【正文】 來，某緊緊抓住國家實施扶貧攻堅計劃、西部大開發(fā)等機遇，持續(xù)10年開展扶貧開發(fā)攻堅大會戰(zhàn)，取得了顯著成效。經(jīng)過多年扶貧攻堅，人民群眾生活水平和生產(chǎn)條件總體上得到了較大改善，但由于發(fā)展基礎、自然條件等影響，扶貧攻堅任務仍然十分艱巨。此外，xx具有豐富的鋁土礦資源，鋁土礦儲量達8億多噸，遠景儲量超過10億噸，占全國總儲量的一半以上。2009年全市生產(chǎn)總值達450億元，%；全社會固定資產(chǎn)投資530億元，增長63％；；％，工業(yè)對經(jīng)濟貢獻率達68％。（2）在項目實施過程中，應積極和各有關部門溝通，以保證項目的順利實施。 主要技術經(jīng)濟指標本項目主要技術經(jīng)濟指標和主要建設規(guī)模指標見下表11所示：表11 主要經(jīng)濟技術指標表序 號名 稱單 位數(shù) 值備 注1總用地面積㎡634615折合約952畝2總建筑面積㎡4950003建筑占地面積㎡1586534綠地面積㎡1903855建筑密度%256容積率7綠地率%30 問題與建議本項目的建設標志著某實施扶貧生態(tài)移民工程邁出了實質性一步，對某推進扶貧攻堅、實現(xiàn)全面小康具有重要的意義，是某民生發(fā)展的一項重大舉措。 建設規(guī)模與目標（1）建設內容與規(guī)模本項目擬建設總建筑面積約為495000平方米，其中安置住房總建筑面積為468000平方米，配套建設有水、電、路、氣、網(wǎng)等三通場平工程基礎設施和移民生產(chǎn)基地、教育、衛(wèi)生、文化等公共服務設施，建筑面積約為27000平方米。因此，某xx擬在xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設生態(tài)移民項目解決有意愿搬遷民眾的住宅面積，以安置住宅為輻射區(qū)，建設產(chǎn)業(yè)基地，徹底改善某貧困人口的生活以及生存環(huán)境。18′之間，東西最大橫距84公里，南北最大縱距82公里，全區(qū)土地總面積3713平方公里，某貧困人口主要集中在深山區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，零星分散居住，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，公共服務滯后，當?shù)貫暮Χ喟l(fā)，交通不便，就地發(fā)展難度大且扶貧基礎設施投出成本高、效益低。某位于xx西部，地處東經(jīng)106176。附圖：某區(qū)域位置圖；各安置點用地紅線圖： 扶貧生態(tài)移民建設項目可行性研究報告第一章 總論 項目背景 項目名稱某扶貧生態(tài)移民建設項目：資產(chǎn)經(jīng)營投資有限責任公司 編制依據(jù)（1）有關法律法規(guī)《中華人民共和國土地管理法》（2004年）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2002年）《中華人民共和國消防法》（1998年）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2003年）《建設項目環(huán)境保護管理條例》（1998年）《中華人民共和國固體廢物污染防治法（修訂）》（2005年）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（1997年）《中華人民共和國水污染防治法(修訂) 》（2008年）（2）規(guī)范、規(guī)程及標準①設計標準、規(guī)范《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》GBJ13790《民用建筑設計通則》GB50352－2005《建筑設計防火規(guī)范》GB500162006《建筑滅火器配置設計規(guī)范》GB501402005《公共建筑節(jié)能設計標準》GB501892005《xx公共建筑節(jié)能設計規(guī)范》DB45/T3922007《建筑給水排水設計規(guī)范》GB500152003《自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》（2005年）《民用建筑電氣設計規(guī)范》JGJ162008《建筑結構可靠度設計統(tǒng)一標準》 GB500682001《建筑結構荷載規(guī)范》 GB500092012《混凝土結構設計規(guī)范》 GB500102010《建筑抗震設計規(guī)范》 GB500112010《建筑抗震設防分類標準》 