【正文】 輸體系的基石%、%、%%。隨著高等級(jí)公路網(wǎng)特別是高速公路網(wǎng)的形成，公路交通將為實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式在更高水平上的銜接，改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮重要作用。目前，全省水路交通完成貨運(yùn)量為5630萬(wàn)噸/年，位居全國(guó)第6，%；，占總貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的26%。未來湖北將在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與長(zhǎng)江流域乃至國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，與長(zhǎng)江流域其他省市區(qū)的貨物交流量和外貿(mào)運(yùn)輸量將持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，長(zhǎng)江水運(yùn)將發(fā)揮更加重要的作用。第六條 評(píng)價(jià)指標(biāo)公路水路現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)分為二個(gè)層次：第一層次為機(jī)動(dòng)性、安全性、舒適性、高效性、智能性和可持續(xù)性6個(gè)方面；對(duì)第一層次指標(biāo)進(jìn)行分解，形成26個(gè)第二層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)成公路水路現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其具體指標(biāo)情況見表1。表1 公路水路交通現(xiàn)代化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)特性序號(hào)評(píng)價(jià)指標(biāo)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)性1公路網(wǎng)總里程19萬(wàn)公里2高速公路里程5000公里3二級(jí)以上公路里程4萬(wàn)公里4行政村公路通達(dá)率100%5行政村班車通達(dá)率100%6主航道達(dá)標(biāo)率100%7三級(jí)以上航道里程1780公里8五級(jí)以上航道里程3500公里高效性9廂式及專用載貨汽車比例 70%10港口機(jī)械化率90%11貨運(yùn)船舶平均噸位1000噸12水路專業(yè)化運(yùn)輸率90%舒適性13高、中級(jí)客車比例 80%14干線公路高級(jí)次高級(jí)路面鋪裝率100%15通行政村公路路面硬化率100%智能性16電子商務(wù)率100%17電子政務(wù)率100%18高速公路交通事件自動(dòng)偵測(cè)率 80%19干線公路路況自動(dòng)檢測(cè)率 80%安全性20營(yíng)運(yùn)車輛萬(wàn)車死亡人數(shù) 10人/萬(wàn)車21內(nèi)河運(yùn)輸死亡率22內(nèi)河運(yùn)輸直接經(jīng)濟(jì)損失率可持續(xù)性23科技貢獻(xiàn)率 80%24貨運(yùn)船舶平均耗能25好路率90%26公路綠化率 80%第三章 面臨的挑戰(zhàn)第八條 存在的主要問題公路和航道技術(shù)等級(jí)較低。這個(gè)比例在中部9省區(qū)中僅低于江西和湖南，在西部12個(gè)省區(qū)市中也只有5個(gè)省區(qū)市高于湖北，從一個(gè)側(cè)面反映出湖北公路等級(jí)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。江漢平原骨干航道網(wǎng)中的80%以上航道未達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，難以組織高效、經(jīng)濟(jì)的直達(dá)運(yùn)輸。2002年全省高速公路通車?yán)锍?43公里，列全國(guó)第11位，低于中西部地區(qū)的四川、河南、山西和湖南。鄂西北地區(qū)地市之間缺乏高速公路連接，與渝、陜等周邊省市間缺少高速公路出口。建國(guó)50 ，航運(yùn)建設(shè)主要依靠交通部補(bǔ)助和省財(cái)政補(bǔ)貼，缺乏穩(wěn)定的航道建設(shè)資金渠道，目前全省水路規(guī)費(fèi)難以支撐航務(wù)管理及航道維護(hù)工作費(fèi)用，更不可能籌集航道建設(shè)資金。港口功能性結(jié)構(gòu)不合理，件雜和散貨能力比例失調(diào)。港口裝卸功能單一，難以適應(yīng)城市發(fā)展和綜合物流等的發(fā)展需要。湖北在長(zhǎng)、漢江上已建了許多橋梁，但是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這些過江通道仍不能滿足日益增長(zhǎng)的貨物運(yùn)輸和人員出行需求。鄂西區(qū)域由于經(jīng)濟(jì)和地形條件等因素限制，公路建設(shè)相對(duì)落后，干線公路存在的突出問題是一些路線未能合理避讓霧區(qū)，雨霧天氣行車存在較大安全隱患，四級(jí)以下公路、低級(jí)路面和無路面公路主要集中在這些地區(qū)，行路難、運(yùn)輸難的問題還沒有完全解決。目前還有6個(gè)市（州）還沒有一級(jí)客運(yùn)站，3個(gè)市（區(qū)）還沒有等級(jí)貨運(yùn)站?，F(xiàn)代物流技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)展緩慢，還未向物流中心、物流園區(qū)轉(zhuǎn)型。經(jīng)營(yíng)主體多，企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化升級(jí)。運(yùn)輸生產(chǎn)的組織化和集約化程度低，運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益低下。目前全省高級(jí)客車僅占營(yíng)運(yùn)載客汽車的4%，農(nóng)村道路的客運(yùn)運(yùn)力相對(duì)不足，缺乏適合農(nóng)民出行特點(diǎn)、確保運(yùn)輸安全的車輛。