【正文】 全面推廣路面養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)、橋梁養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)在國省干線公路養(yǎng)護(hù)管理中的應(yīng)用。提高營運(yùn)車輛數(shù)量和裝備水平，客運(yùn)車輛向中高檔發(fā)展，貨運(yùn)車輛向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。配套完善三峽庫區(qū)茅坪、太平溪、巴東等港口的客貨復(fù)建碼頭的庫場設(shè)施、設(shè)備和進(jìn)港道路。本屆政府（2003－2007年）重點(diǎn)。繼續(xù)完善公路站場信息化系統(tǒng)，建設(shè)和完善縣級以上客貨運(yùn)站，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上訂票和網(wǎng)上交易。繼續(xù)提高大中型貨運(yùn)站場裝卸、分揀、拆包的機(jī)械化作業(yè)率和倉儲設(shè)備自動化水平。全面完善公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)公路客貨站場信息化建設(shè)。提高營運(yùn)車輛數(shù)量和裝備水平，重點(diǎn)發(fā)展高級客車和廂式貨車、專用車輛和特種貨車。2010年、2020年及2007年公路水路交通發(fā)展目標(biāo)見表表4和表5。2020年目標(biāo)。在體現(xiàn)前瞻性的同時，要注重提高規(guī)劃的連續(xù)性和在一定時期內(nèi)的可行性，立足于國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會、公路水路交通發(fā)展的實際，處理好需要與可能的關(guān)系。要從國家和區(qū)域整體利益出發(fā)，立足于經(jīng)濟(jì)社會、綜合運(yùn)輸、土地資源集約利用和環(huán)境保護(hù)等全局性的要求，促進(jìn)公路水路交通行業(yè)發(fā)展，處理好公路水路交通行業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會全局的關(guān)系，實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”。要大力加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高公路交通的機(jī)動性。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的日益增強(qiáng)，國內(nèi)企業(yè)將面臨更激烈的競爭壓力，迫切需要提高企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)的競爭能力。運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)系列化程度低，船型、機(jī)型雜亂；船舶平均噸位低，運(yùn)輸成本高；運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理，船舶總運(yùn)力相對過剩，但運(yùn)輸效率高的大噸位、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化船舶少；運(yùn)輸船舶老化現(xiàn)象嚴(yán)重?，F(xiàn)代物流技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)展緩慢，還未向物流中心、物流園區(qū)轉(zhuǎn)型。港口裝卸功能單一，難以適應(yīng)城市發(fā)展和綜合物流等的發(fā)展需要。2002年全省高速公路通車?yán)锍?43公里，列全國第11位，低于中西部地區(qū)的四川、河南、山西和湖南。 msoborderleftalt: solid windowtext .5pt。第二十二條 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)措施，增進(jìn)交通與自然的和諧大力提高交通行業(yè)的環(huán)保意識，加強(qiáng)環(huán)保的法制化管理，形成較完善的公路、水路交通環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)體系。提高市場集中度，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)組建大型運(yùn)輸集團(tuán)，個體經(jīng)營業(yè)戶實行公司化經(jīng)營，促進(jìn)經(jīng)營主體向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。航道主管部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通，加強(qiáng)對航道內(nèi)采沙、淘金的管理，把有序采沙同航道治理結(jié)合起來。對地方財政困難的地區(qū)，嘗試從土地增值和資源開發(fā)收入中提取一定比例用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。積極爭取地方海事管理機(jī)構(gòu)及人員納入公務(wù)員編制，改變海事管理經(jīng)費(fèi)的不足，促進(jìn)海事管理工作有效開展。