàn)“搬得出、留得住、有社保、有出路”的總體目標。18′之間，東西最大橫距84公里，南北最大縱距82公里，全區(qū)土地總面積3713平方公里，某貧困人口主要集中在深山區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，零星分散居住，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，公共服務滯后，當?shù)貫暮Χ喟l(fā)，交通不便，就地發(fā)展難度大且扶貧基礎設施投出成本高、效益低。56′，北緯23176。某位于xx西部，地處東經(jīng)106176。為了確保扶貧工作的順利實施及契合當前的經(jīng)濟發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境，政府出臺了一系列的文件，如《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見的通知》（中辦發(fā)【2013】25號）、《國家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于做好新時期易地扶貧搬遷工作的指導意見的通知》發(fā)改地區(qū)【2014】2174號、《關(guān)于改革財政扶貧資金管理機制的實施意見》桂政發(fā)【2014】34號、《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于創(chuàng)新和加強扶貧開發(fā)工作的若干意見》（桂發(fā)【2014】12號）等。附圖：某區(qū)域位置圖；各安置點用地紅線圖： 扶貧生態(tài)移民建設項目可行性研究報告第一章 總論 項目背景 項目名稱某扶貧生態(tài)移民建設項目：資產(chǎn)經(jīng)營投資有限責任公司 編制依據(jù)（1）有關(guān)法律法規(guī)《中華人民共和國土地管理法》（2004年）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2002年）《中華人民共和國消防法》（1998年）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2003年）《建設項目環(huán)境保護管理條例》（1998年）《中華人民共和國固體廢物污染防治法（修訂）》（2005年）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（1997年）《中華人民共和國水污染防治法(修訂) 》（2008年）（2）規(guī)范、規(guī)程及標準①設計標準、規(guī)范《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》GBJ13790《民用建筑設計通則》GB50352－2005《建筑設計防火規(guī)范》GB500162006《建筑滅火器配置設計規(guī)范》GB501402005《公共建筑節(jié)能設計標準》GB501892005《xx公共建筑節(jié)能設計規(guī)范》DB45/T3922007《建筑給水排水設計規(guī)范》GB500152003《自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》（2005年）《民用建筑電氣設計規(guī)范》JGJ162008《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設計統(tǒng)一標準》 GB500682001《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》 GB500092012《混凝土結(jié)構(gòu)設計規(guī)范》 GB500102010《建筑抗震設計規(guī)范》 GB500112010《建筑抗震設防分類標準》 GB502232008②環(huán)境標準《建筑施工場界噪聲標準》GB 125232008《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》GB30962008《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》GB30951996《大氣污染物綜合排放標準》GBl62971996《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》GB303252001《室內(nèi)空氣質(zhì)量標準》GB/T18882002③《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版），發(fā)改投資[2006]1325號文（3） 有關(guān)規(guī)劃、文件《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)【2013】25號）；《國家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于做好新時期易地扶貧搬遷工作的指導意見的通知》發(fā)改地區(qū)【2014】2174號；《關(guān)于改革財政扶貧資金管理機制的實施意見》桂政發(fā)【2014】34號；《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于創(chuàng)新和加強扶貧開發(fā)工作的若干意見》（桂發(fā)【2014】12號）；《xx壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》；《xx扶貧開發(fā)整村推進“十二五”規(guī)劃》；《某國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》；《xx城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》；《投資項目可行性研究指南（試用版）》；《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；電網(wǎng)公司 