GB502232008②環(huán)境標準《建筑施工場界噪聲標準》GB 125232008《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》GB30962008《環(huán)境空氣質量標準》GB30951996《大氣污染物綜合排放標準》GBl62971996《民用建筑工程室內環(huán)境污染控制規(guī)范》GB303252001《室內空氣質量標準》GB/T18882002③《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版），發(fā)改投資[2006]1325號文（3） 有關規(guī)劃、文件《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)【2013】25號）；《國家發(fā)展改革委印發(fā)關于做好新時期易地扶貧搬遷工作的指導意見的通知》發(fā)改地區(qū)【2014】2174號；《關于改革財政扶貧資金管理機制的實施意見》桂政發(fā)【2014】34號；《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關于創(chuàng)新和加強扶貧開發(fā)工作的若干意見》（桂發(fā)【2014】12號）；《xx壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》；《xx扶貧開發(fā)整村推進“十二五”規(guī)劃》；《某國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》；《xx城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》；《投資項目可行性研究指南（試用版）》；《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；電網(wǎng)公司 關于支持扶貧生態(tài)移民工程的實施意見（桂電計〔2015〕11號）；公安廳 關于進一步做好扶貧生態(tài)移民有關工作的通知（桂公通〔2015〕41號）；廣電局 自治區(qū)新聞出版廣電局關于印發(fā)支持扶貧生態(tài)移民實施意見的通知（桂新廣發(fā)〔2015〕24號）；《xx壯族自治區(qū)人民政府關于xx2014年扶貧生態(tài)移民工程實施方案的通知》（桂政辦發(fā)【2014】90號）；桂政辦發(fā)〔2015〕26號xx壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)xx2015年扶貧生態(tài)移民工程實施方案的通知；國土廳 xx壯族自治區(qū)國土資源廳關于支持扶貧生態(tài)移民工程建設的指導意見（桂國土資發(fā)〔2015〕7號）；環(huán)保廳 環(huán)境保護廳關于印發(fā)支持扶貧生態(tài)移民工程實施意見的通知（桂環(huán)發(fā)〔2015〕1號）；交通廳 xx壯族自治區(qū)交通運輸廳關于支持扶貧生態(tài)移民工程實施的意見（桂交規(guī)劃發(fā)〔2015〕4號）；林業(yè)廳 關于印發(fā)自治區(qū)林業(yè)廳支持扶貧生態(tài)移民工程實施意見的通知（桂林計發(fā)〔2015〕8號）；民政廳 自治區(qū)民政廳關于支持扶貧生態(tài)移民工程的實施意見（桂民函〔2015〕48號）；農(nóng)業(yè)廳 自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳關于支持扶貧生態(tài)移民工程實施的意見（桂農(nóng)業(yè)發(fā)〔2015〕8號）；人社廳 xx壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳辦公室關于做好扶貧生態(tài)移民工程就業(yè)和社會保障工作的通知（桂人社辦發(fā)〔2015〕13號）；審計廳 xx壯族自治區(qū)審計廳關于報送全區(qū)審計機關支持扶貧生態(tài)移民工程建設實施意見的函（桂審農(nóng)函〔2014〕296號）；水利廳 關于印發(fā)支持和推進扶貧生態(tài)移民工作實施意見的通知（桂水規(guī)計〔2015〕5號）；司法廳 自治區(qū)司法廳關于發(fā)揮司法行政工作推進扶貧生態(tài)移民工程的實施意見（桂司通〔2015〕16號）；衛(wèi)計委 自治區(qū)衛(wèi)生計生委關于進一步支持扶貧生態(tài)移民工程的實施意見（桂衛(wèi)財務發(fā)〔2015〕20號）；住建廳 關于印發(fā)《xx壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳關于支持推進扶貧生態(tài)移民工程建設實施意見（20142020）》的通知（桂建村鎮(zhèn)〔2015〕4號）；（4）相關的各項規(guī)范、規(guī)定和業(yè)主提供的其他資料。 