建立政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，為社會資本投向交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造良好的體制環(huán)境，建立規(guī)范的公路、港口開發(fā)或經(jīng)營公司，采取直接融資、BOT、有限轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等運(yùn)作方式充分融資。近期重點(diǎn)是新建荊州木沉淵2個原油泊位，擴(kuò)建荊州鹽卡集裝箱專用泊位一個。三峽庫區(qū)支線航道的香溪河河口至峽口20公里為三級、峽口至響灘17公里為四級航道，沿渡河25公里為四級航道，青干渠19公里、童莊河10公里和百歲溪7公里為五級航道。其中：長江湖北境段（北岸航道）1032公里通航標(biāo)準(zhǔn)為一級航道。全面進(jìn)行10102031318國道的改建升級，重要路段按照一級公路標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建，其余路段達(dá)到二級公路標(biāo)準(zhǔn)。加快EDI技術(shù)在水路交通運(yùn)輸系統(tǒng)的普及應(yīng)用。實行“一放寬兩改善三鼓勵”政策，促使更多的社會資源轉(zhuǎn)換為交通資源。加快武漢港陽泗廟碼頭的改擴(kuò)建、陽邏港區(qū)集裝箱碼頭的設(shè)施設(shè)備完善、石油專用泊位擴(kuò)建。以高速公路和農(nóng)村公路為重點(diǎn)，加快連接大三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的高速公路建設(shè)，與周邊省市實現(xiàn)高速公路連接；加強(qiáng)國省干線公路建設(shè)，消除國省干線中的等外公路，重點(diǎn)提高通縣公路技術(shù)等級。擴(kuò)大道路、橋梁自動檢測應(yīng)用范圍。按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求改造國有運(yùn)輸企業(yè)，大力發(fā)展民營運(yùn)輸力量。武漢公路主樞紐全部建成，全面建設(shè)荊州、宜昌和襄樊二類公路主樞紐，加快建設(shè)黃石、恩施等區(qū)域性公路樞紐。初步建立覆蓋全省縣級以上單位的公路、港航管理電子政務(wù)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)交通政務(wù)信息發(fā)布的電子化和辦公管理自動化。加快民營運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展，使其在農(nóng)村運(yùn)輸市場中發(fā)揮重要作用。表3 2010年公路水路交通發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)值基礎(chǔ)設(shè)施公路總里程高速公路里程3300公里二級以上公路里程國省干線90%以上國省道達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)縣道80%以上達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)，武漢市和江漢平原達(dá)到100%鄉(xiāng)道85%以上達(dá)到的四級以上標(biāo)準(zhǔn)通行政村公路100%通公路，路面硬化率達(dá)到60%以上，武漢和江漢平原達(dá)到70%以上主通道達(dá)標(biāo)率40%三級以上航道里程1168公里五級以上航道里程2983公里公路樞紐建成武漢樞紐、基本建成宜昌、荊州、襄樊二類主樞紐站場配套設(shè)施大中型貨運(yùn)站場裝卸、分揀、拆包等機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到50%港口設(shè)施武漢、宜昌、襄樊、荊州、黃石、武穴、宜都、洪湖、鄂州、潛江、仙桃等港口的集裝箱、礦石、石油、煤炭的碼頭通過能力分別達(dá)到27萬TEU、1800萬噸、900萬噸、1000萬噸；全省港口機(jī)械化率在2000年基礎(chǔ)上提高30% 運(yùn)輸工具及組織車輛裝備營運(yùn)載客汽車達(dá)到10萬輛，中、高級載客汽車比重超過60%，其中高級客車達(dá)到20%以上；營運(yùn)載貨汽車達(dá)到20萬輛；廂式及專用載貨汽車比重超過40%運(yùn)輸船舶全省專用船舶比率10%以上，貨運(yùn)船舶平均噸位600噸，貨運(yùn)船舶單位能耗7公斤/運(yùn)輸組織高速公路聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營，武漢到1000公里以內(nèi)大城市當(dāng)日到達(dá)，500公里以內(nèi)當(dāng)日往返；市州到縣城2小時以內(nèi)達(dá)到；行政村班車通達(dá)率達(dá)到95%以上，武漢市和江漢平原到達(dá)100%；建成長江、漢江的集裝箱、礦石、煤炭、石油及制品的專業(yè)化系統(tǒng)運(yùn)輸市場民營運(yùn)輸企業(yè)得到較大發(fā)展，成為公路水路運(yùn)輸?shù)闹匾α浚唤⒔∪y(tǒng)一、開放、競爭、有序的公路水路運(yùn)輸市場支持系統(tǒng)信息化建設(shè)高速公路客運(yùn)站實現(xiàn)網(wǎng)上售票和信息查詢；市州級公路客貨運(yùn)站基本建立電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；50%左右的縣級以上貨運(yùn)站（物流中心）、客運(yùn)站可以實現(xiàn)貨物運(yùn)輸網(wǎng)上交易和網(wǎng)上售票；建成能夠覆蓋縣級以上單位的公路管理省港航管理電子政務(wù)網(wǎng)，EDI技術(shù)在全省主要港口和運(yùn)輸企業(