【正文】 來，某緊緊抓住國家實(shí)施扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃、西部大開發(fā)等機(jī)遇，持續(xù)10年開展扶貧開發(fā)攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，取得了顯著成效。經(jīng)過多年扶貧攻堅(jiān)，人民群眾生活水平和生產(chǎn)條件總體上得到了較大改善，但由于發(fā)展基礎(chǔ)、自然條件等影響，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然十分艱巨。此外，xx具有豐富的鋁土礦資源，鋁土礦儲(chǔ)量達(dá)8億多噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量超過10億噸，占全國總儲(chǔ)量的一半以上。2009年全市生產(chǎn)總值達(dá)450億元，%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資530億元，增長63％；；％，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)68％。（2）在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)積極和各有關(guān)部門溝通，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)本項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和主要建設(shè)規(guī)模指標(biāo)見下表11所示：表11 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序 號(hào)名 稱單 位數(shù) 值備 注1總用地面積㎡634615折合約952畝2總建筑面積㎡4950003建筑占地面積㎡1586534綠地面積㎡1903855建筑密度%256容積率7綠地率%30 問題與建議本項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)志著某實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程邁出了實(shí)質(zhì)性一步，對(duì)某推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面小康具有重要的意義，是某民生發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。 建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)（1）建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模本項(xiàng)目擬建設(shè)總建筑面積約為495000平方米，其中安置住房總建筑面積為468000平方米，配套建設(shè)有水、電、路、氣、網(wǎng)等三通場平工程基礎(chǔ)設(shè)施和移民生產(chǎn)基地、教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施，建筑面積約為27000平方米。因此，某xx擬在xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)移民項(xiàng)目解決有意愿搬遷民眾的住宅面積，以安置住宅為輻射區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，徹底改善某貧困人口的生活以及生存環(huán)境。18′之間，東西最大橫距84公里，南北最大縱距82公里，全區(qū)土地總面積3713平方公里，某貧困人口主要集中在深山區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，零星分散居住，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，公共服務(wù)滯后，當(dāng)?shù)貫?zāi)害多發(fā)，交通不便，就地發(fā)展難度大且扶貧基礎(chǔ)設(shè)施投出成本高、效益低。某位于xx西部，地處東經(jīng)106176。附圖：某區(qū)域位置圖；各安置點(diǎn)用地紅線圖： 扶貧生態(tài)移民建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 總論 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱某扶貧生態(tài)移民建設(shè)項(xiàng)目：資產(chǎn)經(jīng)營投資有限責(zé)任公司 編制依據(jù)（1）有關(guān)法律法規(guī)《中華人民共和國土地管理法》（2004年）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2002年）《中華人民共和國消防法》（1998年）《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2003年）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1998年）《中華人民共和國固體廢物污染防治法（修訂）》（2005年）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（1997年）《中華人民共和國水污染防治法(修訂) 》（2008年）（2）規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)①設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GBJ13790《民用建筑設(shè)計(jì)通則》GB50352－2005《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB500162006《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB501402005《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB501892005《xx公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范》DB45/T3922007《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500152003《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（2005年）《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ162008《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》 