27 結構工程 29 給排水工程 31 電氣工程 35 智能化系統(tǒng) 37 39第七章 節(jié)能篇 40 設計依據(jù) 40 41 給排水節(jié)能措施 42 電氣節(jié)能措施 43第八章 環(huán)境保護 44 環(huán)境保護 44 項目建設和運營期對環(huán)境的影響及防治 44 47第九章 組織機構與人力資源配置 49 49 49 人力資源配備人員培訓 50第十章 項目實施進度 51 建設工期 51 項目實施進度計劃 51第十一章 項目招投標 53 53 53 53第十二章 投資估算及資金籌措 55 55 57第十三章 財務評價 58 項目概況 58 建設期及資金使用計劃 58 資金來源及籌措方式 58 財務分析 59 償債能力分析 61 財務評價結論 61第十四章 綜合效益分析 62 62 社會效益分析 62 生態(tài)效益分析 63附件：附表1：項目總投資估算表；附表2：項目總投資估算分表附表3：貸款償還計劃表。其中2014年國家發(fā)展和改革委印發(fā)的《做好新時期易地扶貧搬遷工作的指導意見的通知》發(fā)改地區(qū)[2014]2174號文指出，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決貧困人口溫飽問題為主要任務階段，轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距新階段，易地扶貧搬遷是解決這一最大難點的治本之策。33′—24176。實施扶貧生態(tài)移民工程，將這部分農(nóng)民搬遷到條件相對好的打工近、上學近、就醫(yī)近、吃水近的城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中安置，借助城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及xx河谷地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)的優(yōu)勢，可以有效地把區(qū)域發(fā)展和扶貧開發(fā)緊密結合起來，不僅拓寬移民增收途徑，增強自我發(fā)展能力，享受更多更好的公共服務以及發(fā)展改革帶來的實惠，而且能夠加快南北集中連片特困地區(qū)發(fā)展步伐，縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。 項目概況 擬建場址本項目擬建于xx鎮(zhèn)、xx集鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設成本中：。此外，為了使建設過程順利進行，最終實現(xiàn)建設目標，我們建議：（1）本項目投資金額較大，且來源為申請銀行貸款及業(yè)主自籌，為此，業(yè)主應做好前期準備工作，安排并落實項目所需資金。2009年，雖然受到金融危機的雙重影響，但是，xx經(jīng)濟社會仍然保持平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年，全市完成城市建設總投資78億元，同比增長105％，同比增長361％；，同比增長325%；，％，城市面貌煥然一新。某實施農(nóng)村扶貧“十二五”規(guī)劃兩年多以來，堅持以扶貧開發(fā)總攬農(nóng)村工作全局，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、基本解決全區(qū)貧困人口溫飽為目標，緊緊圍繞“整村推進、重點突破、領導抓村、落實到戶”的扶貧思路，開展了有組織、有計劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作，該區(qū)扶貧開發(fā)取得了階段性成就。實施新一輪扶貧開發(fā)，某重點要破除思想觀念、基礎設施滯后、產(chǎn)業(yè)結構單一、資金投入、資源整合、機制保障“六大瓶頸”，解決思路不清、方向不明、持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和扶貧開發(fā)攻堅后續(xù)乏力、力量薄弱、責任落實不到位等關鍵性問題。開展新一輪扶貧大開發(fā)、大推進迫在眉睫。 項目建設的必要性 項目的建設將緩解扶貧困難的現(xiàn)狀（一）要樹立大扶貧大開發(fā)觀念。