yè)普及應(yīng)用智能運(yùn)輸系統(tǒng)50%以上高速公路實現(xiàn)電子自動收費(fèi)，高速公路交通事件自動偵測率達(dá)到40%養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)國省干線路面自動檢測率達(dá)到50%以上，橋梁自動檢測率達(dá)到60%以上；干線公路綠化率達(dá)到90%以上，干線好路率90%以上，干線GBM工程實施率達(dá)到90%人才培養(yǎng)與科技進(jìn)步科技進(jìn)步對公路水路交通發(fā)展的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到55%左右，交通系統(tǒng)干部大專以上比例達(dá)到60%左右交通安全公路萬車死亡率降到40人左右；，直接經(jīng)濟(jì)損失率降低到1萬元/億噸公里表4 2020年公路水路交通發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)值基礎(chǔ)設(shè)施公路總里程高速公路里程5000公里二級以上公路里程國省干線全部達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)縣道70%以上達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)，武漢市和江漢平原達(dá)到80%以上鄉(xiāng)道50%以上達(dá)到的三級以上標(biāo)準(zhǔn)、武漢市和江漢平原達(dá)到80%通行政村公路100%行政村通等級油路（水泥路）主通道達(dá)標(biāo)率100%三級以上航道里程1784公里五級以上航道里程3400公里公路樞紐武漢樞紐、宜昌、荊州、襄樊二類主樞紐全部建成，黃石、恩施等區(qū)域性樞紐基本建成站場配套設(shè)施大中型貨運(yùn)站場裝卸、分揀、拆包等機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到80%港口設(shè)施武漢、宜昌、襄樊、荊州、黃石、武穴、宜都、洪湖、鄂州、潛江、仙桃等港口的集裝箱、礦石、石油、煤炭的碼頭通過能力分別達(dá)到70萬TEU、2300萬噸、1000萬噸、1400萬噸；全省港口機(jī)械化率達(dá)到85%運(yùn)輸工具及組織車輛裝備營運(yùn)載客汽車達(dá)到17萬輛，貨車達(dá)到30萬輛；營運(yùn)載客汽車中、高級比重達(dá)到70%，高速、干線客運(yùn)全部達(dá)到高級標(biāo)準(zhǔn)；廂式及專用載貨汽車比重超過60%；GPS得到普及運(yùn)輸船舶全省專用船舶比率20%以上，貨運(yùn)船舶平均噸位800噸，貨運(yùn)船舶單位能耗6公斤/運(yùn)輸組織高速公路客運(yùn)覆蓋全國主要特大城市和周邊地級以上城市，以地級以上城市為中心，實現(xiàn)1000公里以內(nèi)大城市當(dāng)日到達(dá)，500公里以內(nèi)當(dāng)日往返；市州到縣城、相鄰縣城2小時以內(nèi)達(dá)到；行政村班車通達(dá)率達(dá)到100%；建成全省的集裝箱、礦石、煤炭、石油及制品的專業(yè)化系統(tǒng)運(yùn)輸市場形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公路水路運(yùn)輸市場支持系統(tǒng)信息化建設(shè)80%以上的縣級以上貨運(yùn)站（物流中心）、客運(yùn)站可以實現(xiàn)貨物運(yùn)輸網(wǎng)上交易和網(wǎng)上售票；建成覆蓋全省的公路水路電子政務(wù)網(wǎng)和水路交通電子商務(wù)網(wǎng)，水路運(yùn)輸電子商務(wù)率80%以上；公路、水路GPS和GIS全面普及智能運(yùn)輸系統(tǒng)80%以上高速公路實現(xiàn)電子自動收費(fèi)，高速公路交通事件自動偵測率達(dá)到60%養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)國省干線路面自動檢測率達(dá)到80%以上，橋梁自動檢測率達(dá)到90%以上；公路綠化率達(dá)到75%以上，好路率達(dá)到90%，干線GBM工程實施率達(dá)到100%人才培養(yǎng)與科技進(jìn)步科技進(jìn)步對公路水路交通發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，交通系統(tǒng)干部大專以上比例達(dá)到70%左右交通安全公路萬車死亡率降到25人左右；，表5 2007年公路水路交通發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)值基礎(chǔ)設(shè)施公路總里程17萬公里高速公路里程2100公里二級以上公路里程國省干線路面全部達(dá)到高級、次高級，通縣公路全部達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)縣道65%以上達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)，武漢市和江漢平原達(dá)到85%以上鄉(xiāng)道75%以上達(dá)到的四級以上標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路（水泥路）基礎(chǔ)設(shè)施通行政村公路100%通公路，等級油路（水泥路）達(dá)到40%以上，武漢和江漢平原達(dá)到70%以上主通道達(dá)標(biāo)率35%三級以上航道里程1085公里五級以上航道里程2673公里公路樞紐基本建成武漢樞紐、啟動宜昌、荊州、襄樊二類樞紐建設(shè)站場配套設(shè)施大中型貨運(yùn)站場裝卸、分揀、拆包等機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到40%港口設(shè)施武漢、宜昌、襄樊、荊州、黃石、武穴、宜都、洪湖、鄂州、潛江、仙桃等港口的集裝箱、礦石、石油、煤炭的碼頭通過能力分別達(dá)到17萬TEU、1700萬噸、800萬噸、900萬噸；全省港口機(jī)械化率在2000年基礎(chǔ)上提高25% 