運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)系列化程度低，船型、機(jī)型雜亂；船舶平均噸位低，運(yùn)輸成本高；運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理，船舶總運(yùn)力相對(duì)過剩，但運(yùn)輸效率高的大噸位、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化船舶少；運(yùn)輸船舶老化現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，未來公路水路運(yùn)輸需求將有較大幅度的增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)要求公路水路交通提供高質(zhì)量的運(yùn)輸服務(wù)。小批量、多批次、價(jià)值高、隨機(jī)性強(qiáng)、分散度高的運(yùn)輸需求將大幅度增加；外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將導(dǎo)致外貿(mào)物資特別是集裝箱的內(nèi)河運(yùn)量將呈現(xiàn)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，運(yùn)輸需求將由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變，要求公路水路運(yùn)輸體系更完善、更靈活、效率更高。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日益增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)將面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力，迫切需要提高企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)能力。建立現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系要求公路水路交通加快發(fā)展、提高競(jìng)爭(zhēng)能力。要提高綜合運(yùn)輸效率以及公路交通的競(jìng)爭(zhēng)力，加快連接港口、機(jī)場(chǎng)和鐵路站場(chǎng)的公路的建設(shè)，發(fā)揮公路的集疏運(yùn)作用；要加快高等級(jí)公路建設(shè)，提高運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性；要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，擴(kuò)大支線運(yùn)輸市場(chǎng)。城市化進(jìn)程加快，人民生活水平提高，要求全面加快農(nóng)村公路建設(shè)、提高公路交通服務(wù)水平。要大力加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高公路交通的機(jī)動(dòng)性?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施使全社會(huì)更加強(qiáng)調(diào)降低能耗、減少污染和保護(hù)生態(tài)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、自然和社會(huì)環(huán)境的和諧發(fā)展。公路建設(shè)應(yīng)提高對(duì)土地等資源的有效利用，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞；道路運(yùn)輸要提高設(shè)備水平，積極開發(fā)并推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，減少污染。第四章 戰(zhàn)略規(guī)劃第十條 指導(dǎo)思想以“十六大”精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹省委省政府提出的建設(shè)中西部交通強(qiáng)省的要求，把發(fā)展作為交通工作的第一要?jiǎng)?wù)，以適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的需要為總目標(biāo)，服從和服務(wù)于湖北社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的完善，抓住機(jī)遇、與時(shí)俱進(jìn)，加快推進(jìn)公路水路交通現(xiàn)代化。要從國(guó)家和區(qū)域整體利益出發(fā)，立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)、綜合運(yùn)輸、土地資源集約利用和環(huán)境保護(hù)等全局性的要求，促進(jìn)公路水路交通行業(yè)發(fā)展，處理好公路水路交通行業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”。要符合建立統(tǒng)一市場(chǎng)和對(duì)外開放的要求，不僅要注重完善區(qū)域內(nèi)的公路水路交通網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)要注重省際間、區(qū)域間的有機(jī)銜接，形成開放型的公路水路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，處理好局部與整體的關(guān)系。要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)為基礎(chǔ)，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化進(jìn)程的需要，充分考慮公路水路交通的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，處理好近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、本屆政府目標(biāo)與階段性目標(biāo)的關(guān)系，保證規(guī)劃的延續(xù)性。在充分注重以高速公路為代表的骨架公路建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)加大航道改造和農(nóng)村公路建設(shè)力度，加強(qiáng)公路運(yùn)輸站場(chǎng)、港口及配套設(shè)施的同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路水路交通各基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。