GB500682001《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》 GB500092012《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500102010《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500112010《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》 GB502232008②環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工場界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB 125232008《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB30962008《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB30951996《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GBl62971996《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》GB303252001《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T18882002③《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版），發(fā)改投資[2006]1325號(hào)文（3） 有關(guān)規(guī)劃、文件《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)【2013】25號(hào)）；《國家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于做好新時(shí)期易地扶貧搬遷工作的指導(dǎo)意見的通知》發(fā)改地區(qū)【2014】2174號(hào)；《關(guān)于改革財(cái)政扶貧資金管理機(jī)制的實(shí)施意見》桂政發(fā)【2014】34號(hào)；《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的若干意見》（桂發(fā)【2014】12號(hào)）；《xx壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》；《xx扶貧開發(fā)整村推進(jìn)“十二五”規(guī)劃》；《某國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》；《xx城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》；《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》；《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；電網(wǎng)公司 關(guān)于支持扶貧生態(tài)移民工程的實(shí)施意見（桂電計(jì)〔2015〕11號(hào)）；公安廳 關(guān)于進(jìn)一步做好扶貧生態(tài)移民有關(guān)工作的通知（桂公通〔2015〕41號(hào)）；廣電局 自治區(qū)新聞出版廣電局關(guān)于印發(fā)支持扶貧生態(tài)移民實(shí)施意見的通知（桂新廣發(fā)〔2015〕24號(hào)）；《xx壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于xx2014年扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)【2014】90號(hào)）；桂政辦發(fā)〔2015〕26號(hào)xx壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx2015年扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施方案的通知；國土廳 xx壯族自治區(qū)國土資源廳關(guān)于支持扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)的指導(dǎo)意見（桂國土資發(fā)〔2015〕7號(hào)）；環(huán)保廳 環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)支持扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施意見的通知（桂環(huán)發(fā)〔2015〕1號(hào)）；交通廳 xx壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳關(guān)于支持扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施的意見（桂交規(guī)劃發(fā)〔2015〕4號(hào)）；林業(yè)廳 關(guān)于印發(fā)自治區(qū)林業(yè)廳支持扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施意見的通知（桂林計(jì)發(fā)〔2015〕8號(hào)）；民政廳 自治區(qū)民政廳關(guān)于支持扶貧生態(tài)移民工程的實(shí)施意見（桂民函〔2015〕48號(hào)）；農(nóng)業(yè)廳 自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳關(guān)于支持扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施的意見（桂農(nóng)業(yè)發(fā)〔2015〕8號(hào)）；人社廳 xx壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳辦公室關(guān)于做好扶貧生態(tài)移民工程就業(yè)和社會(huì)保障工作的通知（桂人社辦發(fā)〔2015〕13號(hào)）；審計(jì)廳 xx壯族自治區(qū)審計(jì)廳關(guān)于報(bào)送全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)支持扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)實(shí)施意見的函（桂審農(nóng)函〔2014〕296號(hào)）；水利廳 關(guān)于印發(fā)支持和推進(jìn)扶貧生態(tài)移民工作實(shí)施意見的通知（桂水規(guī)計(jì)〔2015〕5號(hào)）；司法廳 自治區(qū)司法廳關(guān)于發(fā)揮司法行政工作推進(jìn)扶貧生態(tài)移民工程的實(shí)施意見（桂司通〔2015〕16號(hào)）；衛(wèi)計(jì)委 自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步支持扶貧生態(tài)移民工程的實(shí)施意見（桂衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)〔2015〕20號(hào)）；住建廳 關(guān)于印發(fā)《xx壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于支持推進(jìn)扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)實(shí)施意見（20142020）》的通知（桂建村鎮(zhèn)〔2015〕4號(hào)）；（4）相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)范、規(guī)定和業(yè)主提供的其他資料。 