關(guān)于支持扶貧生態(tài)移民工程的實施意見（桂電計〔2015〕11號）；公安廳 關(guān)于進一步做好扶貧生態(tài)移民有關(guān)工作的通知（桂公通〔2015〕41號）；廣電局 自治區(qū)新聞出版廣電局關(guān)于印發(fā)支持扶貧生態(tài)移民實施意見的通知（桂新廣發(fā)〔2015〕24號）；《xx壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于xx2014年扶貧生態(tài)移民工程實施方案的通知》（桂政辦發(fā)【2014】90號）；桂政辦發(fā)〔2015〕26號xx壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx2015年扶貧生態(tài)移民工程實施方案的通知；國土廳 xx壯族自治區(qū)國土資源廳關(guān)于支持扶貧生態(tài)移民工程建設的指導意見（桂國土資發(fā)〔2015〕7號）；環(huán)保廳 環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)支持扶貧生態(tài)移民工程實施意見的通知（桂環(huán)發(fā)〔2015〕1號）；交通廳 xx壯族自治區(qū)交通運輸廳關(guān)于支持扶貧生態(tài)移民工程實施的意見（桂交規(guī)劃發(fā)〔2015〕4號）；林業(yè)廳 關(guān)于印發(fā)自治區(qū)林業(yè)廳支持扶貧生態(tài)移民工程實施意見的通知（桂林計發(fā)〔2015〕8號）；民政廳 自治區(qū)民政廳關(guān)于支持扶貧生態(tài)移民工程的實施意見（桂民函〔2015〕48號）；農(nóng)業(yè)廳 自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳關(guān)于支持扶貧生態(tài)移民工程實施的意見（桂農(nóng)業(yè)發(fā)〔2015〕8號）；人社廳 xx壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳辦公室關(guān)于做好扶貧生態(tài)移民工程就業(yè)和社會保障工作的通知（桂人社辦發(fā)〔2015〕13號）；審計廳 xx壯族自治區(qū)審計廳關(guān)于報送全區(qū)審計機關(guān)支持扶貧生態(tài)移民工程建設實施意見的函（桂審農(nóng)函〔2014〕296號）；水利廳 關(guān)于印發(fā)支持和推進扶貧生態(tài)移民工作實施意見的通知（桂水規(guī)計〔2015〕5號）；司法廳 自治區(qū)司法廳關(guān)于發(fā)揮司法行政工作推進扶貧生態(tài)移民工程的實施意見（桂司通〔2015〕16號）；衛(wèi)計委 自治區(qū)衛(wèi)生計生委關(guān)于進一步支持扶貧生態(tài)移民工程的實施意見（桂衛(wèi)財務發(fā)〔2015〕20號）；住建廳 關(guān)于印發(fā)《xx壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于支持推進扶貧生態(tài)移民工程建設實施意見（20142020）》的通知（桂建村鎮(zhèn)〔2015〕4號）；（4）相關(guān)的各項規(guī)范、規(guī)定和業(yè)主提供的其他資料。扶貧生態(tài)移民建設項目可行性研究報告扶貧生態(tài)移民建設項目可行性研究報告目錄第一章 總論 1 項目背景 1 項目概況 7 問題與建議 9第二章 項目建設意義與必要性 10 10 項目建設的必要性 13第三章 需求分析與建設規(guī)模確定 18 需求分析 18 建設規(guī)模的確定 19 20第四章 項目場址及建設條件 22 22 場址現(xiàn)狀 22 建設條件 22第五章 工程規(guī)劃方案 25 建筑規(guī)劃設計指導思想與原則 25 總平面布置 25第六章 工程技術(shù)方案 27 建筑工程 276. 國家與地方的其他現(xiàn)行規(guī)范和規(guī)定。 27 結(jié)構(gòu)工程 29 給排水工程 31 電氣工程 35 智能化系統(tǒng) 37 39第七章 節(jié)能篇 40 設計依據(jù) 40 41 給排水節(jié)能措施 42 電氣節(jié)能措施 43第八章 環(huán)境保護 44 環(huán)境保護 44 項目建設和運營期對環(huán)境的影響及防治 44 47第九章 組織機構(gòu)與人力資源配置 49 49 49 人力資源配備人員培訓 50第十章 項目實施進度 51 建設工期 51 項目實施進度計劃 51第十一章 項目招投標 53 53 53 53第十二章 投資估算及資金籌措 55 55 57第十三章 財務評價 58 項目概況 58 建設期及資金使用計劃 58 資金來源及籌措方式 58 財務分析 59 償債能力分析 61 財務評價結(jié)論 61第十四章 綜合效益分析 62 62 社會效益分析 62 生態(tài)效益分析 63附件：附表1：項目總投資估算表；附表2：項目總投資估算分表附表3：貸款償還計劃表。 