在體現(xiàn)前瞻性的同時(shí)，要注重提高規(guī)劃的連續(xù)性和在一定時(shí)期內(nèi)的可行性，立足于國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)、公路水路交通發(fā)展的實(shí)際，處理好需要與可能的關(guān)系。2010年目標(biāo)?；拘纬稍O(shè)施完善、裝備先進(jìn)、組織協(xié)調(diào)的三峽庫(kù)區(qū)水路交通體系，江漢平原航道網(wǎng)骨干航道通航條件全面改善，港口機(jī)械化和專業(yè)化水平明顯提高，長(zhǎng)、漢江的集裝箱、礦石、石油及制品專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)基本形成。運(yùn)輸市場(chǎng)體系基本建立，運(yùn)輸供給總體上與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求保持平衡。2020年目標(biāo)。公路運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)性、安全性、舒適性和智能性得到很大提高，全面滿足生產(chǎn)力發(fā)展和人民生活水平提高對(duì)公路交通服務(wù)的要求。開放、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的運(yùn)輸市場(chǎng)體系基本完善，運(yùn)輸管理、信息服務(wù)水平滿足運(yùn)輸市場(chǎng)要求。公路水路交通與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系由基本緩解轉(zhuǎn)為全面改善。2010年、2020年及2007年公路水路交通發(fā)展目標(biāo)見表表4和表5。表3 2010年公路水路交通發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)值基礎(chǔ)設(shè)施公路總里程高速公路里程3300公里二級(jí)以上公路里程國(guó)省干線90%以上國(guó)省道達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)縣道80%以上達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，武漢市和江漢平原達(dá)到100%鄉(xiāng)道85%以上達(dá)到的四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)通行政村公路100%通公路，路面硬化率達(dá)到60%以上，武漢和江漢平原達(dá)到70%以上主通道達(dá)標(biāo)率40%三級(jí)以上航道里程1168公里五級(jí)以上航道里程2983公里公路樞紐建成武漢樞紐、基本建成宜昌、荊州、襄樊二類主樞紐站場(chǎng)配套設(shè)施大中型貨運(yùn)站場(chǎng)裝卸、分揀、拆包等機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到50%港口設(shè)施武漢、宜昌、襄樊、荊州、黃石、武穴、宜都、洪湖、鄂州、潛江、仙桃等港口的集裝箱、礦石、石油、煤炭的碼頭通過能力分別達(dá)到27萬(wàn)TEU、1800萬(wàn)噸、900萬(wàn)噸、1000萬(wàn)噸；全省港口機(jī)械化率在2000年基礎(chǔ)上提高30% 運(yùn)輸工具及組織車輛裝備營(yíng)運(yùn)載客汽車達(dá)到10萬(wàn)輛，中、高級(jí)載客汽車比重超過60%，其中高級(jí)客車達(dá)到20%以上；營(yíng)運(yùn)載貨汽車達(dá)到20萬(wàn)輛；廂式及專用載貨汽車比重超過40%運(yùn)輸船舶全省專用船舶比率10%以上，貨運(yùn)船舶平均噸位600噸，貨運(yùn)船舶單位能耗7公斤/運(yùn)輸組織高速公路聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，武漢到1000公里以內(nèi)大城市當(dāng)日到達(dá)，500公里以內(nèi)當(dāng)日往返；市州到縣城2小時(shí)以內(nèi)達(dá)到；行政村班車通達(dá)率達(dá)到95%以上，武漢市和江漢平原到達(dá)100%；建成長(zhǎng)江、漢江的集裝箱、礦石、煤炭、石油及制品的專業(yè)化系統(tǒng)運(yùn)輸市場(chǎng)民營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)得到較大發(fā)展，成為公路水路運(yùn)輸?shù)闹匾α?；建立健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的公路水路運(yùn)輸市場(chǎng)支持系統(tǒng)信息化建設(shè)高速公路客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上售票和信息查詢；市州級(jí)公路客貨運(yùn)站基本建立電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；50%左右的縣級(jí)以上貨運(yùn)站（物流中心）、客運(yùn)站可以實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸網(wǎng)上交易和網(wǎng)上售票；建成能夠覆蓋縣級(jí)以上單位的公路管理省港航管理電子政務(wù)網(wǎng)，EDI技術(shù)在全省主要港口和運(yùn)輸企業(yè)普及應(yīng)用智能運(yùn)輸系統(tǒng)50%以上高速公路實(shí)現(xiàn)電子自動(dòng)收費(fèi)，高速公路交通事件自動(dòng)偵測(cè)率達(dá)到40%養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)國(guó)省干線路面自動(dòng)檢測(cè)率達(dá)到50%以上，橋梁自動(dòng)檢測(cè)率達(dá)到60%以上；干線公路綠化率達(dá)到90%以上，干線好路率90%以上，干線GBM工程實(shí)施率達(dá)到90%人才培養(yǎng)與科技進(jìn)步科技進(jìn)步對(duì)公路水路交通發(fā)展的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到55%左右，交通系統(tǒng)干部大專以上比例達(dá)到60%左右交通安全公路萬(wàn)車死亡率降到40人左右；，直接經(jīng)濟(jì)損失率降低到1萬(wàn)元/億噸公里表4 