27 結(jié)構(gòu)工程 29 給排水工程 31 電氣工程 35 智能化系統(tǒng) 37 39第七章 節(jié)能篇 40 設(shè)計(jì)依據(jù) 40 41 給排水節(jié)能措施 42 電氣節(jié)能措施 43第八章 環(huán)境保護(hù) 44 環(huán)境保護(hù) 44 項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營期對(duì)環(huán)境的影響及防治 44 47第九章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 49 49 49 人力資源配備人員培訓(xùn) 50第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 51 建設(shè)工期 51 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 51第十一章 項(xiàng)目招投標(biāo) 53 53 53 53第十二章 投資估算及資金籌措 55 55 57第十三章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 58 項(xiàng)目概況 58 建設(shè)期及資金使用計(jì)劃 58 資金來源及籌措方式 58 財(cái)務(wù)分析 59 償債能力分析 61 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 61第十四章 綜合效益分析 62 62 社會(huì)效益分析 62 生態(tài)效益分析 63附件：附表1：項(xiàng)目總投資估算表；附表2：項(xiàng)目總投資估算分表附表3：貸款償還計(jì)劃表。其中2014年國家發(fā)展和改革委印發(fā)的《做好新時(shí)期易地扶貧搬遷工作的指導(dǎo)意見的通知》發(fā)改地區(qū)[2014]2174號(hào)文指出，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決貧困人口溫飽問題為主要任務(wù)階段，轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距新階段，易地扶貧搬遷是解決這一最大難點(diǎn)的治本之策。33′—24176。實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程，將這部分農(nóng)民搬遷到條件相對(duì)好的打工近、上學(xué)近、就醫(yī)近、吃水近的城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中安置，借助城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及xx河谷地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的優(yōu)勢，可以有效地把區(qū)域發(fā)展和扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來，不僅拓寬移民增收途徑，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，享受更多更好的公共服務(wù)以及發(fā)展改革帶來的實(shí)惠，而且能夠加快南北集中連片特困地區(qū)發(fā)展步伐，縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 項(xiàng)目概況 擬建場址本項(xiàng)目擬建于xx鎮(zhèn)、xx集鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設(shè)成本中：。此外，為了使建設(shè)過程順利進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，我們建議：（1）本項(xiàng)目投資金額較大，且來源為申請(qǐng)銀行貸款及業(yè)主自籌，為此，業(yè)主應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，安排并落實(shí)項(xiàng)目所需資金。2009年，雖然受到金融危機(jī)的雙重影響，但是，xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然保持平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年，全市完成城市建設(shè)總投資78億元，同比增長105％，同比增長361％；，同比增長325%；，％，城市面貌煥然一新。某實(shí)施農(nóng)村扶貧“十二五”規(guī)劃兩年多以來，堅(jiān)持以扶貧開發(fā)總攬農(nóng)村工作全局，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、基本解決全區(qū)貧困人口溫飽為目標(biāo)，緊緊圍繞“整村推進(jìn)、重點(diǎn)突破、領(lǐng)導(dǎo)抓村、落實(shí)到戶”的扶貧思路，開展了有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作，該區(qū)扶貧開發(fā)取得了階段性成就。實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)，某重點(diǎn)要破除思想觀念、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資金投入、資源整合、機(jī)制保障“六大瓶頸”，解決思路不清、方向不明、持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和扶貧開發(fā)攻堅(jiān)后續(xù)乏力、力量薄弱、責(zé)任落實(shí)不到位等關(guān)鍵性問題。開展新一輪扶貧大開發(fā)、大推進(jìn)迫在眉睫。