【正文】 地區(qū)的交通、供電、供水、排水、水利、燃?xì)?、污水處理、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)綠地系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)均等化。目前兩大居住新城已基本建成，成為廣州人購房的熱門地區(qū)。，居民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升為了疏解中心城區(qū)人口增長的壓力，廣州采用以政府主導(dǎo)的模式，推進(jìn)一批現(xiàn)代化居住新城如亞運城、金沙洲等，這些項目的優(yōu)勢在于在居住區(qū)建設(shè)的同時政府將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。軌道交通由解決城市交通疏導(dǎo)向引導(dǎo)城市發(fā)展轉(zhuǎn)變，在引導(dǎo)城市發(fā)展中的作用正逐步顯示出來。形成了由高速路、快速路、城市主干道和次干道組成的層次分明、功能明確、交通便捷的城市道路交通網(wǎng)絡(luò)體系?！半p快”交通體系基本構(gòu)建，交通承載能力顯著提高高快速路：到2008年底，市政道路總長度達(dá)到5434公里。此外，白云新城、新客站地區(qū)、南沙中心區(qū)等一批新中心建設(shè)已經(jīng)啟動。2004年9月一期工程建成投入使用，現(xiàn)狀估計有師生20萬人?？茖W(xué)城是廣州市東部發(fā)展戰(zhàn)略的中心區(qū)域，適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的現(xiàn)代化生態(tài)園林城區(qū)，自1998年12月正式奠基啟動已來，廣東省、廣州市的重大科技項目如廣東光谷、廣東軟件園、廣州國際企業(yè)孵化器以及一批高水平的科技項目如臺灣光寶科技園、南方高科、金鵬電子、韓國LG、智通軟件等都選址在科學(xué)城。琶洲地區(qū)：琶洲國際會議展覽中心三期已落成，已成為世界上最大的展館。建成后，廣州將形成由新客站、廣州站、東站、北站組成的鐵路站新格局，成為華南地區(qū)最大的鐵路客貨運綜合樞紐。廣州鐵路新客站及武廣客運專線于2004年開工建設(shè)，預(yù)計2010年建成。龐大的客貨運量使白云國際機(jī)場已成為亞太樞紐航空港之一。在中國大陸各機(jī)場中僅次于首都國際機(jī)場，排名第二。廣州各產(chǎn)業(yè)在全國的區(qū)位熵排序行 業(yè)廣州1房地產(chǎn)業(yè)2住宿和餐飲業(yè)3居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)4租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)5信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)6交通運輸、倉儲和郵政業(yè)7文化、體育和娛樂業(yè)8科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)9金融業(yè)10批發(fā)和零售業(yè)11制造業(yè)12水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)13衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)14教育15建筑業(yè)16公共管理和社會組織17電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)18采礦業(yè)廣州各產(chǎn)業(yè)在廣東省的區(qū)位熵排序行 業(yè)廣州1科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)2交通運輸、倉儲和郵政業(yè)3居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)4住宿和餐飲業(yè)5文化、體育和娛樂業(yè)6租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)7批發(fā)和零售業(yè)8信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)9金融業(yè)10衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)11建筑業(yè)12水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)13教育14房地產(chǎn)業(yè)15公共管理和社會組織16制造業(yè)17電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)18采礦業(yè)。 區(qū)域中心城市地位得到鞏固和提升在規(guī)劃指導(dǎo)下，廣州區(qū)域中心城市綜合服務(wù)功能及集聚與輻射能力進(jìn)一步加強(qiáng)，城市文化品位和市民素質(zhì)全面提升，城市綜合競爭力和國際影響力進(jìn)一步提高。與會專家對《廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略》（中期報告）的完善進(jìn)一步提出了很好的意見和建議，包括：進(jìn)一步斟酌目標(biāo)定位的表述；將文化戰(zhàn)略提高到總體發(fā)展戰(zhàn)略層次；深入研究廣州與珠三角城鎮(zhèn)群的關(guān)系，特別是廣州與佛山協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略；深化空間體系方案，按照“生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、組團(tuán)發(fā)展、節(jié)約用地、適度規(guī)?！钡脑瓌t，科學(xué)布局；構(gòu)建系統(tǒng)完善的交通信息服務(wù)體系，加強(qiáng)國家鐵路、城際軌道和城市軌道各層次軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營的進(jìn)一步協(xié)調(diào)；加強(qiáng)交通樞紐站點與城市功能發(fā)展的結(jié)合；增加戰(zhàn)略規(guī)劃中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的份量，注重政策制訂與機(jī)制創(chuàng)新，處理好生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的關(guān)系，積極引導(dǎo)各專業(yè)部門從區(qū)域發(fā)展的角度去考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告成果為廣州城市定位上升到國家戰(zhàn)略做出了貢獻(xiàn)。中期報告的相關(guān)成果提交給珠江三角洲地區(qū)改革與發(fā)展規(guī)劃綱要編制工作組，為綱要的制定提供了素材。