2020年公路水路交通發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)值基礎(chǔ)設(shè)施公路總里程高速公路里程5000公里二級(jí)以上公路里程國(guó)省干線全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)縣道70%以上達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，武漢市和江漢平原達(dá)到80%以上鄉(xiāng)道50%以上達(dá)到的三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)、武漢市和江漢平原達(dá)到80%通行政村公路100%行政村通等級(jí)油路（水泥路）主通道達(dá)標(biāo)率100%三級(jí)以上航道里程1784公里五級(jí)以上航道里程3400公里公路樞紐武漢樞紐、宜昌、荊州、襄樊二類主樞紐全部建成，黃石、恩施等區(qū)域性樞紐基本建成站場(chǎng)配套設(shè)施大中型貨運(yùn)站場(chǎng)裝卸、分揀、拆包等機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到80%港口設(shè)施武漢、宜昌、襄樊、荊州、黃石、武穴、宜都、洪湖、鄂州、潛江、仙桃等港口的集裝箱、礦石、石油、煤炭的碼頭通過能力分別達(dá)到70萬(wàn)TEU、2300萬(wàn)噸、1000萬(wàn)噸、1400萬(wàn)噸；全省港口機(jī)械化率達(dá)到85%運(yùn)輸工具及組織車輛裝備營(yíng)運(yùn)載客汽車達(dá)到17萬(wàn)輛，貨車達(dá)到30萬(wàn)輛；營(yíng)運(yùn)載客汽車中、高級(jí)比重達(dá)到70%，高速、干線客運(yùn)全部達(dá)到高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；廂式及專用載貨汽車比重超過60%；GPS得到普及運(yùn)輸船舶全省專用船舶比率20%以上，貨運(yùn)船舶平均噸位800噸，貨運(yùn)船舶單位能耗6公斤/運(yùn)輸組織高速公路客運(yùn)覆蓋全國(guó)主要特大城市和周邊地級(jí)以上城市，以地級(jí)以上城市為中心，實(shí)現(xiàn)1000公里以內(nèi)大城市當(dāng)日到達(dá)，500公里以內(nèi)當(dāng)日往返；市州到縣城、相鄰縣城2小時(shí)以內(nèi)達(dá)到；行政村班車通達(dá)率達(dá)到100%；建成全省的集裝箱、礦石、煤炭、石油及制品的專業(yè)化系統(tǒng)運(yùn)輸市場(chǎng)形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的公路水路運(yùn)輸市場(chǎng)支持系統(tǒng)信息化建設(shè)80%以上的縣級(jí)以上貨運(yùn)站（物流中心）、客運(yùn)站可以實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸網(wǎng)上交易和網(wǎng)上售票；建成覆蓋全省的公路水路電子政務(wù)網(wǎng)和水路交通電子商務(wù)網(wǎng)，水路運(yùn)輸電子商務(wù)率80%以上；公路、水路GPS和GIS全面普及智能運(yùn)輸系統(tǒng)80%以上高速公路實(shí)現(xiàn)電子自動(dòng)收費(fèi)，高速公路交通事件自動(dòng)偵測(cè)率達(dá)到60%養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)國(guó)省干線路面自動(dòng)檢測(cè)率達(dá)到80%以上，橋梁自動(dòng)檢測(cè)率達(dá)到90%以上；公路綠化率達(dá)到75%以上，好路率達(dá)到90%，干線GBM工程實(shí)施率達(dá)到100%人才培養(yǎng)與科技進(jìn)步科技進(jìn)步對(duì)公路水路交通發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，交通系統(tǒng)干部大專以上比例達(dá)到70%左右交通安全公路萬(wàn)車死亡率降到25人左右；，表5 2007年公路水路交通發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)值基礎(chǔ)設(shè)施公路總里程17萬(wàn)公里高速公路里程2100公里二級(jí)以上公路里程國(guó)省干線路面全部達(dá)到高級(jí)、次高級(jí)，通縣公路全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)縣道65%以上達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，武漢市和江漢平原達(dá)到85%以上鄉(xiāng)道75%以上達(dá)到的四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路（水泥路）基礎(chǔ)設(shè)施通行政村公路100%通公路，等級(jí)油路（水泥路）達(dá)到40%以上，武漢和江漢平原達(dá)到70%以上主通道達(dá)標(biāo)率35%三級(jí)以上航道里程1085公里五級(jí)以上航道里程2673公里公路樞紐基本建成武漢樞紐、啟動(dòng)宜昌、荊州、襄樊二類樞紐建設(shè)站場(chǎng)配套設(shè)施大中型貨運(yùn)站場(chǎng)裝卸、分揀、拆包等機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到40%港口設(shè)施武漢、宜昌、襄樊、荊州、黃石、武穴、宜都、洪湖、鄂州、潛江、仙桃等港口的集裝箱、礦石、石油、煤炭的碼頭通過能力分別達(dá)到17萬(wàn)TEU、1700萬(wàn)噸、800萬(wàn)噸、900萬(wàn)噸；全省港口機(jī)械化率在2000年基礎(chǔ)上提高25% 運(yùn)輸工具及組織車輛裝備營(yíng)運(yùn)載客汽車超過8萬(wàn)輛，其中高級(jí)載客汽車比重超過15%，高速公路客運(yùn)車輛全部高級(jí)化；營(yíng)運(yùn)載貨汽車達(dá)到18萬(wàn)輛，