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目的建設(shè)將緩解扶貧困難的現(xiàn)狀（一）要樹立大扶貧大開發(fā)觀念。二要將資金扶貧為主向資金與政策并重轉(zhuǎn)變。在扶貧開發(fā)工作中，不僅要扶錢扶物，更要扶人扶智，大力發(fā)展教育事業(yè)，大力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)，多措并舉增強(qiáng)造血功能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，用發(fā)展的辦法來消除貧困。敢闖敢拼、敢抓敢干的勁頭不足，普遍缺乏戰(zhàn)天斗地、擺脫貧困的決心和勇氣；部分群眾面對(duì)貧困生活現(xiàn)狀不思進(jìn)取、不謀出路，依賴于政府救濟(jì)，生活隨遇而安，對(duì)政府主導(dǎo)實(shí)施的扶貧項(xiàng)目不配合、不參與。 項(xiàng)目建設(shè)有利于解決農(nóng)業(yè)增效及農(nóng)民增收難題要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是根本。要因地制宜培植金銀花、細(xì)葉龍竹和林下養(yǎng)雞、林下種植中草藥等新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)引導(dǎo)群眾擴(kuò)大規(guī)模，落實(shí)好農(nóng)戶鞏固和發(fā)展1至2項(xiàng)穩(wěn)定增收的家庭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為此，實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)，必須通過中央扶持、地方配套、行業(yè)部門投資、社會(huì)幫扶、群眾自籌等方式，解決“十二五”期間扶貧開發(fā)和后續(xù)建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)投入問題。四要加大宣傳力度，爭取社會(huì)各界尤其是轄區(qū)內(nèi)私營企業(yè)業(yè)主對(duì)扶貧工作的理解和支持，在自愿的前提下捐款捐物，多爭取社會(huì)幫扶資金。區(qū)扶貧、發(fā)改、財(cái)政等部門要加強(qiáng)溝通，相互支持，密切配合，抓好扶貧項(xiàng)目建設(shè)及資金管理等核心工作；交通部門要優(yōu)先將“整村推進(jìn)”的貧困村列入村屯公路建設(shè)計(jì)劃；水利部門要把農(nóng)村飲水安全、水土保持和農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目優(yōu)先安排到重點(diǎn)貧困村；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)重點(diǎn)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)；林業(yè)部門要結(jié)合退耕還林和林業(yè)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)村特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好貧困村沼氣池建設(shè)項(xiàng)目；教育部門要認(rèn)真落實(shí)國家對(duì)貧困生“兩免一補(bǔ)”和助學(xué)政策，不斷健全貧困學(xué)生資助體系，抓好控輟保學(xué)工作，使教育資源優(yōu)化組合、高效配置；科技部門要加大科技扶貧力度，搞好先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)村入戶；民政部門要積極探索農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)對(duì)接的有效辦法；宣傳部門要大力宣傳扶貧開發(fā)的工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，為扶貧開發(fā)營造良好的輿論氛圍；組織部門要加強(qiáng)重點(diǎn)貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，尤其要選好配強(qiáng)村黨支部書記，幫助建班子、帶隊(duì)伍、抓發(fā)展，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。因此，本項(xiàng)目的實(shí)施是十分必要的。實(shí)施抓民生、抓重點(diǎn)工程，可以有效的改善居住環(huán)境，所以，實(shí)施移民安置小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)將有效地改善當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕?、衛(wèi)生等一系列條件?？梢詮母旧细淖兩a(chǎn)生活條件，充分享有社會(huì)各類公共資源，提高自我發(fā)展能力，促進(jìn)增產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。搬遷人口來源主要為生態(tài)脆弱地區(qū)的xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、某x鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)及xx鄉(xiāng)的農(nóng)村貧困人口，搬遷的具體對(duì)象，以某發(fā)改、扶貧部門進(jìn)村入戶調(diào)查造冊(cè)、經(jīng)戶主簽字同意后列入當(dāng)年扶貧生態(tài)移民實(shí)施方案的農(nóng)戶為準(zhǔn)。、xx鎮(zhèn)、某x鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)及xx鄉(xiāng)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施（如教育、醫(yī)療等）基礎(chǔ)設(shè)施較差，為了能使搬遷戶有一個(gè)良好的居住、健康、向上發(fā)展的人居環(huán)境，本項(xiàng)目配套建設(shè)有水、電、路、氣、網(wǎng)等三通場平工程基礎(chǔ)設(shè)施和移民生產(chǎn)基地、教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施，總建筑面積約為27000平方米（%）。 場址現(xiàn)狀用地范圍內(nèi)地質(zhì)條件良好，植被良好，有山地水源。 建設(shè)條件 地形地貌條件xx位于云貴高原伸向xx南嶺丘陵的過渡帶，地形地貌多樣，東西長320公里，南北寬230公里，地形為南北高中間低，地勢走向由西北向東南傾斜，屬于典型的山區(qū)，%（石山占30%，%），丘陵、%。據(jù)多年氣象資料統(tǒng)計(jì)，176。