2008年9月，在認(rèn)真總結(jié)六家咨詢方案，完善深化綜合匯總方案，落實廣州市《全市解放思想學(xué)習(xí)討論活動專題調(diào)研成果》、《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于推動廣州科學(xué)發(fā)展建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》的基礎(chǔ)上，完成了《廣州2020：城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》（中期報告）?！爸衅趫蟾妗甭鋵嵙私夥潘枷胝{(diào)研成果、珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，明確提出“國家中心城市”的城市定位，將城市發(fā)展目標(biāo)表述為：“國際商務(wù)會展中心、物流中心、貿(mào)易中心和國際南方金融中心、華南科技創(chuàng)新中心、文化教育中心，打造國家先進(jìn)制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建成面向世界、服務(wù)全國的南方綜合性門戶城市、國家中心城市和國際化大都市”，提出了城市發(fā)展的四大戰(zhàn)略：從城市到區(qū)域：建設(shè)國際城市與國家中心城市，參與全球產(chǎn)業(yè)分工，引領(lǐng)區(qū)域一體化發(fā)展；從制造到創(chuàng)造：構(gòu)建以廣州為核心的珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，帶動全省發(fā)展；從二元到一體：促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展；從安居到宜居：改善人居環(huán)境，建設(shè)宜居城市。2008年12月，《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020）》得到國務(wù)院的批準(zhǔn)，明確了廣州“國家中心城市”的定位。2008年12月15日，廣州市人民政府再次組織市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、全國規(guī)劃、建筑、交通、生態(tài)領(lǐng)域?qū)＜乙约笆邢嚓P(guān)部門召開“《廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略》（中期報告）專家研討會”。重要支持。從多項產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，均位于全國、全省的領(lǐng)先水平。白云國際機(jī)場于2004年8月建成并投入使用。貨運方面，美國聯(lián)邦快遞公司亞太快件轉(zhuǎn)運中心也已于2009年年初投入運營，預(yù)期年貨運量可達(dá)300萬噸。廣州港南沙港區(qū)已有10個深水泊位建成投入使用,，集裝箱吞吐量超過1100萬標(biāo)準(zhǔn)箱。這是目前亞洲最大的鐵路客運站?！翱缭绞健背鞘锌蚣艹醪叫纬?，多中心布局已現(xiàn)雛形根據(jù)規(guī)劃提出的“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”的空間發(fā)展策略，以大型項目為導(dǎo)向，短短幾年中，廣州每年以平均200億元左右的大手筆投入市級公共服務(wù)設(shè)施和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多個新中心快速崛起：珠江新城：隨廣州新電視塔、新圖書館、廣州歌劇院、省博物館、西塔等一批標(biāo)志性重點項目落成或臨近竣工，珠江新城作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心及市級公共中心的形象已基本凸顯。琶洲地區(qū)以國際會展中心為依托，以會展博覽、國際商務(wù)、信息交流、旅游服務(wù)為主導(dǎo)，兼具高品質(zhì)居住功能的新城市副中心基本展現(xiàn)。廣州大學(xué)城的建設(shè)是實施“科教興粵”、“科技興市”戰(zhàn)略的重要舉措，已在珠三角乃至華南地區(qū)擔(dān)當(dāng)起高級人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與交流中心、創(chuàng)新中心與產(chǎn)業(yè)化基地的重要角色。這些新中心的建成，推動著城市布局不斷拉開，促進(jìn)了城市空間結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整，從單中心逐步向多中心轉(zhuǎn)變。 公里，共有4條國道和7條高速公路連通全省、全國。地鐵：先后建成地鐵1～4號線，2008年全市地鐵通車總里程達(dá)到116公里。近期將開工三條線。保證居民生活的便利。除了新區(qū)開發(fā)以外，廣州市還加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)村鎮(zhèn)城市化，引導(dǎo)城鄉(xiāng)一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“衛(wèi)星城”的標(biāo)準(zhǔn)，分層次、有重點地推進(jìn)17個中心鎮(zhèn)的建設(shè)。 2007年，廣州市域常住人口1007萬，花都、番禺、南沙、增城、。 在老城區(qū)人口向外疏散的同時，也關(guān)注老城區(qū)居民生活質(zhì)量的提高。在改造舊城區(qū)的同時，積極開展環(huán)境整治，拆違建綠，引進(jìn)物業(yè)管理，改造排水系統(tǒng)，解決“水浸街”黑點，1215個社區(qū)實現(xiàn)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，老城區(qū)環(huán)境明顯得到改善。廣州市規(guī)劃管理圖則分為分區(qū)規(guī)劃與控制性規(guī)劃導(dǎo)則兩個層次?？刂菩砸?guī)劃導(dǎo)則是在分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建立基于“規(guī)劃管理單元”的控制體系，編制以規(guī)劃管理單元為核心的直接面向規(guī)劃管理的管理圖則，并提出圖則執(zhí)行與使用的相關(guān)要求，其核心內(nèi)容是編制規(guī)劃管理單元詳細(xì)圖則。這兩個概念也是廣州市規(guī)劃管理圖則的核心內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)增長外部效應(yīng)的持續(xù)增大，使得廣州必須轉(zhuǎn)變思路，破除片面追求總量、速度的觀念，從快速發(fā)展的做大做強(qiáng)階段向集約發(fā)展的做優(yōu)做美階段轉(zhuǎn)變。落實國家戰(zhàn)略要求，帶動珠三角及更大地區(qū)新一輪的大發(fā)展，是廣州應(yīng)該主動承擔(dān)的區(qū)域責(zé)任。