項目提出的理由與過程扶貧工作是黨中央、國務院的一項重要戰(zhàn)略部署。其中2014年國家發(fā)展和改革委印發(fā)的《做好新時期易地扶貧搬遷工作的指導意見的通知》發(fā)改地區(qū)[2014]2174號文指出，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決貧困人口溫飽問題為主要任務階段，轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距新階段，易地扶貧搬遷是解決這一最大難點的治本之策。7′—106176。33′—24176。通過生態(tài)移民搬遷將深山區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)及分散居住的群眾相對集中的居住，通過集中基礎設施投入及產(chǎn)業(yè)培訓扶持，不僅給貧困群眾改善了居住環(huán)境，并且引導貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)擺脫貧困，解決出行難、上學難、就業(yè)難等民生問題，還能集中力量辦大事，加快我區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設，保護生態(tài)環(huán)境。實施扶貧生態(tài)移民工程，將這部分農(nóng)民搬遷到條件相對好的打工近、上學近、就醫(yī)近、吃水近的城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中安置，借助城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及xx河谷地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)的優(yōu)勢，可以有效地把區(qū)域發(fā)展和扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來，不僅拓寬移民增收途徑，增強自我發(fā)展能力，享受更多更好的公共服務以及發(fā)展改革帶來的實惠，而且能夠加快南北集中連片特困地區(qū)發(fā)展步伐，縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。目前建設本項目的基本條件已經(jīng)具備，某某x資產(chǎn)經(jīng)營投資有限責任公司決定在相關(guān)政策的指導下，從實際出發(fā)，盡快做好本項目建設向上級領導機關(guān)的申報以及其他前期工作。 項目概況 擬建場址本項目擬建于xx鎮(zhèn)、xx集鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（2）建設目標本項目的建設標志著某實施扶貧生態(tài)移民工程邁出了實質(zhì)性一步，對某推進扶貧攻堅、實現(xiàn)全面小康具有重要的意義，是某民生發(fā)展的一項重大舉措。建設成本中：?？紤]到項目建成后，其用戶多數(shù)為農(nóng)民群眾等貧困群體，如消防及安保措施。此外，為了使建設過程順利進行，最終實現(xiàn)建設目標，我們建議：（1）本項目投資金額較大，且來源為申請銀行貸款及業(yè)主自籌，為此，業(yè)主應做好前期準備工作，安排并落實項目所需資金。（3）項目建設要從實際使用需求出發(fā)，在做到功能齊全的同時，應滿足今后的發(fā)展需求，更好地為xx的經(jīng)濟發(fā)展提供服務。2009年，雖然受到金融危機的雙重影響，但是，xx經(jīng)濟社會仍然保持平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年，％；農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎不斷鞏固，2009年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達150億元，同比增長6％，全年投入“三農(nóng)”，％。2009年，全市完成城市建設總投資78億元，同比增長105％，同比增長361％；，同比增長325%；，％，城市面貌煥然一新。xx將從自身資源優(yōu)勢出發(fā)，實施“千億元鋁產(chǎn)業(yè)”工程，打造中國乃至亞洲重要的鋁工業(yè)基地。某實施農(nóng)村扶貧“十二五”規(guī)劃兩年多以來，堅持以扶貧開發(fā)總攬農(nóng)村工作全局，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、基本解決全區(qū)貧困人口溫飽為目標，緊緊圍繞“整村推進、重點突破、領導抓村、落實到戶”的扶貧思路，開展了有組織、有計劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作，該區(qū)扶貧開發(fā)取得了階段性成就。由于某是非國定貧困縣，近10年來獲得上級扶貧資金、項目相對較少，扶貧攻堅的力度、廣度、深度受到一定影響，全區(qū)貧困面比較大、程度較深，群眾行路難、飲水難、上學難、看病難、轉(zhuǎn)移就