運(yùn)輸工具及組織車輛裝備營運(yùn)載客汽車超過8萬輛，其中高級載客汽車比重超過15%，高速公路客運(yùn)車輛全部高級化；營運(yùn)載貨汽車達(dá)到18萬輛，廂式、專用和特種貨車比重超過30%；GPS得到應(yīng)用運(yùn)輸船舶全省專用船舶比率8%以上，貨運(yùn)船舶平均噸位300噸，運(yùn)輸組織高速公路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營，形成武漢到市州快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；武漢到1000公里以內(nèi)大城市當(dāng)日到達(dá)，到市州當(dāng)日往返；市州到縣城基本在2小時以內(nèi)；行政村班車通達(dá)率達(dá)到90%，武漢和江漢平原達(dá)到95%以上；初步形成長江、漢江集裝箱、礦石、煤炭、石油及制品的專業(yè)化系統(tǒng)運(yùn)輸市場民營運(yùn)輸企業(yè)得到較大發(fā)展，初步建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公路水路運(yùn)輸市場支持系統(tǒng)信息化建設(shè)市州一級公路客貨運(yùn)站基本建立電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；初步建成能夠覆蓋縣級以上單位的省港航管理電子政務(wù)網(wǎng)，EDI技術(shù)在全省主要港口和運(yùn)輸企業(yè)普及應(yīng)用智能運(yùn)輸系統(tǒng)啟動高速公路電子自動收費(fèi)建設(shè)，已建高速公路基本建成通信、監(jiān)控、交通事件自動偵測和緊急救援系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)國省干線路面自動檢測率達(dá)到35%以上，干線橋梁自動檢測率達(dá)到45%以上；干線公路綠化率達(dá)到80%以上，干線公路好路率達(dá)到85%以上，干線GBM工程實施率達(dá)到85%人才培養(yǎng)與科技進(jìn)步科技進(jìn)步對公路水路交通發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%左右，交通系統(tǒng)干部大專以上比例達(dá)到55%左右交通安全公路萬車死亡率降到45人左右；，繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動性、安全性、舒適性和智能性得到很大提高，全面滿足生產(chǎn)力發(fā)展和人民生活水平提高對公路交通服務(wù)的要求。2010年目標(biāo)。要符合建立統(tǒng)一市場和對外開放的要求，不僅要注重完善區(qū)域內(nèi)的公路水路交通網(wǎng)絡(luò)，同時要注重省際間、區(qū)域間的有機(jī)銜接，形成開放型的公路水路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，處理好局部與整體的關(guān)系?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施使全社會更加強(qiáng)調(diào)降低能耗、減少污染和保護(hù)生態(tài)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、自然和社會環(huán)境的和諧發(fā)展。建立現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系要求公路水路交通加快發(fā)展、提高競爭能力。隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，未來公路水路運(yùn)輸需求將有較大幅度的增長。經(jīng)營主體多，企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化升級。湖北在長、漢江上已建了許多橋梁，但是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這些過江通道仍不能滿足日益增長的貨物運(yùn)輸和人員出行需求。鄂西北地區(qū)地市之間缺乏高速公路連接，與渝、陜等周邊省市間缺少高速公路出口。表1 公路水路交通現(xiàn)代化評價標(biāo)準(zhǔn)評價特性序號評價指標(biāo)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動性1公路網(wǎng)總里程19萬公里2高速公路里程5000公里3二級以上公路里程4萬公里4行政村公路通達(dá)率100%5行政村班車通達(dá)率100%6主航道達(dá)標(biāo)率100%7三級以上航道里程1780公里8五級以上航道里程3500公里高效性9廂式及專用載貨汽車比例 70%10港口機(jī)械化率90%11貨運(yùn)船舶平均噸位1000噸12水路專業(yè)化運(yùn)輸率90%舒適性13高、中級客車比例 80%14干線公路高級次高級路面鋪裝率100%15通行政村公路路面硬化率100%智能性16電子商務(wù)率100%17電子政務(wù)率100%18高速公路交通事件自動偵測率 80%19干線公路路況自動檢測率