二要將資金扶貧為主向資金與政策并重轉變。在扶貧開發(fā)工作中，不僅要扶錢扶物，更要扶人扶智，大力發(fā)展教育事業(yè)，大力構建特色產(chǎn)業(yè)，多措并舉增強造血功能，增強自我發(fā)展能力，用發(fā)展的辦法來消除貧困。敢闖敢拼、敢抓敢干的勁頭不足，普遍缺乏戰(zhàn)天斗地、擺脫貧困的決心和勇氣；部分群眾面對貧困生活現(xiàn)狀不思進取、不謀出路，依賴于政府救濟，生活隨遇而安，對政府主導實施的扶貧項目不配合、不參與。 項目建設有利于解決農(nóng)業(yè)增效及農(nóng)民增收難題要實現(xiàn)可持續(xù)脫貧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是根本。要因地制宜培植金銀花、細葉龍竹和林下養(yǎng)雞、林下種植中草藥等新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)引導群眾擴大規(guī)模，落實好農(nóng)戶鞏固和發(fā)展1至2項穩(wěn)定增收的家庭主導產(chǎn)業(yè)。為此，實施新一輪扶貧攻堅，必須通過中央扶持、地方配套、行業(yè)部門投資、社會幫扶、群眾自籌等方式，解決“十二五”期間扶貧開發(fā)和后續(xù)建設管理經(jīng)費投入問題。四要加大宣傳力度，爭取社會各界尤其是轄區(qū)內私營企業(yè)業(yè)主對扶貧工作的理解和支持，在自愿的前提下捐款捐物，多爭取社會幫扶資金。區(qū)扶貧、發(fā)改、財政等部門要加強溝通，相互支持，密切配合，抓好扶貧項目建設及資金管理等核心工作；交通部門要優(yōu)先將“整村推進”的貧困村列入村屯公路建設計劃；水利部門要把農(nóng)村飲水安全、水土保持和農(nóng)田水利建設等項目優(yōu)先安排到重點貧困村；衛(wèi)生部門要加強重點貧困村衛(wèi)生室建設；林業(yè)部門要結合退耕還林和林業(yè)工程建設，支持重點村特色產(chǎn)業(yè)基地建設，抓好貧困村沼氣池建設項目；教育部門要認真落實國家對貧困生“兩免一補”和助學政策，不斷健全貧困學生資助體系，抓好控輟保學工作，使教育資源優(yōu)化組合、高效配置；科技部門要加大科技扶貧力度，搞好先進適用技術進村入戶；民政部門要積極探索農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)對接的有效辦法；宣傳部門要大力宣傳扶貧開發(fā)的工作經(jīng)驗和先進事跡，為扶貧開發(fā)營造良好的輿論氛圍；組織部門要加強重點貧困村領導班子建設，尤其要選好配強村黨支部書記，幫助建班子、帶隊伍、抓發(fā)展，帶領群眾脫貧致富。因此，本項目的實施是十分必要的。實施抓民生、抓重點工程，可以有效的改善居住環(huán)境，所以，實施移民安置小區(qū)配套設施建設將有效地改善當?shù)鼐用竦奈幕?、衛(wèi)生等一系列條件?？梢詮母旧细淖兩a(chǎn)生活條件，充分享有社會各類公共資源，提高自我發(fā)展能力，促進增產(chǎn)增收，實現(xiàn)脫貧致富。搬遷人口來源主要為生態(tài)脆弱地區(qū)的xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、某x鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)及xx鄉(xiāng)的農(nóng)村貧困人口，搬遷的具體對象，以某發(fā)改、扶貧部門進村入戶調查造冊、經(jīng)戶主簽字同意后列入當年扶貧生態(tài)移民實施方案的農(nóng)戶為準。、xx鎮(zhèn)、某x鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)及xx鄉(xiāng)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項目區(qū)周邊基礎設施（如教育、醫(yī)療等）基礎設施較差，為了能使搬遷戶有一個良好的居住、健康、向上發(fā)展的人居環(huán)境，本項目配套建設有水、電、路、氣、網(wǎng)等三通場平工程基礎設施和移民生產(chǎn)基地、教育、衛(wèi)生、文化等公共服務設施，總建筑面積約為27000平方米（%）。 場址現(xiàn)狀用地范圍內地質條件良好，植被良好，有山地水源。 建設條件 地形地貌條件xx位于云貴高原伸向xx南嶺丘陵的過渡帶，地形地貌多樣，東西長320公里，南北寬230公里，地形為南北高中間低，地勢走向由西北向東南傾斜，屬于典型的山區(qū)，%（石山占30%，%），丘陵、%。據(jù)多年氣象資料統(tǒng)計，176。