這就要求，廣州更加注重發(fā)揮中心城市的集聚、輻射和帶動作用，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，按照“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先次序，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)水平國際化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃定位，廣州與北京、上海、天津等城市共同構(gòu)成國家中心城市，并要求這些城市提升在外向型經(jīng)濟(jì)和國際文化交流方面的發(fā)展水平，逐步發(fā)展成為亞洲乃至世界的金融、貿(mào)易、文化、管理等中心，起到帶動京津冀、長江三角洲、珠江三角洲重點城鎮(zhèn)群發(fā)展的核心組織作用。從城市發(fā)展的整體實力來看，廣州與北京、上海處于全國的第一等級，2006年，連續(xù)21年穩(wěn)居全國第三，增量首次超過北京，居全國第二；%，居全國第二，僅次于北京；財政總收入1729億元，穩(wěn)居全國第三；港口吞吐量穩(wěn)居全國第三，僅次于上海和寧波，世界排名第五；銀行存款總額和貸款總額穩(wěn)居全國第三，僅次于北京和上海；年社會消費品零售總額一直穩(wěn)居全國第三，僅次于北京和上海；年批發(fā)業(yè)成交額全國第二，僅次于上海。表24： 區(qū)域內(nèi)各城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略城市城市定位規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)廣州帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市電子通訊設(shè)備制造、汽車工業(yè)、石油化工現(xiàn)代物流、金融保險、旅游、會展、房地產(chǎn)、文化教育、中介服務(wù)深圳現(xiàn)代化中心城市和國際化城市，建設(shè)高科技城市、現(xiàn)代物流樞紐城市、區(qū)域性的金融中心城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)珠海以信息技術(shù)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、有較強(qiáng)吸引力的產(chǎn)學(xué)研基地、高附加值的產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)佛山廣東第三大城市電子信息、工業(yè)及家用電器、塑料制品及食品飲料東莞國際制造業(yè)名城電子信息、生物技術(shù)、裝備工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)中山世界花園工廠的一部分，名產(chǎn)城市電子信息、化工、電器機(jī)械江門建設(shè)區(qū)域性制造業(yè)中心三大高新產(chǎn)業(yè)（電信、生化、新材料）、三大支柱產(chǎn)業(yè)（摩托車及零部件、家電、化纖紡織）惠州現(xiàn)代化港口城市，我國電子信息產(chǎn)業(yè)和石化工業(yè)的重要基地，與國際經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的外貿(mào)出口基地電子信息工業(yè)、石化工業(yè)、電器機(jī)械表25： 廣州與周邊地區(qū)各市高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位比較地 區(qū)高 新 技 術(shù) 主 導(dǎo) 產(chǎn) 業(yè) 排 位珠三角電子信息、生物技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化、輕紡化高技術(shù)、新能源和環(huán)保技術(shù)、海洋資源開發(fā)利用廣 州電子信息、生物技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化、新能源和環(huán)保技術(shù)深 圳電子信息、生物技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化、新能源珠 海電子信息、生物技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化、新能源和環(huán)保技術(shù)、海洋工程、精細(xì)化工佛 山電子信息、生物技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化、新能源和環(huán)保技術(shù)江 門電子信息、生物技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化、新能源和環(huán)保技術(shù)惠 州電子信息、生物技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化、精細(xì)化工東 莞電子信息、新材料、光機(jī)電一體化、精細(xì)化工中 山電子信息、生物技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化、新能源和環(huán)保技術(shù)、輕紡化高技術(shù)、精細(xì)化工（3）城市建設(shè)重點對區(qū)域和城市服務(wù)職能的提升支撐不足近年來，廣州開展了大量城市重點建設(shè)，如空港、海港、大學(xué)城、科學(xué)城等，但由于重點建設(shè)項目對城市職能提升的目標(biāo)性不明確，如大學(xué)城建設(shè)沒有意識到大學(xué)城是城市未來新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要發(fā)動機(jī)，也是小型創(chuàng)業(yè)的重要場所。而北京的中關(guān)村地區(qū)是北京科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)的重要場所，如今的聯(lián)想、方正、搜狐、新浪等著名企業(yè)均由此起步。（4）當(dāng)前廣州對培育自身新興高端國際化職能的認(rèn)識不足，目標(biāo)和實際效果存在較大差距。而在珠江新城定位為城市CBD，但在核心地區(qū)居住建筑占據(jù)了大部分用地，可以預(yù)見珠江新城的未來發(fā)展?jié)摿Υ蟠蛘劭?。但交通樞紐的服務(wù)水平有待提升和腹地范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大；交通對區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化、對城市空間結(jié)構(gòu)的支撐還不夠；需要滿足多層次、多樣化的交通需求；資源和能源環(huán)境的制約交通的進(jìn)一步發(fā)展。但目前城市交通引導(dǎo)對將區(qū)域和都市區(qū)空間的影響擱置一旁，考